II. Борьба за ликвидацию апартеида в 1950—1980-е гг.

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 28Следующая ⇒

Первые сомнения в отношении оправданности тактики исключительно ненасильственных действий зародились у лидеров АНК в 1948 г., сразу после победы на выборах Националистической партии. В 1955 г. на съезде АНК в Кейптауне была принята «Хартия свободы», в поддержку требований которой прошли забастовки. Власти обвинили лидеров АНК в государственной измене и арестовали сразу 156 человек.

В 1957 г. последовал массовый бойкот африканцами автобусов; все чаще стали происходить насильственные акции. В 1959 г. от АНК отделилась одна из фракций — Панафриканский Конгресс во главе с Робертом Собукве. Она и стала пропагандировать насильственные действия.

На Западе многие полагали, что апартеид обречен на исчезновение в ближайшем будущем. Эта мысль прозвучала, например, в речи Гарольда Макмиллана в Претории 3 февраля 1960 г. Но уже 21 марта 1960 г. Панафриканский Конгресс организовал массовые выступления африканцев в Шарпевиле. Дело закончилось стычкой с полицией, в результате которой были убиты 62 человека. Это событие вызвало большой резонанс в мире: многие лидеры осудили события в Шарпевиле. В самой Южной Африке тысячи человек были арестованы, введено Чрезвычайное положение. Началось бегство капиталов из страны.

Тем не менее основные лидеры АНК — вождь Альберт Лутули (будущий лауреат Нобелевской премии мира), Нельсон Мандела, Уолтер Сисулу — продолжали придерживаться прежней тактики ненасильственных действий. В 1961 г. была проведена трехдневная забастовка, начались приготовления к массовой акции неповиновения.

Тем временем власти объявили АНК и Панафриканский Конгресс вне закона, большинство лидеров были арестованы. В 1961 г. АНК создает свою боевую организацию — «Умконто э сизве» («Копье нации»). В 1962 г. военизированную организацию «Поко» создает и Панафриканский Конгресс. Их лидеры были арестованы и приговорены судом в 1963 г. к тюремному заключению. Нельсону Манделе как одному из лидеров АНК было суждено провести в тюрьме 26 лет.

Расовая политика правительства Южной Африки осложнила ее международное положение. После событий в Шарпевиле члены Британского содружества вынудили только что провозглашенную в 1961 г. Южно-Африканскую Республику (ЮАР) выйти из состава содружества.

Еще на сессии 1952 г. в рамках ООН была создана специальная комиссия по рассмотрению проблем расовых взаимоотношений в Южной Африке. В 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН осудила политику апартеида, а в 1962 г. предложила всем членам ООН порвать с ЮАР дипломатические отношения и объявить ей экономический бойкот. В августе 1963 г. Совет Безопасности ООН призвал к бойкоту поставок оружия и военного снаряжения в Южную Африку.

В 1960-е гг. давление международного сообщества путем действенного экономического и военного бойкота ЮАР нарастало, но призывы африканских государств предпринять более радикальные меры воспринимались прохладно и в США, и в Великобритании. США были в большей мере озабочены проблемами Индокитая. Великобритания же имела в Южной Африке определенные экономические интересы: ее капиталовложения в ЮАР превышали 1 млрд. ф. ст., ²/₃южноафриканского золота поступало прежде всего на лондонский рынок. Кроме того, британский экспорт в ЮАР составлял около 150 млн. ф. ст. Очевидно, на Великобританию оказывали сдерживающее влияние еще несколько факторов, в частности вероятность ответных мер в отношении зависимых от нее территорий (Басутоленд, Свазиленд, Бечуаналенд). Были большие сомнения и в эффективности экономической блокады, поскольку экономически Южная Африка развивалась вполне самостоятельно и представляла собой серьезную силу.

Как известно, там находятся крупные месторождения золота, алмазов, каменного угля, марганца, меди, сурьмы, асбеста, хрома, железной руды, платины, фосфатов, олова, цинка, титана, урана и многих других полезных ископаемых. Начиная с 1962 г. в Южной Африке наблюдался бурный экономический подъем, который продолжался вплоть до 1972 г., когда появился такой мощный дополнительный стимул к развитию, как резко возросшие цены на золото.

С 1967 г. правительство ЮАР возглавляет Б.Й. Форстер. Он несколько меняет внешнюю политику: уговаривает Я. Смита в Южной Родезии пойти на мировую с англичанами и на переговоры с местными африканскими лидерами. В 1970 г. Форстеру удалось найти поддержку у некоторых лидеров африканских государств; Англия снимает запрет на продажу оружия ЮАР.

1970-е гг. имели противоречивые последствия для ЮАР. С одной стороны, рухнули португальские колонии в Анголе и Мозамбике, а также режим белого меньшинства в Южной Родезии. С другой стороны, разрушен единый фронт африканских государств в противостоянии ЮАР. Малави, Ботсвана и Замбия официально не участвовали в бойкоте ЮАР; другие африканские страны его нарушали. Что, впрочем, не удивительно, если учесть экономический вес Южной Африки. «Конфронтация» между независимой Африкой и режимом Южной Африки зачастую носила чисто символический характер. Когда в 1972 г. ОАЕ объявила ЮАР экономический бойкот, треть всех рабочих в Южной Африке была из соседнего Мозамбика. Приток рабочей силы из стран Африки постоянно возрастал, чему способствовал неуклонный рост заработной платы в ЮАР, в то время как в независимых государствах Африки она снижалась. Правительства Мозамбика, Замбии, Малави, Ботсваны сознательно стремились увеличивать экспорт рабочей силы в Южную Африку, хотя и считались «прифронтовыми государствами».

Экономическое положение ЮАР значительно улучшилось в результате бурного роста цен на золото: с 1972 до 1980 г. цены выросли в 10 раз. Это давало дополнительную прибыль в размере 1 млрд. долл. ежегодно и обеспечивало Южную Африку фондами для увеличения капиталовложений.

В середине 1970-х гг. на территории ЮАР создано 4 бантустана: Транскей, Сискей, Венда и Бапутотсвана. Но сама идея бантустанов официально осуждена ООН в 1975 г. - никто так и не признал их в качестве «независимых государств».

Международный имидж Южной Африки был негативен: в 1976 г. жестоко подавлены массовые выступления негритянского населения в Соуэто; в 1977 г. полицией убит лидер движения «Черное самосознание» Стив Бико. Это были опасные симптомы ужесточения конфликта между двумя общинами.

Наметилось и ухудшение отношений с США: американцев настораживали наращивание военной мощи ЮАР, подготовка к испытаниям ядерного оружия в пустыне Калахари в 1977 г.

41. Сопротивление режиму апартеида в ЮАР.

В 1970-х–начале 1980-х годов около 3, 5 млн. африканцев были насильственно выселены на территорию бантустанов, созданных по этническому принципу. 26 октября 1976 правительство ЮАР объявило о предоставлении «независимости» бантустану Транскей, 6 декабря 1977 – Бопхутхатсване, 13 сентября 1979 – Венде и 4 декабря 1981 – Сискею. Миллионы африканцев, жившие в бантустанах и приписанные к ним, были лишены гражданства ЮАР.

В 1977 году власти ЮАР запретили практически все организации, выступавшие против политики апартеида. На этом фоне возросло число диверсионных актов АНК (Африканского Национального конгресса) против государственных предприятий и учреждений. Силы, оппозиционные режиму, требовали освобождения из заключения лидера АНК Нельсона Манделы.

В условиях непрекращавшихся волнений органы местной власти в африканских поселениях практически перестали функционировать, и молодые активисты АНК стали создавать новые органы самоуправления. В июле 1985 правительство ввело режим чрезвычайного положения на значительной части территории страны.

В конце 1980-х–начале 1990-х годов ЮАР встала на путь постепенного отказа от политики апартеида. Этот курс правительства был в значительной степени вынужденным: экономическое положение страны значительно ухудшилось, не в последнюю очередь из-за экономических санкций, предпринятых странами ЕС, США и других государств с целью оказания давления на власти ЮАР. Кроме того, частные иностранные компании и кредиторы стали сворачивать свою деятельность в ЮАР, опасаясь дальнейшей дестабилизации. Несмотря на репрессии со стороны государства и строгую цензуру средств массовой информации, сопротивление африканского населения расистскому режиму постоянно возрастало.

В начале 1989 с П.В. Ботой случился инсульт, и вместо него руководителем Национальной партии и президентом страны стал лидер отделения партии в Трансваале Фредерик де Клерк, который направил свои усилия на превращение страны в равноправного субъекта переговоров по всему комплексу проблем субрегиона, на прорыв изоляции ЮАР в мире и возвращение ее в мировое сообщество. В ходе своей избирательной кампании накануне парламентских выборов 1989 де Клерк выдвинул пятилетний план демонтажа системы апартеида, который, правда, не предусматривал передачу власти африканскому большинству.

Внешняя политика правительства Ф. де Клерка в начале 90-х годов предполагала расширение международной поддержки внутри- и внешнеполитической деятельности нового руководства страны, восстановление старых и налаживание новых межгосударственных связей, ликвидацию последствий введения санкций против ЮАР.

В мае 1990 г. Ф. де Клерк совершил поездку по девяти странам Западной Европы, цель которой, по его заявлению, состояла в том, чтобы убедить Европу в необратимости начавшихся политических процессов в стране, приведших к легализации деятельности АНК и других политических организаций и началу переговоров о ликвидации апартеида с представителями различных партий.

В марте 1994 население бантустанов Сискея и Бопхутхатсваны свергли своих правителей, и временное правительство ЮАР приняло на себя управление этими территориями. В том же месяце было введено чрезвычайное положение в Натале, где ПСИ призвала к бойкоту выборов и снова обратилась к тактике насилия. Однако в последнюю минуту руководство ПСИ все же приняло решение участвовать в выборах, которые состоялись 26–29 апреля. 27 апреля 1994 вступила в силу временная конституция, и ЮАР стала государством многорасовой демократии.

АНК пришел к власти, получив поддержку абсолютного большинства избирателей – 63%, в то время как за Национальную партию проголосовали 20%, а за Партию свободы Инката – 10% избирателей. Остальные политические партии не смогли преодолеть 5%-го барьера, необходимого для включения их представителей в состав правительства. В результате коалиционное правительство национального единства, которое должно было руководить страной в ближайшие пять лет, было сформировано из представителей АНК, Национальной партии и Партии свободы Инката.

9 мая 1994 Национальная ассамблея избрала президентом ЮАР Нельсона Манделу. Выдающиеся личные качества нового президента сыграли решающую роль в сохранении стабильности в стране в переходный период.

Другим болезненным узлом отношений между Южной Африкой и мировым сообществом был вопрос о предоставлении независимости ЮЗА (с 1968 г. - Намибия). В период между мировыми войнами по условиям мандата Лиги Наций ЮАС должна была представлять Постоянной мандатной комиссии ежегодные отчеты о состоянии дел в Юго-Западной Африке. Комиссия неоднократно высказывала критические замечания в адрес правительства ЮАС в связи с «абсолютной стагнацией» в области развития социальных программ, с бедственным положением в здравоохранении и системе образования, осуждала политику расовой дискриминации. ЮАС же проявляла намерение включить территорию ЮЗА в состав Южно-Африканского Союза. Такое предложение было выдвинуто ее представителями в 1945 г. на конференции в Сан-Франциско. В 1946 г. Я. Смэтс вновь поставил перед Советом по опеке ООН вопрос об включении ЮЗА в состав ЮАС. В итоге Генеральная Ассамблея ООН признала незаконной оккупацию ЮЗА Южной Африкой, приняв в 1966 г. резолюцию о прекращении действия мандата ЮАР на управление территорией ЮЗА и установив международный статус территории ЮЗА. В рамках ООН в 1967 г. был создан Совет ООН по Намибии. В 1973 г. большинством членов Организация Объединенных Наций в качестве единственного и законного представителя намибийского народа признала Народную организацию Юго-Западной Африки (СВАПО), возглавившую национально-освободительное движение, борьбу против оккупации ЮЗА Южной Африкой, за превращение своей страны в независимое государство. Лишь с реализацией в 1990 г. плана ООН по предоставлению независимости Намибии, разработанного пятью западными державами (США, Великобритания, Франция, ФРГ, Канада), правительство ЮАР стало уважать решения ООН по Намибии и способствовать процессу ее деколонизации. Реакция правительства ЮАР на изменение расстановки и соотношения политических сил в мире выразилась в выполнении всех условий нью-йоркского соглашения 1988 г., реализация положений которого ознаменовалась провозглашением независимости Намибии в 1990 г. Деколонизация Намибии с участием сил ООН по поддержанию мира (ЮНТАГ) стала переломным моментом в развитии конфликта на Юге Африки.

Международный конфликт, связанный с существованием в ЮАР режима апартеида, незаконной оккупацией Намибии, агрессивными действиями против соседних независимых государств, привел к тому, что продолжительный период ЮАР была отстранена от участия в международной жизни.

42. Реформы П. Боты и Ф. де Клерка в ЮАР.

В 1978 г. Форстера сменил президент Питер Бота, который слыл более либеральным политиком. Он стал проводить политику отмены «мелочного апартеида»: дискриминации в футбольных командах, системе образования; заигрывать с некоторыми представителями африканской буржуазии, с вождем зулусов Мангосуту Бутелезе, возродившим в 1975 г. партию «Инката». Бутелезе стремился к переговорам о ненасильственном урегулировании взаимоотношений с белыми, но он не имел полномочий говорить от имени всей африканской общины.

Совершив поездку по бантустанам, П.Бота убедился, что это тупиковый путь и дальнейшее существование их утратило всякий смысл. Он попытался было воскресить давнюю мечту ЮАР о создании союза государств Южной части Африки, но африканские страны с подозрением относились к предложению экономически мощной ЮАР. Они образовали свой Координационный совет по развитию части Южной Африки (САДКК).

В начале 1980-х гг. ЮАР расходовала на оборону свыше 6% своего ВНП; в сравнении с некоторыми странами Африки это было немного — те расходовали на вооруженные силы до 20—25% ВНП, — но тем не менее бремя военных расходов было ощутимым. Постоянно находиться в конфронтации с большинством стран мира было далее невозможно.

С 1983 г. постепенно ухудшается экономическое положение страны: показатели роста ВНП снижаются, инфляция растет, приток иностранных инвестиций прекратился, валютные резервы истощились.

3 сентября 1984 г. в ЮАР введенановая Конституция, которая установила трехпалатный парламент: для белых — 178 депутатов, для цветных — 85 депутатов и для индийцев — 45 депутатов. Не представлено лишь чернокожее население страны, ему обещано участие в органах местного самоуправления.

Эти конституционные реформы вызвали критику со стороны радикально настроенной части белой общины и были полностью отвергнуты африканским большинством. Активизировалась деятельность находившейся в подполье АНК, огромную роль стал играть созданный в августе 1983 г. Объединенный демократический фронт (ОДФ) — общественная организация с участием всех рас и групп населения.

Президент П. Бота колебался: в 1985 г. он объявил о смягчении норм апартеида, регулирующих отношения между полами и порядок вступления в брак, собирался передать африканцам полномочия в сфере местного управления, но категорически возражал против их допуска в верхние эшелоны власти.

В 1985 г. за пределами ЮАР состоялась встреча деловых кругов Южной Африки с представителями АНК, это означало поворот в сознании белой общины. В конце 1985 г. создан Конгресс южноафриканских профсоюзов, который стал активной силой в борьбе с апартеидом.

В то же время правительство П.Боты встало на путь репрессий, пыталось нанести удары по базам АНК в соседних странах, усилило цензуру, полиция проявляла жестокость в подавлении выступлений. Широкий международный отклик находила активность религиозных организаций ЮАР, англиканский архиепископ Десмонт Туту, глава Южноафриканского Совета церквей, стал лауреатом Нобелевской премии мира. В феврале 1988 г. правительство ЮАР запретило деятельность ОДФ и других легальных организаций оппозиции, но было уже поздно.

Изменилась международная ситуация: в сентябре 1986 г. американский сенат принял резолюцию об экономических санкциях против ЮАР и преодолел наложенное на нее президентское вето. Был введен запрет на все американские капиталовложения в ЮАР, импорт текстиля, стали, урана, угля, золота и сельскохозяйственных продуктов. Лишилась ЮАР и другого покровителя — Великобритании. Маргарет Тэтчер, негативно относившаяся к АНК, в 1989 г. оказалась в одиночестве на конференции стран Содружества, когда попыталась выступить против ужесточения экономических санкций.

Во второй половине 1980-х гг. Южная Африка была на грани взрыва. Меняются и настроения в белой общине. 6 сентября 1989 г. президентом ЮАР избранФридерик де Клерк, которому суждено было стать могильщиком апартеида.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 23 24 252627 28 Следующая ⇒