Элита как субъект и объект политики.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Изучение политологии студентами МГТУ им. Н.Э. Баумана базируется на требованиях государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и направлено на формирование современного политологического знания на основе обобщения мирового и отечественного

опыта в политической сфере жизнедеятельности общества.

Общей целью преподавания политологии является вооружение студентов системой научного знания о политике вообще, политике Российского государства в частности, политических системах, политической власти, политических явлениях, политических процессах и технологиях в объеме, необходимом для успешного выполнения своих профессиональных обязанностей после окончания университета.

Преподавание политологии преследует решение следующих задач:

n дать студентам всесторонние и глубокие знания в области политической науки и ее методологии;

n помочь студентам усвоить ценности и демократическую практику мирового политического опыта, актуальные её проблемы применительно к возможным вариантам использования для развития позитивного политического процесса в стране;

n вооружить студентов знаниями политических механизмов решения общественных проблем в условиях постепенного перехода страны к демократическому гражданскому обществу;

n сформировать у будущих инженеров научное политическое сознание, политическую культуру на основе общечеловеческих ценностей и принципов конституционного государственного строя;

n способствовать развитию у студентов научного стиля мышления, навыков и умений политологического анализа складывающихся политических ситуаций, прогнозирования политических процессов, умений вести дискуссии, диалоги, споры на политические темы;

n сформировать прочные демократические убеждения, самостоятельную линию политического поведения в рамках демократического выбора и законности;

n обучить навыкам опираться на деятельность демократических институтов при выработке и реализации научно-технической политики в рамках как отдельной отрасли, так и государства в целом.

В результате изучения политологии студент должен:

ЗНАТЬ содержание политологического учения в законах, категориях и принципах, отражающих политическую практику. Обязательный минимум (базовый курс) включает изучение следующих проблем: объект, предмет, метод и функции политологии, ее место в системе социально-гуманитарных дисциплин; история политических учений; политика как общественное явление; политическая власть и механизм ее реализации; политическая система; политические режимы; политический процесс; политические конфликты; политические идеологии; международная политика; политическая культура и направления ее формирования.

УМЕТЬ выделять теоретический, аксиологический и прикладной компоненты политологического знания, понимать его методологическую, мировоззренческую и воспитательную значимость; определять место и роль политологических знаний для активизации своей деятельности в научно-технической сфере; грамотно пользоваться источниками информации в области политических отношений, объективно оценивать информационное поле политической деятельности; осуществлять целенаправленное воспитательное воздействие на своих сотрудников в ходе практической деятельности.

ПРИОБРЕСТИ ОПЫТ применения полученных знаний для анализа и оценки текущих политических событий и явлений в жизни страны, привлечения научно-технической интеллигенции к активному участию в политической жизни, организации и проведения социально-культурных мероприятий в трудовых и научных коллективах.

ВЛАДЕТЬ системой методов объективного анализа социально-политической обстановки в обществе, необходимым минимум политологических знаний для обеспечения нормативно-правовой стабильности трудового коллектива и эффективной его работы, фактологической аргументацией своих поступков и действий в соответствующей обстановке.

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ о сравнительном политологическом анализе политических процессов на национально-государственном, региональном и международном уровнях; об уровне и направлениях развития политической науки за рубежом, объеме изучения политологии в других технических вузах страны и зарубежных учебных заведениях.

Организационно-методические рекомендации

1. Преподавание и изучение политологии осуществляется с учетом гуманитарных знаний, полученных студентами ранее в процессе учебы в школе и на первом курсе вуза. Содержание учебной дисциплины предполагает включение ее в систему межпредметных связей гуманитарного профиля, фундаментальных наук и специальных дисциплин, отражение своего предмета с позиции его значимости для профессиональной инженерной деятельности.

2. Логика учебной программы политологии ориентируется на всестороннее и системное изучение основных политологических проблем, принципов и норм функционирования и развития политической сферы общества в контексте кардинальных преобразований всех сфер общественной жизни.

3. Специфика политологии как науки, отражающей социальную практику субъектов истории, имеет особое значение для практической деятельности инженерно-технических кадров и требует от студентов определенного освоения прикладной политологической проблематики. Это значительно расширяет возможности формирования высокой политической культуры, компетентности и профессионализма будущих инженеров.

4. Преподавание политологии предполагает использование активных методических приемов, стимулирующих мыслительную деятельность студентов, диалоговый характер проведения семинарских занятий, аннотирование актуальных материалов из газет и журналов, злободневных теле- и радиопередач, выступлений государственных и политических деятелей, выработки собственных оценок по каждому материалу. В процессе обучения студенты пишут рефераты, выступают с научными сообщениями. Для улучшения усвоения студентами учебного материала широко используются средства наглядности (схемы, графики, цифровой материал и т.д.).

5. Текущий контроль усвоения материала студентами осуществляется по характеру их работы на лекциях, отработке конспектов, уровню активности на семинарских занятиях, способности к самостоятельному анализу политической ситуации, по качеству выполнения домашних заданий и написанию рефератов, по степени участия в научной работе студентов. По завершению изучения курса каждый студент сдает зачет.

Тема 1. Основы политологического анализа

План семинара

1. Теоретические основы политологического анализа

2. Методология политологического анализа

3. Практика политологического анализа

Теоретическую основу политологического анализа составляют объективные законы развития мировой цивилизации и конкретного общества. Философия, экономические и социально-политические науки все более адекватно отражают тенденции современного общественного прогресса. Политология анализирует конкретные политические события, изучает политическую жизнь общества. В своих исследованиях политологи вскрывают противоречия развития политической системы, анализируют расстановку и соотношение общественно-политических сил, определяют критические пределы изменения системы в позитивную или негативную стороны.

Теоретическим фундаментом при осуществлении политологического анализа является общая политология как наука о политике, политических процессах, политической власти и политической деятельности. Общая политология вооружает политолога-аналитика знанием политических событий, выяснением места и роли субъектов политики в происходящих политических процессах, осознанием характера взаимосвязей и взаимодействия личности и власти, способности и возможностей воздействия на власть тех или иных социальных сил в конкретных условиях. Общая политология, являясь фундаментальной, базисной наукой, формирует у политологов-аналитиков знания о закономерностях политической деятельности, раскрывает суть процессов политического развития, составляет теоретическую основу при разработке и принятии ряда политических решений, вооружает субъектов политики понятийно-категориальным аппаратом.

Методической основой политологического анализа является прикладная политология. Прикладная политология - это совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального политического эффекта. Прикладная политология ориентирована на практическое применение, на выработку рекомендаций для конкретного субъекта политики, которые он может использовать при выработке и принятии обоснованного решения по управлению политическим процессом.

Прикладная политология занимается исследованием конкретных политических событий, вооружает политолога методологией проведения политологического исследования. Политологическое исследование - это система процедур организационно-технического характера, базирующаяся на основе методик политологического анализа с целью получения достаточно обоснованных данных о состоянии и тенденциях развития политических событий, явлений, процессов и служит выработке конкретных рекомендаций субъекту политики для принятия политических решений.

Политологическое исследование включает в себя несколько этапов: а) подготовка исследования; б) сбор первичной информации о политическом событии (анкетирование, интервью, анализ документов, подлежащих дальнейшей обработке и обобщению); в) подготовка собранной информации к обработке и ее обработка на компьютере; г) анализ обработанной информации и формулирование выводов по итогам исследования; д) выработка рекомендаций для принятия политических решений.

При проведении политологического исследования необходимо принимать во внимание следующее: 1) люди являются не только продуктом социальной среды, но и сама социальная среда есть продукт взаимодействия людей;

2) основным объектом анализа выступает труд людей как целесообразная деятельность; 3) особое внимание фиксируется на основном противоречии социально-политического развития – противоречии между темпом роста производительности труда и способами его общественной организации;

4) изучается социальная структура и расстановка общественно-политических сил; 5) учитываются возможности людей изменить и общество, и окружающий мир; 6) время необратимо, в прошлом ничего нельзя “заменить” или прожить заново.

Политологические исследования проводятся с использованием различных методик, технологии и приемов. Наиболее часто применяются следующие из них: построение структурно-функциональной модели общества и его институтов; контент-анализ политических документов; политический мониторинг; метод политической решетки; метод политических сценариев.

При использовании структурно-функциональной модели реализуется системный подход к обществу и его отдельным составляющим. Общество рассматривается с позиций политических интересов, когда участники событий стремятся взять, удержать и укрепить политическую власть, хотя в основе лежат все же их базовые жизненно важные потребности. Это проявляется в определенных политических событиях - продукте политической деятельности. Применение структурно-функциональной модели на практике целесообразно, когда требуется оценить эффективность деятельности органов политической власти или конкретного ведущего политика.

При анализе конкретной политической ситуации в политологическом исследовании может использоваться метод сценариев. Этот метод позволяет установить логическую последовательность событий, выяснить, как из существующей ситуации может шаг за шагом развиваться ее будущее состояние. При составлении сценарием особое внимание обращается на временные рамки развития событий, на связи между похожими и альтернативными событиями, на критические точки, где малые воздействия могут иметь непропорционально сильный эффект.

В политологических исследованиях широко используется контент-анализ - как метод числовой обработки, оценки и интерпретации содержания какого-либо источника, документа. Контент-анализ используется, главным образом, для исследования деятельности средств массовой информации или различных документов, в том числе издаваемых органами власти.

В политологических исследованиях может определяться матрица политических сил, которую иногда называют “политической решеткой”. Эта матрица четко фиксирует отношение участников политических событий к конкретным формам экономического и политического устройства общества. В зависимости от этого отношения политические силы занимают свое определенное место в матрице - на пересечении их позиций в экономической и политической сферах.

В политологических исследованиях используется и политическое прогнозирование. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, о вероятных путях и сроках его развития. Осуществляют внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. Политическое прогнозирование основывается на системе принципов: альтернативности, системности, непрерывности и верификации (проверяемости). Среди методов прогнозирования наиболее часто применяются метод экспертной оценки и метод «мозговой атаки».

Практика политологического анализа исключительно многообразна. Политологический анализ осуществляется, как правило, с целью определения наиболее действенных путей решения властями конкретных общественных проблем, что и составляет главное в деятельности органов власти.

На семинарском занятии одним из вариантов практического применения методов и принципов политологического анализа могло бы быть определение вероятного исхода выборов на общенациональном, региональном или местном уровне. Выборы - одно из самых значимых для граждан политическое событие. При прогнозировании итогов выборов следует учитывать не только долю той или иной социальной группы в составе электората, но и ее реальное влияние. Влияние той или иной социальной группы зависит от ее активности в политической сфере. Важное значение имеют также следующие факторы: 1) уровень сознания электората; 2) политические ресурсы (участие во власти или возможность непосредственного влияния на власть); 2) материально-экономические ресурсы (топливно-энергетические, продовольствие, деньги и др.); 3) информированность; 4) общественные связи; 5) характер отношений участников выборов, т.е. возможность создания политических блоков, союзов, коалиций; 6) уровень внутреннего единства и сплоченности социальных групп; 7) поддержка извне; 8) грамотное использование ресурсов.

Можно было бы рекомендовать следующую последовательность проведения политологического анализа исхода выборов:

n выяснение социального состава участников выборов (учитывается 7-9 социальных групп избирателей);

n определение политических и экономических интересов каждой социальной группы;

n выяснение несовпадения политических интересов различных социальных групп;

n определение главного противоречия в интересах участников избирательной кампании, т.е. определение ключевой общественной проблемы;

n поиск оптимального пути решения общественной проблемы;

n определение конкретных действий избирателей для реализации тактического и стратегического плана;

n постановка задач органам власти.

При прогнозировании результатов выборов и стабильности власти следует учитывать подтвержденные международным опытом следующие данные. Для обеспечения стабильности власти или победы на выборах необходимо иметь не менее 38% сторонников режима или голосов на выборах. В политологической практике применяют правило золотого сечения - более 35% голосов избирателей дают возможность вхождения во власть. Если при первичных выборах не удается набрать 38%, то сильный участник борьбы за власть на втором этапе выборов должен искать союзника для создания коалиции. Если оппозиция власти составляет более 25%, то политический режим не стабилен. Если какая-либо социальная группа или партия получает на выборах менее 5%, то она не оказывает влияния на власть.

Темы для докладов и рефератов

1. Теоретическая база политологического анализа.

2. Методы и технологии политологического исследования.

3. Принципы политологического исследования.

4. Алгоритм политологического анализа поведения студентов университета на выборах главы государства.

Литература

1. Волченко В.Н. Миропонимание и экоэтика ХХ1 века. –М.: Изд. «Возрождение», 2007.

2. Гаджиев К.С. Политология:. Учебник. –М.: Логос, 2005.

3.Общая и прикладная политология. Учебное пособие./ Под общей редакцией В.И.Жукова, Б.И.Краснова. - М.: МГСУ, Изд. “Союз”, 2002.

4.Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. –М.: МГУ, 2002.

5. Политология. Учебное пособие. /Под ред. Пусько В.С. - М.: МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2007.

6. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория и политические технологии. Учебник для студентов вузов.- М.: Аспект Пресс, 2005.

Тема 2. Научно-техническая политика государства

План семинара

1. Необходимость и условия выработки научно-технической политики.

2. Сущность научно-технической политики.

3. Основные направления научно-технической политики.

4. Субъекты научно-технической политики.

Превращение науки и техники в один из важнейших факторов решения экономических, социальных и оборонных задач требует конкретной и целенаправленной деятельности по поиску путей и способов внедрения научно-технических достижений в производство и другие сферы общественной жизни. Практика стран с высоким научно-технический статусом, таких как США, Япония, Германия, Франция и т.д., показала, что наибольший эффект в любых социально-экономических условиях достигается при централизованном, планомерном и последовательном решении задач как в области фундаментальных научных разработок, так и в сфере опытно-конструкторских работ и непосредственном внедрении их в материальное производство. В современных условиях значительно возрастают масштабы научных разработок вследствие увеличения внутренних возможностей науки, происходит дифференциация и интеграция научного производства, углубляется разделение труда в сфере науки, а также международного научного сотрудничества. Реализация глобальных научно-технических проектов, например конструирование и производство аэробусов А-380, требует серьезной профессиональной и общественной экспертизы с целью определения их социальной полезности, недопущения разрушения естественных условий обитания человека, животного и растительного мира Земли.

Выработка и реализация научно-технической политики происходит в условиях постоянного удорожания научно-исследовательских работ, значительного сокращения временных интервалов между научными открытиями и их внедрением в производство, достаточно высоких темпов развития науки и техники. Расчеты показывают, что каждые десять лет фактически происходит удвоение знаний в наиболее перспективных отраслях знаний. Опыт наиболее развитых стран свидетельствует, что сегодня основной упор делается на разработку и внедрение новейших технологий, массовую компьютеризацию всех сфер общественной жизни. И, наконец, тот информационный «бум», который обрушился на человека в последние годы, требует серьезной работы по рациональному обеспечению необходимой информацией каждого индивида, каждого научного коллектива.

Научно-техническая политика - это генеральная линия государства, концентрированно выражающая его стратегические интересы и цели в прогрессе науки и техники, определяющая основные направления, принципы и механизм применения новейших научных достижений во всех сферах общественной жизни.

Содержание научно-технической политики на современном этапе заключается в разработке генеральных направлений научно-технического прогресса, существенном сокращении сроков создания новейших образцов техники и технологий, повышении их качества, усилении взаимосвязи науки и производства, укреплении опытно-производственной базы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, совершенствовании системы подготовки научных и инженерных кадров, развитии научно-технического творчества изобретателей и рационализаторов, в создании и развитии сети научных учреждений и экспериментальных баз, ведущих работы по всем направлениям науки и техники.

Основными задачами научно-технической политики являются: текущее и перспективное планирование научно-технического прогресса; прогнозирование и сравнительная оценка возможных вариантов научно-технического развития; создание соответствующей материально-технической базы (оборудование, приборы, испытательные полигоны и т.д.) для развития науки; кадровое обеспечение отраслей научного знания.

Успешное осуществление единой научно-технической политики государства обеспечивается реализацией ее основных направлений:

§ развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

§ совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;

§ формирование национальной инновационной системы;

§ повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности;

§ сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

§ интеграция науки и образования;

§ развитие международного научно-технического сотрудничества.

Основными субъектами выработки и реализации научно-технической политики в Российской Федерации являются представленные ниже органы власти, научные и производственные организации, ВУЗы.

Рис. 1. Субъекты выработки и реализации научно-технической политики в Российской Федерации

Темы для докладов и рефератов

1. Особенности современного этапа научно-технического прогресса.

2. Сравнительный анализ научно-технической политики наиболее развитых государств (по выбору).

3. Роль инженерно-технических кадров в реализации научно-технической политики государства.

4. Формы и методы управления научно-техническим прогрессом.

Литература

1. Федеральный Закон о науке и государственной научно-технической политике. – М.: «Ось». 2004.

2. Комплексная программа научно-технического развития РФ до 2010г. – М.: 2005.

3. Ефременко Д.В. Научно-техническая политика и проблемы социальной ответственности. Дубна. Международный университет природы. 2002. – 172 с.

4. И. М. Макаров, Ю. И. Топчеев. Робототехника. История и перспективы – М: -Наука, Издательство МАИ, 2003г.

5. Пусько В. С. Научно-техническая политика. – М.: Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана. Уч. Пособие «Политология», 2004. – гл. 4.

6. Политология. Учебное пособие. Под ред. Пусько В. С. – М.: Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана. 2006. – гл. 5.

7. Учебно-методическое пособие по спецкурсам к блоку общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Под ред. Гришновой Е. Е. – М.: Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана. 2005.

Тема 3. Политическая власть в современном обществе

План семинара

1. Сущность и модели современной политической власти.

2. Структура, эволюция ресурсов политической власти.

3. Легитимность политической власти.

Анализируя сущность и модели современной политической власти, следует, прежде всего, сформулировать общее определение власти.

Власть – это способность индивида или социальной группы воздействовать на поведение других в соответствии со своими целями или желаниями.

Следовательно, понимание власти связано с выделением следующих элементов этого определения.

Во-первых, власть – это отношения между партнерами.

Во-вторых, власть – это выражение воли одной стороны, не редко опирающееся на насилие или угрозу насилия.

В-третьих, власть – это установление норм отражающих интересы того, кто обладает властью.

Политическая власть занимает в обществе особое место. Ибо она содержит структуры организованного принуждения. Основаниями или источниками политической власти являются: положение, занимаемое субъектами власти в социальной и институциональной структурах общества, а также их знания, информированность и политический опыт.

Эффективность власти складывается из взаимодействия всех или хотя бы нескольких факторов:

· Человеческие ресурсы. Число и доля людей, поддерживающих, сотрудничающих или оказывающих особое содействие власти, форма и устойчивость их организации.

· Знания и навыки. Умения, знания и возможности этих людей, их способность удовлетворить потребности правителей.

· Скрытые факторы. Идеологические или психологические, которые проявляются в поведенческой деятельности, т.е. отношение к повиновению и подчинению, наличие или отсутствие доверия, чувство долга.

· Материальные ресурсы. Собственность, финансовые и экономические ресурсы, система связи и транспорта.

· Санкции. Характер, формы и силы принуждения и наказания, которые имеются в распоряжении правителей для применения их против внутренних и внешних противников.

В демократическом государстве поле политической власти характеризуется следующими элементами:

1. Представительство образуется отношениями политического субъекта и той социальной общности, интересы которой субъект представляет.

2. Институциональность представляет собой многообразные отношения политического субъекта и социальных институтов общества.

3. Политическая деятельность характеризует технологию решения политическим субъектом возникающих перед обществом проблем.

Константой вышеизложенных отношений выступает субъект политической власти. Современная система политической власти, как правило, включают три вида субъектов:

1. Субъекты социального уровня (класс, этнос, группа, индивид);

2. Институциональные субъекты (глава государства, парламент правительство, политическая партия, профсоюзы);

3. Функциональные субъекты (армия, полиция, суд, прокуратура, оппозиция, СМИ, церковь).

Одни субъекты, например (правительство, правящая партия и т.д.) сами осуществляют процесс властвования и управления, другие (личность, группа) могут лишь в той или иной мере участвовать в политической жизни, подчиняясь чужой воли и защищая собственные интересы.

Важнейшей социально-политической причиной подчинения одних субъектов другим является неравномерное распределение ресурсов политической власти, используемых для влияния одних людей и сил на других. Ресурсы политической власти, разделенные на несколько основных групп, находятся в постоянной зависимости от влияния внутренних и внешних факторов.

Экономические ресурсы – это материальные ценности, финансы, плодородные земли, полезные ископаемые (энергоресурсы), продукты питания и т.п.

Социальные ресурсы – это способность повышения или понижения социального статуса субъекта власти (должность, социальное положение, образование, престиж и д.р.).

Культурно-информационные ресурсы – это знания, информация, средства их получения и распространения (институты науки и образования, политические центры и организации, СМИ, Интернет и т.д.).

Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического насилия или принуждения. В государстве их ядро составляют суд и прокуратура, армия и полиция, службы безопасности со всеми их атрибутами.

Демографические ресурсы – это люди, т.е. те на кого распространяется власть, и те, с помощью кого она реализуется.

Именно виды ресурсов власти определяют и конкретные виды власти: государственную, экономическую, социальную, духовно-информационную, партийную, блоковую, семейную, религиозную и другие.

Ресурсы политической власти могут перестраиваться и видоизменяться в зависимости от той или иной ситуации, но основные принципы политической власти не меняются.

Необходимым условием осуществления политической власти является ее легитимность или степень естественного признания населением.

Известно три классических формы легитимности власти: традиционная, харизматическая и рационально-правовая (их содержание подробно раскрыто в учебнике).

Серьезной проблемой в современном обществе является кризис легитимности властей. Причиной его проявления есть переходное состояние развития цивилизации, смена социальных структур и политических режимов, влияние научно-технических достижений на эволюцию общества.

Для поддержания легитимности используются, например, такие средства как изменение законодательства и государственного управления; совершенствование политической системы; реализация государственной политики, пользующейся поддержкой большинства, в частности, активизация борьбы с коррупцией и преступностью в структурах власти и т.д..

Кризис легитимности может возникнуть в связи с тем, что политическая система недостаточно учитывает интересы возникающих новых социальных групп, стремящихся получить доступ к участию в политическом процессе, когда новые группы становятся политически активными и предъявляют политической системе свои требования; в интересах данной системы – удовлетворить их требования.

Итак, политическая власть есть порождение социально-экономической дифференциации людей. В ее арсенале набор средств воздействия от насилия до убеждения и поощрения. Ее источники – сила, богатство, знание, опыт. Для власти чрезвычайно важно обеспечить легитимность, которая выступает фактором реализации ее функции, а также устойчивого и эффективного развития общества и государства.

Темы для докладов и рефератов

1. Современные концепции политической власти.

2. Ресурсы и методы осуществления политической власти.

3. Принцип разделения властей.

4. Источники легитимности политической власти.

5. Специфика формирования и функционирования политической власти в России.

Литература

1. Политология: учебное пособие / Под. ред. проф. Пусько В.С.- М., МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006

2. Политология: учебник / Под. ред. М.А. Василика. М., Гардерики, 2007.

Тема 4. Политические режимы

1. Понятие «политический режим».

2. Типология политических режимов.

3. Пути смены политических режимов.

Понятие «политический режим» широко используется в политической науке для качественной характеристики политических систем. Однако, до сих пор отсутствует не только общепринятое определение этого понятия, но и единый методологический подход к раскрытию его содержания. С методологической точки зрения можно выделить два основных подхода, значительно различающихся между собой.

Институциональный (политико-правовой) подход отождествляет политический режим с формой правления или государственного строя. В этом случае в качестве определяющей характеристики политического режима выступает характер разделения власти в государстве, соотношение ее ветвей и механизмы их взаимодействия.

Социологический подход к раскрытию содержания понятия «политический режим» гораздо шире представлен в современной политологии. Он связан с анализом реально сложившихся связей между обществом и властью, которые не всегда соответствуют положениям конституции или иных правовых актов. Но при столь широкой трактовке проблемы, значительные разногласия возникают по поводу того, какие характеристики этих связей являются наиболее существенными.

При всех различиях в подходах к определению рассматриваемого понятия, анализ реальных политических режимов всегда включает: а) изучение субъектов власти; б) определение ее структуры; в) выявление методов и форм осуществления; г) оценку глубины проникновения государства в общество.

Подавляющее большинство публикаций определяет политический режим как систему методов, форм, способов и приемов осуществления политической (включая государственную) власти, отражающую уровень политической свободы в обществе.

Политические режимы традиционно подразделяются на демократические и недемократические. Среди первых выделяют: парламентские и президентские, среди вторых - авторитарные и тоталитарные режимы.

Данный подход к типологии политических режимов сформировался на Западе в годы «холодной войны» и во многом был обусловлен потребностями «идеологической борьбы» между двумя социально-экономическими системами, так как позволял представить советский режим как разновидность тоталитаризма. Начиная с 70-х годов ХХ века, он подвергается обоснованной критике как упрощенный и ангажированный, но сохраняет своих сторонников преимущественно среди отечественных политологов. Поэтому остановимся на нем подробнее.

Под демократическим политическим режимом понимается режим, обладающий следующими основными чертами:

• выборность, периодическая сменяемость и подотчетность всех органов власти гражданам государства;

• наличие системы разделения властей и взаимное ограничение полномочий органов власти внутри этой системы;

• верховенство закона и подчинение ему не только отдельных граждан, но и всех без исключения органов власти;

• в политической сфере граждане представлены как равные и автономные индивиды, каждый из которых самостоятельно и свободно делает свой выбор;

• безусловное уважение прав и свобод личности, гарантия осуществления которых и есть главная задача политической системы общества;

• политический и идеологический плюрализм и терпимость к инакомыслию, гарантии защиты прав меньшинства.

Характерными чертами авторитарного политического режима признаются:

концентрация власти в руках политического лидера или определенной (как правило, небольшой) группы лиц;
неограниченность власти и ее не подконтрольность гражданам;
опора на силу, достаточную, чтобы принудить граждан к повиновению;
ограничение и строгая регламентация политических прав и поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;
недопущение существования реальной оппозиции, использование
репрессивного аппарата против политических противников;

· сохранение свободы в экономической сфере;

Отличительными чертами тоталитарного политического режима обычно называются следующие:

• наличие официальной идеологии, согласно которой должен жить каждый гражданин и общество в целом;

• существование единственной массовой политической партии, контролирующей все стороны жизни общества;

• создание системы жесткого политического контроля, при помощи которой осуществляется и удерживается власть;

• реализация со стороны партии монополии на контроль всех средств массовой информации;

• монополия правящей партии на контроль над вооруженными силами и другими силовыми структурами;

• централизованный контроль и руководство всей экономикой с помощью бюрократической координации.

Данная типология искусственно упрощает проблему типологии политических режимов, не позволяет описать все их разнообразие и искусственно объединяет между собой режимы, имеющие качественные различия.

Для более объективной классификации политических режимов различные авторы предлагают использовать дополнительные параметры, среди которых наиболее общепринятыми на сегодня можно считать (по мнению Г. В.

12 Следующая ⇒