Место аналитической разведки в системе государственного управления.

Стр 1 из 29Следующая ⇒

Разведка всегда окружена ореолом таинственности, который облегчает ее работу, но никогда не соответствует ни подлинному содержанию, ни характеру этой работы. И такой нередко искусственно поддерживаемый ореол может стать опасным, когда однажды выясняется, что, кроме воды, в котле ничего не варится и что предполагаемые способности к волшебству относятся к области сказок.

Х. Фельфе. " Мемуары разведчика"

(гл. " Шпионаж БНД..." ).

Служба АР будет существовать в государстве так или иначе, даже если от нее не будет никакой пользы, - во-первых, потому что она предполагает наличие многих привлекательных должностей, во-вторых, потому что руководство страны хочет, чтобы подчиненный ему государственный аппарат выглядел не хуже, чем у других.

Аналитические центры могут существовать в (или при)...

· администрации руководителя государства;

· министерствах;

· исследовательских институтах министерств;

· академических институтах;

· университетах;

· банках, финансовых компаниях.

Могут также существовать " независимые" аналитические центры - обслуживающие предпринимателей, СМИ, политиков, иностранные разведывательные службы. Служба АР может пользоваться их материалами, а также предоставлять им некоторые результаты собственных разработок - в качестве платы за услуги или с целью манипулирования.

Службой АР готовятся материалы для...

· руководства страны;

· руководства службы безопасности;

· специалистов службы безопасности;

· специалистов различных государственных учреждений;

· средств массовой информации.

Служба АР вынуждена бороться за свою репутацию в глазах руководства службы государственной безопасности, руководства государства: ее качество поддерживать затруднительно; ее работу можно довольно легко имитировать; ее деятельность не эффектна; важность сообщаемых ею сведений не всегда очевидна. Для результативной работы АР нужен самый дефицитный в любом обществе ресурс - интеллектуально талантливые порядочные люди, любящие свою работу.

Возможны два крайних режима работы службы АР:

1) режим ведомого: выполнение заказов;

2) режим ведущего: предложение услуг, навязывание потребителям информации определенного взгляда на их информационные потребности.

Службе АР приходится в борьбе за национальные интересы преодолевать глупость, абсурдность, неприятие и мелкий саботаж государственных служащих на разных уровнях власти - если, конечно, сама служба не поражена глупостью, абсурдностью и пр.

Аналитическая контрразведка.

Аналитическая контрразведка - препятствование работе чужой аналитической разведки: обеспечение формирования у этой разведки искаженных нужным образом представлений о различных социальных феноменах. Манипулирование разведывательными службами противника – один из каналов влияния на него.

Направления деятельности аналитической контрразведки:

· курирование цензуры;

· распространение ложных и тенденциозных сведений;

· инспирирование отвлекающих мероприятий и событий;

· усложнение и частое модифицирование разведываемых феноменов.

Информационное влияние.

Манипулирование субъектом (индивидуумом, организованной группой) - неявное расположение его к определенному поведению посредством предоставления ему специально подобранных сведений и создания обстоятельств, склоняющих к некоторым суждениям и настроениям.

Воздействие на субъекта с целью склонения его к некоторым действиям или приведения его в некоторое состояние может быть...

· информационное: посредством регулирования поступающей к субъекту информации;

· агентурное: посредством агентов, которые внедряются в подвергаемую воздействию группу или вербуются в ней; которые подводятся к подвергаемому воздействию индивидууму или вербуются в его окружении;

· ресурсное: посредством регулирования средств, попадающих в распоряжение субъекта;

· ситуационное: посредством регулирования внешних обстоятельств, в которых находится субъект;

· психотронное: посредством физического воздействия на мозг (электромагнитным полем, инфразвуком и пр.);

· психотропное: посредством химического воздействия на мозг;

· психоинтрузионное: посредством информационного воздействия на психику в обход сознания;

· оккультное: посредством мысленной связи с субъектом или посредством направленных на него магических действий.

Информационное влияние позволяет инициировать, модифицировать, прекращать, предотвращать социальные процессы и события посредством избирательного информирования или ввода в заблуждение причастных к ним субъектов.

Служба государственной безопасности должна стремится скорее к большему влиянию на события, чем к лучшему их прогнозированию. Надо делать историю, а не только предугадывать и исследовать ее.

Функции службы влияния:

· неявное управление развитием общества или курирование его развития;

· противодействие враждебному и конкурирующему влиянию.

Установка службы влияния: провоцировать или предотвращать большие изменения посредством малых сил, посредством воздействия на особо чувствительные точки. Искусство влияния состоит в выборе этих точек и способов воздействия на них.

При желании можно основательно придраться к чему угодно. Поэтому аналитическая служба в состоянии скомпрометировать в глазах руководства страны любое предложение, любой результат, любого деятеля. При желании также можно убедительно оправдать что угодно. Поэтому аналитическая служба в состоянии сформировать у руководства позитивную оценку любого предложения, результата и т. п. Существенным препятствием в этом может оказаться только деятельность конкурирующих аналитических служб.

Субъекты, подвергаемые информационному воздействию, могут быть единичные, групповые, массовые. Обработка массовых субъектов осуществляется в основном посредством СМИ и изменения экономических условий существования.

Способы влияния делятся на легальные (публикации в СМИ, аналитические записки, беседы и пр.) и нелегальные (шантаж, мелкие диверсии и пр.).

Различается влияние оперативное (направленное на достижение быстрого однократного эффекта) и базовое (направленное на формирование устойчивых склонностей). Эффективность влияния бывает незначительной по следующим причинам:

· ошибочное понимание свойств субъектов, на которых оказывается воздействие;

· слишком слабые средства воздействия;

· конкурирующие влияния;

· неподходящий информационный фон.

Направления деятельности службы влияния:

· формирование требуемых массовых настроений в своей стране и за границей;

· формирование и курирование лидеров в различных областях деятельности;

· препятствование работе чужой аналитической разведки;

· препятствование чужому влиянию.

Каналы информационного влияния:

· пропаганда;

· формирование слухов;

· воздействие на фольклор;

· информирование способных интеллектуалов, работающих нужным образом в ключевых областях деятельности;

· и т. д.

Операции по влиянию должны разрабатываться с учетом того, чем грозит их раскрытие.

В принципе секретные службы могут существенно воздействовать на социальные процессы в своей стране и за границей, не прибегая к агентурным и диверсионным методам. Но для многих проще убить какого-нибудь деятеля, чем его переубедить, дезориентировать, дискредитировать, довести до сумасшествия, склонить к самоубийству и т. д.

О размерах влияния. Секретным службам не следует заниматься слишком многим в обществе - чтобы не подорвать в нем уважения к закону, склонности граждан открыто высказывать свои мнения, то есть в конечном счете способности общества к самосохранению и развитию. Наличие у секретных служб здравомыслящих патриотичных оппонентов в обществе - условие благополучия этих служб, поскольку бесконтрольность ведет к деградации.

Репутация.

Разведслужба (и служба аналитической разведки в частности) заинтересована в том, чтобы все, включая собственных сотрудников, воспринимали ее как учреждение в высшей степени действенное, знающее, интеллектуальное, патриотичное, справедливое, способное на очень многое, но вполне удерживающее себя в рамках, установленных законом. Это облегчает подбор кадров, вербовку агентуры, получение финансирования, сбыт разведывательных материалов, противодействие иностранным секретным службам.

Что касается людей, способных повлиять на положение разведывательной службы (депутатов парламента, министров и пр.), то следует либо контролировать их поведение, либо формировать у них мнение, что эта служба занимается исключительно положенным ей делом и лично для них угрозы не представляет.

Х. Фельфе (" Мемуары разведчика" ) описывает, какими средствами Райнхард Гелен завоевывал для БНД место под солнцем: "...Гелен все больше стремился к личным контактам с руководящими общественными и политическими деятелями... Они считали для себя большой честью в качестве 'абсолютного исключения' познакомиться лично с самим Геленом или посетить святая святых - Центр в Пуллахе... Для этих приемов у Гелена имелся стандартный доклад и несколько серий диапозитивов, которые он менял в зависимости от характера посетителей (...) Я часто получал внезапные распоряжения по телефону прибыть в штаб-квартиру и сделать доклад о контршпионаже (...) Я уже знал, о чем шла речь и что от меня требуется. 'Банка с сосисками', наряду с другими 'наглядными пособиями', которые были по моей просьбе специально изготовлены для подобных мероприятий, представляла собой контейнер для шпионских материалов... Она имела соответствующий вид и вес, и в ней булькала жидкость, но, сняв крышку, можно было продемонстрировать совершенно сухое внутреннее пространство. Это, конечно, производило впечатление на любителей шпионажа, для которых и устраивались подобные демонстрации... Так Гелен создавал агентов влияния. Они надеялись получить что-то от Гелена, в то время как последний уже использовал их прямо или косвенно."

Что касается службы аналитической разведки, то вместо " банки с сосисками" она может демонстрировать, к примеру, пикантные досье на различных деятелей.

Конкуренты.

Конкурентами службы АР являются средства массовой информации, аналитические подразделения министерств и аппарата правительства, негосударственные аналитические агентства. Слабость службы АР в сравнении с ними может проявиться в пропуске существенных событий, запаздывании материалов, недостаточности деталей, частых исправлениях и опровержениях ранее представленных сведений, плохом стиле, незначительности ярких обобщений и прогнозов.

Материалы АР почти всегда проигрывают материалам СМИ в броскости, поскольку составляются по несколько иным правилам.

Чтобы не уступить влияние средствам массовой информации, следует эпизодически подогревать недоверие к СМИ у ключевых потребителей разведывательных сведений. С этой целью можно раза два в неделю распространять короткий бюллетень к критическими комментариями к сообщениям СМИ.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒