Мудрость с древнейших времен почитается

Рабочая тетрадь

по учебной дисциплине

«Теория государства и права»

г. Орлов, 2016

РАССМОТРЕН на заседании ПЦК Протокол № _______ от «___» _________ 2016 г. Руководитель ПЦК _________________

УТВЕРЖДАЮ заместитель директора по учебно-методической работе _________________ М.В. Русских « ____» ____________ 20 ___г.

Составитель: С.А. Князева , преподаватель юридических дисциплин, высшая квалификационная категория.

Рецензенты:

Успешность современного специалиста определяется через практические компетенции, т.е. умение использовать теоретические знания в профессиональной практической деятельности. Данная рабочая тетрадь должна способствовать развитию таких компетенций.

Рабочая тетрадь учебной дисциплины «Теория государства и права» разработана на основе рабочей программы по дисциплине и Федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образования 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения».

Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Объем часов
Максимальная учебная нагрузка (всего)
Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)
в том числе:
практические занятия
Самостоятельная работа обучающегося (всего)
в том числе:
Домашняя работа
Итоговая аттестация в форме Зачета

Тема 1. Теория государства и права как наука.

Мудрость с древнейших времен почитается

Людьми за то, что от нее получаются три

Плода: дар хорошо мыслить, хорошо

Говорить и хорошо делать.

Демокрит

Современная юриспруденция в той или иной мере связана со всеми отраслями знания, прежде всего потому, что научная деятельность и результаты ее практического воплощения в реальные общественные отношения в конечном счете приобретают форму правоотношений, охраняемых государством.

Право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосуществимо без его властного обеспечения. Обязательным условием действия права в современных условиях (средой ее функционирования) должны быть: предметные параметры, временной и пространственный факторы, возможность принудительно-волевого характера воздействия на определенный вид общественных отношений.

Понятие " Теория государства и права" рассматривается в двух значениях (смыслах): В широком понимании - это все учение о государстве и праве в целом, которое ассоциируется с такими понятиями, как: юридическая наука, юриспруденция, правоведение. Более широко этот термин употребляется в узком понимании - как один из видов юридической науки, представляющей совокупность знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права.

Теория государства и права занимает важное место в системе правоведения. Как юридическая наука она представляет собой систему объективных, обобщенных теоретико-методологических знаний о государственно-политической и правовой деятельности. Центральное место в ней занимает обобщение о государстве и праве, их сущности, закономерностях и перспективах развития. Совместное изучение этих двух правовых явлений обусловлено их тесной взаимосвязью и взаимообусловленностью. Теория государства и права как наука имеет фундаментальный характер и образует научно-теоретическую базу всего правоведения.

Предназначение любой науки заключается в изучении определенных рамками исследования закономерностей объективного мира. Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, всей государственно-правовой деятельности. Эти закономерности и составляют ее предмет. Она изучает государство и право в целом, а не отдельные их части, исследует государство и право в их единстве и в неразрывной взаимосвязи.

В системе юридических наук теория государства и права - общетеоретическая, методологическая наука. Она обобщает данные и выводы юридических наук с целью более глубоких общетеоретических изысканий, исследует основные закономерности развития государства и права в целом и вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие теоретические науки.

Функции теории государства и права соответствуют функциям всего правоведения (теоретико-познавательной, идеологической, практически-прикладной) и связаны в основном с проблемами юридической науки, решением главных стратегических задач в сфере государственно-правовой политики. В этой связи к функциям теории государства и права относятся:

1. Познавательная функция выражается в познании и объяснении явлений и процессов государственной правовой жизни общества. Теория государства и права не только изучает в обобщенном виде государственно-правовую надстройку. Еще она объясняет объективные процессы ее развития, выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.

2. Эвристическая функция. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества.

3. Прогностическая функция. Теория государства и права не только устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии, изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе адекватного отражения их объективных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.

Метод науки представляет собой совокупность принципов, правил, приемов научной деятельности, применяемых для получения истинных и объективно отражающих деятельность знаний. Давая характеристику методам, которыми пользуется теория государства и права, нужно исходить из того, что методологической основой этой науки, как и всех других наук, служат общие, частные и специальные методы.

При выработке научных понятий о государстве и праве применяются разнообразные логические приемы: анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, гипотезы и другие. Это те рабочие механизмы, которые доказывают и проверяют истинность и объективность теории.

Анализ как прием научного мышления выявляет структуру государства и права, фиксирует их составные элементы, устанавливает характер взаимосвязи между ними. Важным средством логического анализа государственно-правовой надстройки является метод формализации. Отпадает возможность установить логические связи и отношения между исходными, определяющими ее элементами, отвлекаясь от второстепенных свойств и признаков государства и права. Формализация позволяет систематизировать, уточнить и методологически обосновать содержание теории государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных положений, выявить и сформулировать еще не решенные проблемы.

Синтез. Как прием научного познания используется теорией государства и права для обобщения тех данных, которые получены в результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов государства и права, мы получаем представление о государстве и праве в целом.

Индукция. Такой логический прием заключается в изначальном познании отдельных (или первичных) сторон или свойств государства и права, на основе которого затем даются обобщения различного уровня. Например, выявив признаки государственного органа, исследователь может сделать объективный вывод о том, что такое орган государства. Сформулировав понятие органа государства, он идет дальше и может сделать новый, более обобщенный вывод о том, что такое механизм государства (совокупность государственных органов).

Дедукция. Посредством логических умозаключений от общего к частному, от общих суждений к частным или другим общим выводам познаются общие закономерности и свойства государства и права. Затем, постепенно расчленяя их на определенные группы и единичные образования, им дается научная оценка (определение). Процесс исследования протекает здесь в обратном порядке, характерном для индуктивного метода. Так, познание права можно начинать с изучения его общих признаков и общесистемного строения. Затем обратиться к анализу отрасли права как наиболее крупного структурного подразделения системы права. После этого выявить существенные признаки и свойства подотраслей и институтов права. Завершить этот процесс можно исследованием правовой нормы (первичного элемента всей системы права) и ее структуры.

Гипотеза - это научное предположение, выдвигаемое для объяснения какого-либо явления, требующее проверки на опыте теоретического обоснования для того, чтобы стать научной теорией. По выражению Канта, гипотеза - это не мечта, а мнение о действительном положении вещей, выработанное под строгим надзором разума. Теория государства и права не только констатирует достигнутое, познанное наукой. Ее задача состоит в том, чтобы перейти на основе имеющихся фактов от незнания к знанию. Выявить более глубинные закономерности государства и права, их определенные стороны и тенденции развития.

Задания к теме №1

1. Контрольные вопросы ( подчеркните ответы в лекции )

1. Какое место занимает теория государства и права среди юридических наук?

2. Что является предметом изучения теории государства и права?

Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, всей государственно-правовой деятельности. Эти закономерности и составляют ее предмет. Она изучает государство и право в целом, а не отдельные их части, исследует государство и право в их единстве и в неразрывной взаимосвязи.

3. Сформулируйте определение понятию теории государства и права?

4. Каковы основные характеристики функций у теории государства и права как науки?

5. Дайте основную характеристику методам, применяемым теорией государства и права.

Давая характеристику методам, которыми пользуется теория государства и права, нужно исходить из того, что методологической основой этой науки, как и всех других наук, служат общие, частные и специальные методы.

6. Для чего необходимо студентам изучение курса теории государства и права?

2. Составьте схему по материалам лекции 1.

Теория государства и права как наука.

Функции теории государства и права

Познавательная

Эвристическая

Прогностическая

Логические приемы

Анализ

Синтез

Индукция

Дедукция

Гипотеза

метод формализации

3. Решите тест

Тест №1

Задания к теме №2

1. Контрольные вопросы ( подчеркни ответы в лекции )

1. Дайте понятие государства.

Государство - это организация власти, т.е. системы правоотношений между субъектами права на определенной территории.

Государство - это машина подавления одного класса другим (В.И. Ленин).

Государство - важнейший социально-политический институт общества, основа его политической системы, осуществляющий политическую власть в процессе регулирования поведения людей, их групп и объединений, взаимоотношений между ними и проведения своей внутренней и внешней политики.

2. Назовите социальное предназначение государства.

Социальное предназначение современного государства целесообразно определить через следующие три наиболее точно характеризующие его качества:

1. Государство - универсальная организация.

2. Государство - социальный арбитр.

3. Государство - легализованное принуждение.

3. Назовите характеризующие признаки государства.

- организация публичной власти;

- организация всеобщего властвования на определенной территории;

- организация принудительного насилия;

- организация, существующая за счет налогов;

- суверенная организация (внутренний и внешний суверенитеты)

- территориальная организация населения.

2. Составьте схему по материалам лекции 2.

Государство

Социальное предназначение

Универсальная организация

Социальный арбитр

Легализованное принуждение

Признаки государства

Публичная власть

Властвование на определенной территории

Принудительное насилие

существует за счет налогов

Суверенная организация

территориальная организация населения

3. Решите тест

Тест №2

Задания к теме №3

1. Контрольные вопросы ( подчеркните ответы в лекции )

1. Основные черты теологической теории.

Возникновение государства и права в результате божественной воли.

2. Основные черты патриархальной теории.

Смысл этой теории заключается в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца

3. Основные черты органической теории.

Эволюционное происхождение всех видов путем естественного отбора в течение многих тысяч лет.

4. Основные черты теорий насилия.

Возникновение государства факторами военно-политического характера, т.е. завоеванием одним племенем другого. В этой связи для подавления порабощенного племени создается государство, и принимаются законы. Однако государство продолжает быть органом угнетения только в тех странах, где еще существует юридически закрепленное неравенство между победителями и побежденными.

5. Основные черты психологической теории.

Появление государства и права через свойства человеческой психики, т.е. потребностью подчиняться и быть зависимыми от элиты. Народ рассматривался как пассивная инертная масса, ищущая подчинения.

6. Основные черты теории общественного договора.

Происхождение государства посредством заключения общественного договора, рассматриваемого как результат разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей с целью лучшего обеспечения свободы и взаимных интересов.

7. Основные черты ирригационной теории.

Происхождение государства с учетом климатических особенностей отдельных регионов и, прежде всего, где постоянно наблюдалась острая нехватка воды.

8. Основные черты историко-материалистической теории.

Эта теория характеризуется двумя основными аспектами. Первый - государство возникает как продукт непримиримости, классовой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов. Второй - в результате экономического развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сфера. Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства.

2. Составь схему по материалам лекции3.

Теории происхождения государства.
историко-материалистическая

теологическая

патриархальная
ирригационная

теория общественного договора

органическая
теория насилия

психологическая

3. Решите тест

Тест №3

Задания к теме №4

1. Контрольные вопросы ( подчеркните ответы в лекции )

1. Дайте определение понятию " функция государства".

Функции государства - это носящие объективный, системный и взаимообусловленный характер основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.

2. Назовите и охарактеризуйте внутренние и внешние функции государства.

Внешние – это основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. К ним относятся: обеспечение безопасности государства и обороны страны; защита граждан государства, находящихся за пределами его территории; взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах; поддержание мира и мирового правопорядка

3. Как взаимосвязаны между собой понятия " цель", " задачи" и " функции государства"?

В юридической науке существовали (некоторые из них до сих пор существуют) следующие критерии классификации функций государства, а именно:

1. В зависимости от направленности решаемых государством целей и задач (внутренние и внешние).

2. По продолжительности их существования и деятельности (постоянные и временные).

3. По важности и социальной значимости тех или иных направлений государственной деятельности (основные и не основные).

4. По формам деятельности (охранительные и регулятивные)

4. Охарактеризуйте основные черты форм осуществления функций государства.

Основные черты функций государства:

1. Имеют комплексный, синтезирующий характер.

2. По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают содержание конкретного государства.

3. В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития.

4. Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций.

5. Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения.

2. Составь схему по материалам лекции 4.

Формы осуществления функций государства

Правотворческая

Правоохранительная

Правоисполнительная

Основные черты функций государства

Имеют комплексный, синтезирующий характер.

По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают содержание конкретного государства.

В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития.

Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций.

Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения.

3. Решите тест

Тест №4

Тема: Функции государства.

1. Функции государства — это:

а) методы осуществления государственной власти; б) основные направления государственной деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления общества; в) виды государственной деятельности; г) объективные трудности, решение которых представляет существенный интерес для общества и входит в круг полномочий государства.

2. Укажите, какая из указанных функций является регулятивной:

а) экономическая; б) охраны правопорядка; в) экологическая; г) защиты государства от внешней угрозы.

3. Назовите современное понимание социального назначения государства:

а) утверждение нравственности в обществе; б) обеспечение общей безопасности; в) воплощение всеобщей свободы; г) достижение социального компромисса в условиях верховенства права.

4 Укажите, какая из функций государства является важнейшей для демократических стран на современном этапе:

а) экономическая; б) идеологическая; в) охраны прав и свобод граждан; г) насилия.

5. Назовите одну из охранительных функций государства:

а) функция взаимодействия с другими государствами; б) экологическая; в) хозяйственная; г) культурно-воспитательная.

6. Укажите, к какой функции государства относится деятельность по развитию сети общеобразовательных учреждений:

а) экологической; б) социальной; в) охраны законности и правопорядка; г) экономической.

7. Укажите, проявлением какой из функций государства является его участие в военно-политических блоках и союзах: а) защиты общества и государства от внешней угрозы; б) взаимодействия с международными организациями; в) взаимодействия с другими государствами; г) идеологической.

8. Укажите, проявлением какой формы осуществления функций государства является принятие Государственной Думой Закона РФ «О свободе совести и религиозных объединениях»:
а) правотворческой; б) правоисполнительской; в) правоохранительной; г) верный ответ отсутствует.

9. Укажите, проявлением какой функции государства является участие войск Российской Федерации в составе миротворческого контингента сил ООН в Боснии:

а) защиты общества и государства от внешней угрозы; б) взаимодействия с другими государствами; в) взаимодействия с международными организациями; г) легализованного осуществления принуждения в отношении отдельных социальных групп и индивидов.

10. Укажите, проявлением какой формы осуществления функций государства являлся расстрел Верховного Совета РСФСР в октябре 1993 г.:

а) правотворческой; б) правоисполнительской; в) правоохранительной; г) верный ответ отсутствует.

Тема 5. Форма государства.

Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.

Формы государственного правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Различаются две формы правления:

1. Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента).

Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию.

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

Парламентарная монархия характеризуется следующими основными признаками: - правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918).

2. Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

- существование единоличного или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной государственной власти.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканской формы правления: парламентская и президентская, полупрезидентская или смешанная.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается у власти до тех пор, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Глава государства в парламентской республике обладает следующими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующем вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную, исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентской республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

К парламентским республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 года), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирование правительства;

- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

- более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.

Классической президентской республикой считаются Соединенные Штаты Америки. В Конституции США определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту (должность премьер-министра в структуре государственного аппарата США не предусмотрена), а судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом из лиц, принадлежащих к его партии.

3. Полупрезидентская республика вбирает в себя черты как парламентской так и президентской республик. Наиболее ярким примером является РФ.

Формы государственного устройства представляют собой административно-территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государства.

Различают следующие формы территориального устройства: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарные государства:

- одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

- одна конституция, финансовая, налоговая и законодательная системы, единые вооруженные силы;

- наличие местных органов власти, не обладающих признаками суверенитета. (Италия, Китай, Испания, Никарагуа).

Федеративные государства:

две системы высших органов власти - федеральное и субъектов федерации;

- территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). В то же время территории всех субъектов составляют единую территорию страны;

- граждане субъектов федерации одновременно являются гражданами всей страны;

- федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую и денежную системы;

- субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования;

- основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы ( РФ, Индия, США)

Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач и целей в пределах известного исторического периода, поэтому формой государственного устройства в прямом понимании она не является (Европейский союз, СНГ)

Демократический режим присущ прежде всего странам с социально ориентированной рыночной экономикой, в которой существует «сильный и устойчивый средний класс», заинтересованный в стабильности демократических методов осуществления государственной власти.

Антидемократические режимы:

Задания к теме №5

1. Контрольные вопросы ( подчеркните ответы в лекции )

1. Формы правления.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒