Ответ: Данные ограничения можно отнести к мерам административно-предупредительного характера. Такие меры допустимы. Мер не имеет прав издать подобноепостановление.

P.S.: В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на четыре группы:

1) административно-предупредительные меры (мера предупредительного характера, в целях предупреждения возможных правонарушений. Например, досмотр вещей и личный досмотр граждан; проверка документов, удостоверяющих личность; прекращение движения транспорта и пешеходов; досмотр транспортных средств (если есть подозрения использования в противоправных целях)).

2) меры административного пресечения (в целях прекращения противоправных последствий. Например, административное задержание лица, совершившего адм.правонарушение; запрещение эксплуатации траспортных средств, если их тех.состояние не отвечает требованиям; применение спец средств [резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и тд] для пресечения массовых беспорядков);

3) меры административной ответственности (вид юр.тветственности, кторый выражается в назначении органов или должностным лицом, наделенным полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение);

4) меры административно-процессуального обеспечения (это принудительное ограничение свободы передвижения в целях пресечения нарушения и обеспечения проведения процессуальных действий – отобрание объяснения, доставление или привод в органы внутренних дел. Например, адм.доставление, адм.задержание, привод.).

 

Практическое задание №7

Прокурор субъекта Российской Федерации, усмотрев в работе регионального общественного объединения действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, без внесения в руководящие органы этого объединения представления о таких нарушениях и установления срока для их устранения обратился в суд данного субъекта федерации с заявлением о приостановлении деятельности указанного общественного объединения.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

Ответ: Воспользуемся Конституцией РФ 1993, ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995, ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992

Согласно ч.5 ст.13 Конституции РФ, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Согласно ст.42 ФЗ «Об общественных объединениях», в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

А вот если в установленный срок не были устранены нарушения, а также если были неоднократные или грубые нарушения Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ или других НПА, то данное общественное объединение подлежит ликвидации или запрет его деятельности.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединениявносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом " О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Ответ: Если целью было приостановление деятельности, то необходимо было внести представление в руководящий орган и установить срок устранения. Если были основания – можно обратиться в суд для ликвидации.

 

 

Практическое задание №8

Законодательное собрание области дополнило Закон «Об административных правонарушениях на территории области» статьей, усиливающей ответственность за соблюдение чистоты и порядка в городах и населенных пунктах области. В статье было установлено, что за несоблюдение чистоты и порядка во дворах домов городов области в качестве альтернативного наказания административному штрафу в размере до 250 рублей, может назначаться и административный арест. Студент юридического факультета Ш., анализируя в курсовой работе эту норму, написал, что она незаконна, так как в соответствии со статьей 3.9. КоАП РФ назначать административный арест может только суд.Какая неточность допущена студентом в его курсовой работе?

 

Ответ: ВоспользуемсяКоАП РФ от 30.12.2001

Согласно ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3)

Согласно ст.1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:

1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

3)

Согласно ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, административный арест является одним из видов административных наказаний, предусмотренных кодексом. ОДНАКО, согласно ч.3 ст.3.2 КоАП РФ, все существующие в кодексе административные наказания, кроме предупреждения и административного штрафа, устанавливаются только КоАП РФ.

Ответ: Статья регионального закона не может предусматривать административный арест в виде наказания. Это противоречит ч.3 ст.3.2 КоАП РФ.Неточность студента в том, что речь идет не о назначении наказания, а о установлении ответственности.

 

Практическое задание №9

Сержант полиции Конев и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности. Директор лесхоза, на территории которого произошло правонарушение, принял следующие меры: оштрафовал каждого из них на сумму 100 рублей и сообщил о происшествии в РОВД, где работал сержант полиции Конев. Начальник РОВД объявил сержанту полиции Коневу выговор и обязал его возместить материальный ущерб, причиненный лесхозу.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

Ответ: Воспользуемся КоАП РФ от 30.12.2001, [ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные зак.акты РФ» от 30.11.2011]

Сотрудник полиции является особым субъектом правоотношений[сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание]. Для особых субъектов существует специальный порядок привлечения к административной ответственности регламентированный ст.2.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 данной статьи за административные правонарушения, кроме исключений, данные лица несут дисциплинарную ответственность. Ч.2 раскрывает исключения, в перечень которых входит глава 8 (ст.8.32), согласно которым указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно ст.8.32 Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Тем самым, за административное правонарушение, Конев и его жена понесли ответственность в виде административного штрафа.

ОТВЕТ: Сотрудник несет ответственность на общих основаниях, поэтому не должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

P.S.: Служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в органах внутренних дел РФ.

P.P.S.: Согласно статье 15 ФЗ «О службе в ОВД», за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Практическое задание №10

Постановлением начальника отдела внутренних дел 10 мая, текущего года гражданину Сергееву был назначен административный штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте. 21 мая Сергеев обратился в отдел внутренних дел с жалобой, в которой указал, что с 5 по 18 мая находился в командировке. Извещение о рассмотрении дела получила его мать. Постановление о назначении административного наказания он получил 19 мая (в субботу). Начальник отдела внутренних дел сказал Сергееву, что срок подачи жалобы истек и предложил уплатить административный штраф до решения вопроса о восстановлении срока подачи жалобы.

Оцените правомерность действий начальника отдела внутренних дел.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

Ответ: Воспользуемся КоАП РФ от 30.12.2001

Согласно ст.30.3 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. этот срок исчисляется не со дня вынесения постановления, а со дня вручения или получения копии постановления. Такое исчисление срока создает дополнительную гарантию того, что у лица, правомочного обжаловать постановление, есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы. Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам, применяемым и в уголовном, и в гражданском процессе. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.

Согласно ст.30.1 правом на обжалование постановления обладают:

- лицо, в отношении которого ведется производство

- потерпевший

- законные представители физ. лица (несовершеннолетнего или других граждан, которые в силу своего физического или психического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности).

- законные представители юр. лица

- защитник и представитель (защитник для лица, в отношении которого ведется, представитель для потерпевшего).

- уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

ОТВЕТ: Действия не правомерны, т.к. срок еще не окончен. Сергеев, правомочный обжаловать постановление, получил копии только 19 числа. Т.е. срок должен быть окончен только 29 мая, а Сергеев обратился 21.

О необходимости предварительной оплаты штрафа до решения вопроса о восстановлении срока подачи не говорится, тем более согласно ст.32.2 административный штраф должен быть уплачен в полном размере, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

P.S.: Ст.30.3 - В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Практическое задание №11

Юрьев ехал в городском автобусе без билета. Контролеру-ревизору пассажирского городского транспорта Юрьев сказал, что не смог взять билет, поскольку потерял кошелек с деньгами и обнаружил это лишь в автобусе. Однако контролер-ревизор не счел такое объяснение убедительным и, не составляя протокола об административном правонарушении, назначил Юрьеву административный штраф, предложив заплатить его на месте. Юрьев отказался платить штраф, так как не был согласен с назначенным наказанием.

Что должен делать контролер в возникшей ситуации?

 

Ответ: Воспользуемся КоАП РФ от 30.12.2001, Законом об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.06.2006

Статья 11.18 «Безбилетный проезд» не регламентирует безбилетный проезд в автобусе городского сообщения. Однако согласно ст.2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, необходимо обратиться к закону субъекта РФ об административных правонарушениях. Например, Закон об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.06.2006.

Согласно ст.32 Закона об АП в КО - Безбилетный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) городских и пригородных маршрутов, а также в сельской местности, а равно неоплаченный провоз багажа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере сто рублей.

Также, согласно п.4 ч.1 ст.64 - протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, имеют право составлять должностные лица органов, осуществляющих контроль за транспортным обслуживанием населения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.

Однако, несмотря на то, что ответственность за установленное правонарушение предусмотрена Законом об АП в КО, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются КоАП РФ.

Административный штраф не должен быть оплачен на месте, т.к. согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Ответ: По моему мнению, контролер должен выписать протокол об АП и вручить постановление о наложении административного штрафа Юрьеву. Это не нарушит права Юрьева и позволит ему обжаловать постановление.

 

Практическое задание №12

С разрешения главы районной администрации рядом со школой началось строительство гаражей. Инициативная группа родителей школьников подала жалобу на решение главы администрации в суд. По мнению родителей, нахождение гаражей непосредственно рядом со школой создаст угрозу жизни и здоровью школьников. Судья, к которому поступила жалоба, отказался ее рассматривать, объяснив родителям, что, во-первых, коллективные жалобы не подлежат рассмотрению судом, во-вторых, им следует вначале обратиться с жалобой к главе городской администрации. Правомерен ли отказ судьи?

Ответ: Воспользуемся Кодексом административного судопроизводства РФ от 8.03.2015, т.к. согласно ст.1 КАС РФ, данным кодексом регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении административных дел о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; В нашем случае - Глава администрации муниципального образования.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Ч.2 ст.4 поясняет, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. Но указанная ситуация не попадает в перечень ситуаций, для которых досудебный порядок урегулирования обязателен (например, споры о взыскании страховых взносов, штрафов, пеней; споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов); споры по обжалованию решений налогового органа; споры при изменении, расторжении договора; споры при расторжении договора аренды и др.).

Глава 22 КАС РФ регламентирует производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Ч.1 ст.218 - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.222 КАС РФ, судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст.222 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Согласно ст.128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:

1) административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

2) административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;

3) из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;

5) имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно ст.129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление истцу, в случае, если:

1) административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;

2) дело неподсудно данному суду;

3) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

4) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления;

7) не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения;

8) имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

ОТВЕТ: Требование обратиться сначала к главе городской администрации неправомерно, т.к. КАС РФ позволяет обратиться в суд без досудебного порядка урегулирования.

Отказ в рассмотрении также неправомерен, т.к. оснований для этого не существовало. Если исковое заявление (жалоба) было подано с нарушением КАС РФ, то его должны были вернуть.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. непреднамеренные ошибки пользователей
2. A. определении прав пользователя на операции с файлами и каталогами
3. B подшипника корпус коды размера
4. B. это наиболее суровая мера юридической ответственности
5. C. целенаправленное, неаргументированное воздействие одного индивида на другого
6. D. межгрупповая дискриминация – возможно это неверный ответ
7. Exercise 2: Are these statements true or false? – Истинны или ложны данные высказывания?
8. I. Автоматизации функциональных задач в государственном и региональном управлении.
9. I. Выберите правильную форму глагола, согласующуюся с подлежащим. Запишите составленные предложения, переведите их на русский язык.
10. I. Договор об отчуждении исключительного права на произведение.
11. I. Если глагол в главном предложении имеет форму настоящего или будущего времени, то в придаточном предложении может употребляться любое время, которое требуется по смыслу.
12. I. Законодательные и нормативно-правовые акты