Афганская республика в период 1973-1978 гг. Апрельская революция

⇐ ПредыдущаяСтр 28 из 28

В августе 1973 г. было сформировано первое республиканское правительство. 23 августа М. Дауд по решению ЦКР становится премьер-министром и главой государства. Первые шаги правительства по реорганизации экономической, социальной и политической жизни в стране встретили в широких слоях общественности одобрение. Осуществляются меры по борьбе с коррупцией и спекуляцией, понекоторому улучшению положения рабочих и мелких служащих, по льготному налогообложению местного предпринимательства и т. п.

Был принят закон о земельной реформе, по которому помещичье землевладение ограничивалось 20 га поливных земель. Излишки земель конфисковывались и передавались крестьянам на условиях выкупа. Однако в целом землю смогли получить чуть больше 5 тыс. крестьянских семей, т. е. около 1% всего афганского крестьянства. Реорганизовывалась система просвещения и образования.

Однако через некоторое время Мухаммад Дауд стал на путь ревизии провозглашенного им же курса на социальное и демократическое переустройство Афганистана. Начиная с 1974 г. из состава Кабинета министров были удалены представители левых сил, прежде всего члены НДПА. Заметно усиливается политическая роль и влияние представителей правых и консервативных сил. Сворачивалось выполнение социальных программ и осуществление земельной реформы. Становилось все более очевидным, что М. Дауд шел к установлению в стране режима личной власти. Кроме главы государства и премьер-министра он становится также министром иностранных дел и министром обороны. В 1976 г. им инициируется идея создания правительственной партии. К концу года такая партия была образована и получила название " Партия национальной революции" (ПНР). Руководящий орган партии состоял из 5 приближенных к главе государства министров. Только эта партия получает монопольное право на политическую деятельность в стране.

Важным этапом в эволюции структуры республиканской власти явились избрание в январе 1977 г. Лой джиргой Мухаммада Дауда президентом республики и одобрение ею его конституции. Все ее содержание делало президента республики единовластным правителем Афганистана. Основной закон почти дословно относил к компетенции президента те же прерогативы, которыми ранее обладал король.

При этом, с одной стороны, провозглашались права и свободы граждан, а с другой - они лишались права создавать общества, включаяпрофсоюзы, политические партии. Свобода слова и печати обусловливалась необходимостью предварительного получения разрешения государственных органов.

49. Революция 1978 г. и гражданская война в Афганистане.

Конституция 1977 г. закрепила режим личной диктатуры М. Дауда. Внутриполитическая обстановка в стране к 1978 г. стала резко обостряться. Следствием назревшего кризиса стало убийство Дауда членами НДПА. Так произошла апрельская революция (27 апреля 1978 г.). Власть перешла в руки НДПА. Был сформирован Революционный Совет (Тараки). Страна получила название Демократическая Республика Афганистан (ДРА). Главой государства и премьер-министром был избран Тараки, его заместителем – Кармаль, а первым заместителем премьер-министра и министром иностранных дел был назначен соратник Тараки по партии и его ученик Хафизулла Амин. Правительством была продолжена земельная реформа: конфисковывались движимое и недвижимое имущество крупных землепользователей. Земля передавалась крестьянам. Но крестьянин не мог её продавать, сдавать в аренду, дробить при наследовании. Последнее шло вразрез с шариатом. Были снижены цены на ряд товаров первой необходимости. Началось строительство школ, жилища, мечетей, объектов промышленности. Вовлечение женщин в общественную жизнь (в частности кружки по ликвидации неграмотности) вызывало недовольство. Духовенство стало ущемляться в правах.

Внутриполитическая обстановка в стране в 1978 г. стала резко обостряться. Частыми явлениями стали стихийные выступления населения, мятежи пуштунских племен. Участились стычки населения с полицией и армейскими подразделениями, поджоги зданий, грабежи на дорогах, акты террора. Режим Дауда перешел к прямым репрессиям против сил оппозиции.

Правительство решилось на физическую расправу с известными деятелями левой позиции и в первую очередь с НДПА. 25 апреля были арестованы десятки ее членов, в том числе руководители партии Н.М.Тараки и Бабрак Кармаль. К оставшимся на свободе членам НДПА поступил сигнал к вооруженному выступлению. Несколько батальонов афганской армии напали на резиденцию президента М.Дауда и дом правительства. М Дауд в ходе завязавшегося боя был убит. Это произошло 27 апреля 1978 г. (7 саура 1357 г. по мусульманскому летоисчислению). Так произошла Апрельская революция, последствия которой растянулись на годы:

На первом этапе (апрель 1978 - сентябрь 1979 г.) негативная реакция традиционалистско настроенного населения на высокие темпы реформирования без учета национально-религиозной специфики привела, с одной стороны к усилению исламской оппозиции, а с другой - к очередному расколу НДПА. Лидеры Халька (Президент ДРА Тараки, зам. Премьера Амин) отказались от относительно пропорционального раздела власти с Парчам и под предлогом борьбы с фракционностью в Партии начали гонения на парчамистов (зам. Тараки по Партии и государству Кармаль был сослан послом в Прагу). Реальная власть сконцентрировалась в руках Амина, ставшего после убийства им Тараки Президентом страны.

На втором этапе (сентябрь - декабрь 1979 г.) при диктатуре Амина основным методом решения всех проблем в борьбе с контрреволюцией считалось насилие (как говорил Амин, " у нас 10 тыс феодалов, мы их уничтожим и вопрос будет решен" ). Одновременно происходила физическая ликвидация парчамистов. Диктаторские методы Амина способствовали наплыву афганских беженцев в Пакистан и превращению их в социальную и военную базу исламской оппозиции. Племенные ополчения пуштунских племен, традиционно лояльные Кабулу, начинают выступать против него. Амин добивается ввода советских войск для спасения своего режима - они вводятся для спасения афганской революции и ликвидации диктатуры Амина.

На третьем этапе (декабрь 1979 - май 1986 г.) партийно-государственное руководство находится в руках парчамистов (Б. Кармаль). Парчам открещивается от предыдущих, этапов революции, называя их " черным этапом извращений и ошибок" Халька. Парчамизация всех сфер управления отрицательно отразилась на боеспособности режима: халькисты составляли 90% офицерского корпуса, поэтому Кармаль основные усилия сосредоточил на укреплении других силовых структур (МВД, МГБ – министерство гос. безопасности.). В результате на ОКСВ были возложены функции ведения боевых действий, на что была неспособна деморализованная " халькистская" Армия, а это, в свою очередь, способствовало росту популярности лозунгов джихада против " неверных шурави" и их союзников в Кабуле. Кроме того, усиливается национальный аспект в деятельности оппозиции, как реакция пуштунов Юга на усиление узбекско-таджикского влияния на Севере после ввода ОКСВ¹. Становилось все более очевидным, что проблемы страны возможно решить только политическими методами при отказе НДПА от монополии на власть. Военные методы оказались неэффективными, поскольку большинство отрядов оппозиции были не бандами вовсе, а ополчениями местного населения, защищающими традиционные родо-племенные устои.

На четвертом этапе (май 1986 - февраль 1989 г.). Кармаль отправляется в СССР «на лечение». Новое правительство Наджибуллы пытается проводить политику национального примирения (ПНП) с целью расширения социальной базы режима посредством раздела с другими политическими силами не столько власти, сколько министерских портфелей. В 1987 г. принимается новая Конституция Республики Афганистан, гарантирующая право частной собственности, устанавливающая равноправное партнерство частного и госсектора. Однако оппозиция, с учетом предстоящего вывода ОКСВ, претендовала на всю власть в стране и отказалась пойти на ПНП с НДПА.

На пятом этапе (февраль 1989 - май 1992 г.) после вывода советских войск правительство Наджибулы, оставшись один на один с оппозицией, было вынужден заняться консолидацией государственной власти, разъедаемой коррупцией, клановой и внутрипартийной борьбой, личными амбициями лидеров НДПА. 18 февраля 1989 г. в стране было введено чрезвычайное положение, в соответствии с которым полномочия парламента были переданы правительству, приостановлено действие ряда положений конституции, запрещены митинги, демонстрации и забастовки.

Политика «революционного нетерпения» стала прологом гражданской войны в Афганистане. Первоначально сопротивление нововведениям носило стихийный характер. Жесткая ответная реакция по его подавления вызвало эскалацию. Сопротивление приобретало организованные формы. В 1978 г. произошло первое крупное вооруженное восстание. Начался хиджрат (процесс ухода местного населения в страны Иран и Пакистан). Переселенцы – моджахеды прибывали в страны, которые становились ансарами (т.е. те страны которые принимали моджахедов). В обстановке внутренней нестабильности Тараки был свергнут, Амином. В беседах с советскими представителями афганские руководители начали высказывать просьбы об оказании Советским Союзом прямой военной помощи Афганистану в форме нанесения авиаударов по отрядам оппозиции и ввода в страну советских воинских подразделений для охраны правительства ДРА, народно-хозяйственных объектов, основных транспортных коммуникаций. Тем не менее, до афганских руководителей неоднократно доводилось мнение о неприемлемости для СССР подобных шагов. Амин по-прежнему продолжал присылать руководству Советского Союза просьбы о вводе советских войск.

Возникшие на территории Пакистана многочисленные лагеря беженцев стали активно использоваться в качестве баз для подготовки и снабжения боевых формирований оппозиционных НДПА «исламских» партий Афганистана. Начались поставки вооружения для мятежников из Китайской народной республики (КНР). При военной и моральной поддержке извне мятежники сумели довести численность своих полурегулярных формирований до 40 тысяч человек и развернуть боевые действия против правительственных войск в 12 из 27 на тот период провинциях страны.

Деморализованная и ослабленная репрессиями афганская армия становилась все более неспособной оказывать отпор бандам моджахедов. Участились факты мятежей, массового дезертирства с оружием, перехода целых подразделений на сторону противника. Активизировалась деятельность смешанной англо-американской авиакомпании " Ариана". Советские военные дипломаты предупреждали, что за всей этой активностью ЦРУ стоит замысел развернуть в Афганистане базу слежения за советскими ракетно-космическими испытаниями, которую американцам пришлось срочно убрать из Ирана, когда там произошла исламская революция. В выводах о сложившейся вокруг Афганистана ситуации не было ни слова о необходимости применения с нашей стороны силовых методов.

8 декабря в кабинете Л. И. Брежнева состоялось совещание. Руководство КПСС не было единодушным в принятии решения. Постановление было одобрено только 5-ю из 12-ти. 12 декабря 1979 года по предложению комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану Л.И. Брежнев принял решение об оказании ДРА военной помощи на основании подписанного в 1978 году советско-афганского Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве «путём ввода на его территорию контингента советских войск». 24 декабря 1979 г. министр обороны СССР Д. Устинов подписал соответствующую директиву. В ней подчеркивалось, что данное решение принято " в целях оказания интернациональной помощи дружественному афганскому народу, а также создания благоприятных условий для предотвращения возможных антиафганских акций со стороны сопредельных государств". Участие советских войск в боевых действиях на территории ДРА директивой не предусматривалось, не был определен и порядок применения оружия даже в интересах самообороны. Имелось в виду, что советские войска будут располагаться гарнизонами и возьмут под охрану объекты, высвободив тем самым афганские части для активных действий против оппозиции, а также против возможного внешнего противника. Принимая решение о вводе войск, советское руководство рассчитывало на быструю стабилизацию обстановки в Афганистане, после чего войска должны были вернуться домой.

Не было учтено то обстоятельство, что в результате борьбы с различными завоевателями, особенно с английскими, в сознании афганцев прочно утвердилось представление о любых иноземных войсках как об оккупантах, с которыми остается только воевать. Афганское население со своей стороны надеялось, что советские войска помогут покончить с кровопролитием, принесут в страну спокойствие и мир. Однако существовавшая оппозиция не примирилась с фактом ввода иностранных войск, не изменила своего отношения к руководству страны, и ее отряды начали " священную" войну (" джихад" ) с " неверными". Этот призыв нашел понимание и поддержку среди значительной части афганского населения, чему способствовала активная деятельность исламских авторитетов, направленная на то, чтобы придать ему патриотическое, религиозное и социально-классовое звучание.

Ввод советских войск в Афганистан не привел к спаду вооруженного сопротивления оппозиции. Наоборот, с весны 1980 года оно начало разрастаться. В соответствии с решением политического руководства СССР советские войска в ответ на многочисленные обстрелы их гарнизонов и транспортных колонн отрядами оппозиции начали проводить совместно с афганскими подразделениями боевые действия по поиску и разгрому наиболее агрессивных групп противника. Это еще больше обострило обстановку.

Пребывание ограниченного контингента советских войск в Афганистане (ОКСВ) делят на четыре этапа, отличающихся по продолжительности, характеру и масштабам боевых действий.

Первый этап продолжался с декабря 1979 года по февраль 1980 года – ввод в Афганистан, совершение труднейшего перехода и размещение по гарнизонам, организация охраны пунктов дислокации и вверенных объектов. На этом этапе советские войска размещались гарнизонами. Они организовали охрану важнейших дорог, аэродромов и объектов народного хозяйства, а также проводку автоколонн с военными и народнохозяйственными грузами. 9 января 1980 года в районе Ишакчи произошло первое столкновение советских частей с афганским 4-м артполком, перешедшим на сторону оппозиции. Погибли до боя первые два советских военных советника при штабе артполка, а в стычке убиты два и ранены еще два советских солдата. Мятежники же потеряли до сотни солдат и офицеров.

Второй этап: март 1980 г. - апрель 1985 г. ведение активных и широкомасштабных боевых действий, работа по укреплению вооруженных сил ДРА. Советские войска постепенно были втянуты в боевые действия все более крупного масштаба от уничтожения караванов, доставлявших душманам оружие и боеприпасы из Пакистана и Ирана, и ликвидации складов и базовых районов оппозиции, оборудованных полевыми и инженерными оборонительными сооружениями, до операций против наиболее агрессивных формирований. Немало усилий прилагалось и к упрочению местных органов власти правящего режима, реорганизации, вооружению и обучению правительственных войск.

Третий этап: апрель 1985 г. - январь 1987 г. Характеризуется переходом от активных действий преимущественно к поддержке правительственных войск силами авиационных, артиллерийских и саперных частей и подразделений.

Четвертый этап: январь 1987 г. - 15 февраля 1989 г. Продолжалась поддержка советскими частями боевой деятельности афганских войск и их укрепление. Осуществлялось содействие курсу и конкретным мероприятиям по реализации политики ДРА на национальное примирение. Осуществлены подготовительные меры и полный вывод советского контингента. После окончательного вывода советских войск моджахеды одной исламской партии стали убивать моджахедов другой. Общие безвозвратные людские потери (убито, умерло от ран и болезней, погибло в катастрофах, в результате происшествий и несчастных случаев) советских Вооруженных Сил вместе с пограничными и внутренними войсками составили 14 453 чел. За этот же период пропало без вести и попало в плен 417 военнослужащих, из которых 119 чел. были освобождены из плена (97 чел. возвращены на Родину, а 22 чел. находятся в других странах).

В апреле 1989 г. лидеры исламской оппозиции сформировали в Пешаваре «переходное правительство Афганистана» во главе с президентом С. Моджаддиди и премьер-министром А. Саяфом. В июне 1990 г. в Кабуле состоялась национальная партконференция, на которой НДПА была переименована в партию «Ватан» («Отечество») и принят ее новый устав, содержавший формальный отказ партии от «руководящей роли».

Весной 1992 г. развал военно-государственной и партийной структуры кабульского режима принял необратимый характер. Армия оказалась расколотой между «халькистами» и «парчамистами» и в значительной мере деморализованной. Всё новые районы переходили под контроль оппозиции. Наджибулла стремительно терял своих союзников. 28 апреля 1992 г. вооруженные отряды оппозиции (А.Р. Дустома и А.Ш. Масуда) без боя вошли в столицу. Президент Наджибулла пытался бежать, но был задержан в аэропорту людьми генерала Дустома и получил убежище в миссии ООН в Кабуле. Афганистан был провозглашен Исламским Государством. До 1996 г. длилась борьба различных военно-политчиеских группировок моджахедов

50. Афганистан в конце ХХ в.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 23 24 25 26 2728