Тема: Теории происхождения государства.

1. Соотнесите фамилии ученых, философов, политиков и созданные ими теории происхождения государства:

1) теологическая; 2) патриархальная; 3) договорная; 4) органическая; 5) насилия; 6) психологическая; 7) классовая;

а) -5 Ш. Ян, Л. Гумплович, К. Каутский; б )-1 А. Августин, Ф. Аквинский; в)-7 К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ульянов-Ленин; г) -6 Л. Петражицкий; д) -4 Г. Спенсер; е) -2 Аристотель; ж) -3 Т. Гоббс, Д. Локк, Ш.-Л. Монтескье.

а)-5, б)-1, в)-7, г)-6, д)-4, е)-2, ж)-3.

2. Укажите, какая из теорий объясняет происхождение государства как результат добровольного соглашения людей:

а) теологическая; б) патриархальная; в) общественного договора; г) классовая.

3. Укажите, какими причинами объясняет возникновение государства теория насилия:

а) завоеванием одного народа другим; б) непримиримостью борьбы классов; в) переходом общества от присваивающей экономики к производящей; г) проявлением свойств человеческой психики.

4. Что, с точки зрения Аристотеля, явилось причиной возникновения и развития государства:

а) воля Бога; б) организация общества для самосохранения и развития; в) естественный процесс развития человеческой семьи; г) трансплантация государственных органов и институтов от одного государства другому.

5. Что, с точки зрения Ф. Аквинского, послужило причиной возникновения и развития государства:

а) общественный договор; б) появление частной собственности на орудия и средства производства; в) завоевание одного народа другим, одной части общества другой; г) воля Бога.

6. Материалистическая теория объясняет возникновение государства:

а) психологическими переживаниями людей; б) коренными изменениями в экономической сфере; в) завоеванием одного народа другим; г) необходимостью самосохранения и саморазвития общества.

Тема 4. Функции государства .

" После того, как мы окончательно потеряли из виду цель,

мы удвоили свои усилия".

Марк Твен

Функции государства - это носящие объективный, системный и взаимообусловленный характер основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.

Основные черты функций государства:

1. Имеют комплексный, синтезирующий характер.

2. По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают содержание конкретного государства.

3. В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития.

4. Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций.

5. Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения.

В юридической науке существовали (некоторые из них до сих пор существуют) следующие критерии классификации функций государства, а именно:

1. В зависимости от направленности решаемых государством целей и задач (внутренние и внешние).

2. По продолжительности их существования и деятельности (постоянные и временные).

3. По важности и социальной значимости тех или иных направлений государственной деятельности (основные и не основные).

4. По формам деятельности (охранительные и регулятивные)

Рассмотрим некоторые из них.

Внутренние – это направления деятельности государства, осуществляемые внутри страны и обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. К ним относятся: экономическая, социальная, культурная, охрана правопорядка, экологическая функции.

Экономическая функция - обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности. Социальная функция - это охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д. Функция по установлению и охране правопорядка, - это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения своих предписаний всеми гражданами, организациями, государственными органами.Экологическая функция обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.Культурная функция - это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры.

2. Внешние – это основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. К ним относятся: обеспечение безопасности государства и обороны страны; защита граждан государства, находящихся за пределами его территории; взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах; поддержание мира и мирового правопорядка

Оборонная функция - одно из важных направлений деятельности государства, имеющее своим содержанием постоянное выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности. Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах. В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Временные функции – это функции кратковременные до достижения определенной цели. Например, создание органов управления на территории, где введено ЧП, с целью установления на данной территории условий нормальной жизнедеятельности населения и организаций.

Постоянные функции – это направления деятельности. Имеющие долговременный характер. Например, все вышеназванные внутренние и внешние функции.

Основные функции – это основные направления деятельности государства, без которых не возможно его нормальное функционирование и развитие. Например, функция обороны страны.

Не основные (подфункции) – это направления деятельности государства, направленные на реализацию основных функций. Например, перепись населения, функция мониторинга.

Охранительные – направления деятельности государства, направленные на охрану прав, свобод человека и гражданина и охрану жизнеспособности государства. Например, оборона страны, охрана правопорядка.

Регулятивные – это направления деятельности государства, направленные на регулирование основных сфер его жизнедеятельности, например, экономическая функция, культурная функция.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами. Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Различают три основные формы осуществления функций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, которые заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

2. Правоохранительная - государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

3. Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права.

Задания к теме №4

1. Контрольные вопросы ( подчеркните ответы в лекции )

1. Дайте определение понятию " функция государства".

Функции государства - это носящие объективный, системный и взаимообусловленный характер основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.

2. Назовите и охарактеризуйте внутренние и внешние функции государства.

Внешние – это основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. К ним относятся: обеспечение безопасности государства и обороны страны; защита граждан государства, находящихся за пределами его территории; взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах; поддержание мира и мирового правопорядка

3. Как взаимосвязаны между собой понятия " цель", " задачи" и " функции государства"?

В юридической науке существовали (некоторые из них до сих пор существуют) следующие критерии классификации функций государства, а именно:

1. В зависимости от направленности решаемых государством целей и задач (внутренние и внешние).

2. По продолжительности их существования и деятельности (постоянные и временные).

3. По важности и социальной значимости тех или иных направлений государственной деятельности (основные и не основные).

4. По формам деятельности (охранительные и регулятивные)

4. Охарактеризуйте основные черты форм осуществления функций государства.

Основные черты функций государства:

1. Имеют комплексный, синтезирующий характер.

2. По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают содержание конкретного государства.

3. В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития.

4. Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций.

5. Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения.

2. Составь схему по материалам лекции 4.

Формы осуществления функций государства

Правотворческая

Правоохранительная

Правоисполнительная

Основные черты функций государства

Имеют комплексный, синтезирующий характер.

По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают содержание конкретного государства.

В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития.

Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций.

Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения.

3. Решите тест

Тест №4

Тема: Функции государства.

1. Функции государства — это:

а) методы осуществления государственной власти; б) основные направления государственной деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления общества; в) виды государственной деятельности; г) объективные трудности, решение которых представляет существенный интерес для общества и входит в круг полномочий государства.

2. Укажите, какая из указанных функций является регулятивной:

а) экономическая; б) охраны правопорядка; в) экологическая; г) защиты государства от внешней угрозы.

3. Назовите современное понимание социального назначения государства:

а) утверждение нравственности в обществе; б) обеспечение общей безопасности; в) воплощение всеобщей свободы; г) достижение социального компромисса в условиях верховенства права.

4 Укажите, какая из функций государства является важнейшей для демократических стран на современном этапе:

а) экономическая; б) идеологическая; в) охраны прав и свобод граждан; г) насилия.

5. Назовите одну из охранительных функций государства:

а) функция взаимодействия с другими государствами; б) экологическая; в) хозяйственная; г) культурно-воспитательная.

6. Укажите, к какой функции государства относится деятельность по развитию сети общеобразовательных учреждений:

а) экологической; б) социальной; в) охраны законности и правопорядка; г) экономической.

7. Укажите, проявлением какой из функций государства является его участие в военно-политических блоках и союзах: а) защиты общества и государства от внешней угрозы; б) взаимодействия с международными организациями; в) взаимодействия с другими государствами; г) идеологической.

8. Укажите, проявлением какой формы осуществления функций государства является принятие Государственной Думой Закона РФ «О свободе совести и религиозных объединениях»:
а) правотворческой; б) правоисполнительской; в) правоохранительной; г) верный ответ отсутствует.

9. Укажите, проявлением какой функции государства является участие войск Российской Федерации в составе миротворческого контингента сил ООН в Боснии:

а) защиты общества и государства от внешней угрозы; б) взаимодействия с другими государствами; в) взаимодействия с международными организациями; г) легализованного осуществления принуждения в отношении отдельных социальных групп и индивидов.

10. Укажите, проявлением какой формы осуществления функций государства являлся расстрел Верховного Совета РСФСР в октябре 1993 г.:

а) правотворческой; б) правоисполнительской; в) правоохранительной; г) верный ответ отсутствует.

Тема 5. Форма государства.

Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.

Формы государственного правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Различаются две формы правления:

1. Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента).

Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию.

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

Парламентарная монархия характеризуется следующими основными признаками: - правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918).

2. Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

- существование единоличного или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной государственной власти.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканской формы правления: парламентская и президентская, полупрезидентская или смешанная.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается у власти до тех пор, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Глава государства в парламентской республике обладает следующими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующем вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную, исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентской республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

К парламентским республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 года), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирование правительства;

- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

- более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.

Классической президентской республикой считаются Соединенные Штаты Америки. В Конституции США определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту (должность премьер-министра в структуре государственного аппарата США не предусмотрена), а судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом из лиц, принадлежащих к его партии.

3. Полупрезидентская республика вбирает в себя черты как парламентской так и президентской республик. Наиболее ярким примером является РФ.

Формы государственного устройства представляют собой административно-территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государства.

Различают следующие формы территориального устройства: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарные государства:

- одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

- одна конституция, финансовая, налоговая и законодательная системы, единые вооруженные силы;

- наличие местных органов власти, не обладающих признаками суверенитета. (Италия, Китай, Испания, Никарагуа).

Федеративные государства:

две системы высших органов власти - федеральное и субъектов федерации;

- территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). В то же время территории всех субъектов составляют единую территорию страны;

- граждане субъектов федерации одновременно являются гражданами всей страны;

- федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую и денежную системы;

- субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования;

- основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы ( РФ, Индия, США)

Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач и целей в пределах известного исторического периода, поэтому формой государственного устройства в прямом понимании она не является (Европейский союз, СНГ)

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒