Задачи административного права как отрасли права.

Задачи административного права как отрасли права.

Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Нормы АП:

1. Устанавливают формы и методы государственного управления.

2. Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами.

3. Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления.

4. Регулируют общественные отношения в социально-политической, культурной и экономической сферах.

Задачи АП как отрасти права:

1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.

2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.

3. Защита граждан и общества от административного произвола.

Действи норм АП во времени.

По времени действия нормы АП делятся на срочные и бессрочные.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную сил. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Источники АП, порядок их официального опубликования.

Источники АП – юридические акты государственных органов, в которых содержатся нормы АП.

1. Акты федеральных органов: законы РФ (К РФ и акты Федерального Собрания РФ – ФКЗ, ФЗ) и подзаконные акты (указы Президента, постановления правительства и т.д.)

2. Акты субъектов РФ: законы субъектов РФ (К и законы субъектов РФ) и подзаконные акты (указы президентов и губернаторов, постановления правительства и т.д.)

3. Акты органов местного самоуправления: распоряжения и решения

Международные акты

Административно-правовые отношения, понятие, черты.

Административно-правовые отношения – общественные отношения, регулируемые нормами АП.

Элементы а-п отношений: субъекты, объекты и юридические факты.

Юридические факты – это факты, из которых возникают, изменяются и прекращаются а-п отношения: правомерные и неправомерные действия и события.

Особенности а-п отношений:

1. В качестве одной из сторон выступает орган исполнительной власти (должностное лицо), наделённый управленческими полномочиями, правом принимать решения, издавать нормативно-правовые акты и применять меры принуждения.

2. А-п отношения могут возникнуть по инициативе одной из сторон, согласие второй стороны не является обязательным.

3. Большинство споров решаются во внесудебном порядке путём издания властного одностороннего распоряжения органом исполнительной власти.

Виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения делятся:

1. В зависимости от конкретных целей возникновения на внутренние (в системе исполнительной власти) и внешние (вне системы исполнительной власти)

2. По характеру юридических фактов на порождённые правомерными или неправомерными действиями

3. По содержанию на материальные (материальные нормы права) и процессуальные (процессуальные нормы права)

4. В зависимости от особенностей участников отношений.

5. В зависимости от государственного устройства

Субъекты административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений – наделённые государственными властными полномочиями органы и должностные лица и лица, на которых возложены обязанности.

Субъекты административно-правовых отношений:

1. Государственные органы и их служащие.

2. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения.

3. Граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Общая характеристика административно-правового статуса граждан РФ.

Административно-правовой статус гражданина РФ – комплекс прав и обязанностей, гарантии их реализации, закреплённые нормами АП. Административно-правовой статус гражданина РФ – часть общеправового статуса, установленного К РФ и ФЗ. Правовое положение граждан РФ определяется объёмом административной правосубъектности (административная правоспособность и административная дееспособность).

Виды административной дееспособности:

1. Полная – с 18.

2. Ограниченная – с 16.

3. Частичная – с 7.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным при наличии определённых заболеваний.

17.Система прав и обязанностей граждан, закреплённая нормами административного права.

Права граждан в сфере государственного управления делятся:

1. В зависимости от механизмов реализации на абсолютные (граждане пользуются ими по своему усмотрению, а субъекты власти их защищают) и относительные права (для реализации нужен акт государственного органа – лицензия, приказ и т.д.)

2. В зависимости от круга лиц, которым они предоставлены и оснований возникновения на общие (распространяются на все отрасли управления – право на обжалование) и специальные (в конкретной сфере управления – право на предпринимательство)

3. По содержанию на право на участие в государственном управлении, право на помощь компетентных органов (медицина), право на защиту (основная форма - жалоба)

Обязанности граждан в сфере государственного управления делятся:

1. По степени возможности реализации на абсолютные (возлагаются на всех и не зависят от обстоятельств - налоги) и относительные (возникают из правомерных действий направленных на их приобретение – обязанность собственника автомобиля платить налог)

18.Способы защиты административной правосубъектности граждан. Право на обращение.

Основным гарантом правосубъектности граждан является закон.

Способы защиты административной правосубъектности граждан:

1. Судебный (жалобы на действия государственных органов).

2. Административный (внесудебный) – вышестоящие должностные лица рассматривают жалобы граждан и принимают решения.

3. Обращение (право закреплено К РФ) – индивидуальное или коллективное в государственные органы и органы местного самоуправления.

Виды обращений:

1. Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации и указание способов устранения

2. Заявление – обращение по поводу реализации права, не связанного с его нарушением

3. Жалоба – обращение в государственные органы по поводу нарушенного права

Право гражданина на общую и специальную административную жалобы.

Правом на общую жалобу обладают все граждане. Обжалованию подлежат действия, нарущающие или создающие препятствия для реализации прав и свобод гражданина, а так же незаконное возложение обязанности или ответственности.

Виды права на общую жалобу:

1. Право на административное обжалование – в вышестоящую инстанцию

2. Право на судебное обжалование – в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав; в течение месяца со дня отказа или отсутствия в удовлетворении жалобы вышестоящим начальством.

Право на специальную жалобу предоставлено – участникам судебных процессов, административного и дисциплинарного производства, трудовых споров.

Виды коллективных субъектов.

1. Государственные организации: органы исполнительной власти и их структурные подразделения, государственные предприятия, учреждения и их объединения

2. Негосударственные организации: общественные объединения, трудовые коллективы, коммерческие структуры и органы местного самоуправления.

Понятие, признаки и структура административно-правовых норм.

Административно-правовая норма – норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, возникающие в процессе осуществления государственной власти.