Гарантии прав субъектов земельных правоотношений

Гарантии прав на землю - это меры обеспечивающие реализацию прав на ЗУ.

В ЗК и других НПА закрепляются меры, обеспечивающие реализацию права на приобретение земельного участка в частную собственность. Устанавливается исчерпывающий перечень случаев, когда может быть отказано предоставление ЗУ в частную собственность; определяется предельная норма предоставления ЗУ; предусматриваются случаи предоставления бесплатного предоставления ЗУ. В п.4 ст.28 ЗК перечислены случаи, когда ЗУ запрещено предоставлять в частную собственность:

•Изъяты из оборота;

•Приватизация которых запрещена;

•Зарезервированы для гос. или муниципальных нужд;

•Ограничены в обороте.

Ст.33 ЗК – предельные нормы предоставления ЗУ. Согласно этой статье нормируются площади тех земель, которые передаются в частную собственность из земель находящихся в гос. или муниципальной собственности для следующих целей: ведение кфх, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и др.

Данной статьей предусматривается 2 вида норм:

1.Максимальные и минимальные размеры ЗУ;

2.Максимальные нормы предоставления ЗУ в частную собственность гражданам бесплатно.

Максимальные и минимальные нормы устанавливаются либо законами субъекта РФ, либо нормативно правовыми актами органами МСУ. Полномочия их разграничиваются в зависимости от того для какой цели используется ЗУ. Актами органов МСУ устанавливаются максимальные и минимальные нормы для ведения личного подсобного хоз. и индивидуального жилищного строительства, для иных целей нормы устанавливаются нормами законами субъектов РФ.

Максимальные нормы предоставления ЗУ в собственность бесплатно устанавливаются ФЗ, законами субъекта РФ и нормативно правовыми актами органами МСУ в зависимости от форм собственности на ЗУ. Нормы, предусматривающие нормирование площадей земель содержатся в ст.4 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» и ст.4 ФЗ « О личном подсобном хозяйстве».

Земельное законодательство (ст. 63 ЗК РФ) устанавливает определенные гарантии прав субъектов земельных правоотношений в случае изъятия у них земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Так, собственник земельного участка письменно уведомляется не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

Действующее земельное законодательство предусматривает, что защита прав на землю и рассмотрение земельных споров осуществляются судом.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ только суд может признать право лица или организации на земельный участок.

Соответственно только судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В плане реализации мер, направленных на защиту прав граждан и юридических лиц на землю, Земельный кодекс РФ предусматривает, с одной стороны, возможность восстановления в судебном порядке нарушенного права на земельный участок, а с другой - возможность и необхо-

348 Земельное право

димость пресечения действий, нарушающих права граждан и юридических лиц на землю или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка;

в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Что же касается пресечения действий, нарушающих права граждан и юридических лиц на землю или создающих угрозу их нарушения, то оно может быть совершено следующим путем:

признания в судебном порядке недействительными актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления в силу их несоответствия закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель;

приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления промышленного, гражданско-жилищного и дру-гого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч.

2 ст. 60 ЗК РФ).

Среди мер по защите прав на землю граждан и юридических лиц важное значение имеют устанавливаемые законодателем гарантии этих прав, в частности, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Формы платы за землю

Ст. 39.1 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Глава X ЗК РФ " Плата за землю и оценка земли" устанавливает общие положения, связанные с порядком и формой оплаты использования земли. Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Плата за землю - общее название для всех видов обязательных платежей, уплачиваемых в связи с правом частной собственности и иных вещных прав на землю.

< =" " ins=" " data-adsbygoogle-status=" done" style=" width: 336px; height: 280px; display: inline-block; " >

Анализ законодательства позволяет выделить следующие виды платы за землю:

1. плата за предоставление (приобретение) земельных участков в собственность (при купле-продаже);

2. плата за использование земли.

Формы платы за использование земли:

· земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость);

· арендная плата.

Земельный налог уплачивается собственниками земли, землевладельцами и землепользователями, кроме арендаторов. Последние вносят арендную плату.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (гл. 31 НК РФ).

Земельный налог устанавливается и вводится в действие НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков,

1. находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или

2. переданных им по договору аренды.

Согласно ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно

· Правительством Российской Федерации,

· органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

· органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена для вышеуказанных целей, применяется нормативная цена земли.

Ст. 25 Закона РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 " О плате за землю" определяет, что нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Порядокопределения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.

Оценка земли производится согласно ст. 66 ЗК РФ:

1. рыночная стоимость земельного участка - в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;

2. кадастровая стоимость земельных участков - через государственную кадастровую оценку земель (в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности).

Земельный налог

Земельный налог определяется главой 31 Налогового кодекса РФ и местными нормативными правовыми актами, а также законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Размер земельного налога зависит не от финансовых результатов деятельности налогоплательщика, а только от объективных обстоятельств, к которым относятся: плодородность, расположение земельного участка и т. п.

Плательщиками земельного налога являются как физические, так и юридические лица, которые обладают земельными участками, являющимися объектами обложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (рис. 14). На основании пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ эти права возникают с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом. Документы о государственной регистрации прав являются основанием для взимания земельного налога.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды. Арендаторы уплачивают за землю, переданную им в аренду, арендную плату.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения), на территории которого введен налог.

Не признаются объектом налогообложения земельные участки:

· изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ;

· ограниченные в обороте в соответствии с законодательством, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

· ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

· из состава земель лесного фонда;

· ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.

Налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель.

Полностью освобождены от уплаты земельного налога следующие организации и учреждения:

§ организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации — в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функций;

§ организации — в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования;

§ религиозные организации — в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения;

§ общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, — в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности;

§ организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%, — в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров, минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг);

§ учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, — в отношении земельных участков, используемых ими для достижения образовательных, культурных, лечебно- оздорови-тельных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям- инвалидам и их родителям;

§ организации народных художественных промыслов — в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов;

§ физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также общины таких народов — в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов;

§ организации — резиденты особой экономической зоны — в отношении земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны, сроком на пять лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок.

Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка.

Оценка земель

Земля, как источник природного богатства и как имущественный объект имеет определенную ценность, зависящая от ряда факторов. Имущественной единицей в гражданских правоотношениях выступает земельный участок, являющийся частью поверхности земли, ограниченной по размерам и имеющий качественную характеристику в зависимости от его статуса и цели использования.

Для оценки земли берется за основу его поверхность, свободная от каких-либо возведенных на ней объектов, без учета содержания в ней полезных ископаемых, то есть стоимости недр.

Оценка земли проводится для определения ее ценности с целью заключения различных гражданских сделок: залога, дарения, купли-продажи и прочих. Действия по определению ее стоимости носят добровольный характер и зависят от воли сторон.

Обязательный характер оценка приобретает в том случае, когда стороной сделки выступает государство или муниципалитет для:

· приватизации земли, передачи в частное владение;

· учреждения доверительного управления;

· передачи в аренду;

· если земельный участок выступает в качестве залогового имущества;

· реализации земельных участков с торгов;

· при выкупе государством земельного участка, находящегося в частной собственности или его изъятии у собственника для нужд государства или муниципалитета.

Кадастровая стоимость земли - это наиболее вероятная цена продажи земельного участка. Кадастровая оценка земель проводится с целью определения ценовой стоимости земельного участка. Основной задачей кадастровой оценки является использование её результатов для налогообложения. На конечную цену влияют базовые показатели в зависимости от местонахождения земельного участка и попадания его в определенную зону. Зонирование территории проводится по принципу центр-окраина, чем дальше участок удален от периферии поселения, тем выше его стоимость.

Порядок проведения оценки базируется на трех общеизвестных методах определения кадастровой стоимости:

· сравнительный;

· затратный;

· доходный.

Сравнительный способ, исходя из его названия предполагает сравнение оцениваемого участка с аналогичными, у которых уже имеется установленная цена. За основу берется рыночная цена, по которой продавались иные земельные объекты.

Затратный метод оценки основан на определении затрат, которые понадобятся для восстановления или замещения земельного участка с учетом его износа.

Сутью доходного метода является установлении возможности извлечения прибыли от эксплуатации земельного участка.

В конечном итоге факторами, которые влияют на цену земельного участка, выступают так же:

· местонахождение;

· наличие транспортной и социальной инфраструктуры;

· оснащенность участка различными коммуникациями: сетями –водо, -электро и теплоснабжения;

· затопляемость участка грунтовыми водами или из близлежащих водоемов;

· загрязненность участка продуктами отходов и переработки;

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒