В-53. Внутренняя структура республиканских органов государственного управления

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 15Следующая ⇒

Внутренняя структура республиканского органа государственного управления – совокупность внутренних подразделений, его внутреннее устройство, определяется соответствующими НПА. Обычно это главные управления, управления, отделы.

Каждый республиканский орган государственного управления как правило имеет в подчинении органы, предприятия, учреждения. Вместе они образуют единую систему.

При однозвенной структуре существует только один орган государственного управления, нижестоящие органы отсутствуют. Например: Высшая аттестационная комиссия, Государственный комитет по науке и технологиям, департаменты с правами юридических лиц.

Двухзвенная структура предполагает наличие вышестоящих органов в центре и нижестоящих органов (организаций). Например: Министерство промышленности и управляемые объекты – промышленные предприятия и организации. МИД – посольства и иные органы за рубежом.

Трехзвенная структура характерна для управления внутренними делами. Состоит из республиканского органа государственного управления, областных органов, районных органов. Например: МВД – управление ВД облисполкомов, отделы ВД райисполкомов.

Четырехзвенная структура имеет место в системе министерств образования, здравоохранения, культуры. Например: Минздрав – управление здравоохранения облисполкомов – отделы здравоохранения райисполкомов – учреждения здравоохранения.

Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

В целях реализации полномочий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, в административно-территориальных единицах Республики Беларусь могут создаваться территориальные органы этих республиканских органов государственного управления.

Министерства, государственные комитеты образуются Президентом Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, - Советом Министров Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь.

Структура министерств, государственных комитетов и перечень подчиненных им государственных организаций определяются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Председатели государственных комитетов по статусу являются министрами.

В центральных аппаратах министерств, государственных комитетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться департаменты, являющиеся их структурными подразделениями с правами юридического лица. Департаменты осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства, государственного комитета. Положения о департаментах утверждаются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

В Республике Беларусь 24 министерства: Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство иностранных дел и др.

8 государственных комитетов: Комитет государственной безопасности, Государственный военно-промышленный комитет, Государственный комитет по имуществу, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный комитет по стандартизации, Государственный пограничный комитет, Государственный таможенный комитет, Национальный статистический комитет.

К государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь относятся:

Белорусский государственный концерн пищевой промышленности " Белгоспищепром" (концерн " Белгоспищепром" );

Белорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн " Белнефтехим" );

Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности (концерн " Беллегпром" );

Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн " Белбиофарм" );

Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (концерн " Беллесбумпром" );

Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз);

Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

При некоторых министерствах, государственных комитетах, созданы департаменты. Например.

-Министерство финансов: Департамент государственных знаков, Департамент по ценным бумагам.

-Министерство экономики: Департамент по предпринимательству, Департамент по санации и банкротству, Департамент ценовой политики.

Министры, руководители иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления возложенных на них задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях (сферах деятельности).

В республиканских органах государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, создаются коллегии, в состав которых входят руководители республиканских органов государственного управления и их заместители по должности, а также другие руководящие работники этих органов. В состав коллегий могут включаться работники подчиненных соответствующим республиканским органам государственного управления организаций. Коллегии рассматривают основные вопросы развития соответствующих отраслей (сфер деятельности), обсуждают другие вопросы деятельности республиканских органов государственного управления, подчиненных им организаций. Решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов государственного управления.

В случае возникновения разногласий между руководителем республиканского органа государственного управления и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений руководитель республиканского органа государственного управления проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

В-54-55. Организация и формы работы министерств и государственных комитетов

Система республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, построена на функциональном и отраслевом принципах. Она обеспечивает регулирование важнейших сфер жизни общества и государства:

- экономической сферы;

- социальной сферы;

- внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;

- научно-инновационной деятельности;

- природоохранной деятельности и использования природных ресурсов;

- отраслей народного хозяйства.

Министерства Республики Беларусь; государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь и государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь относятся к республиканским органам государственного управления.

Министерство Республики Беларусь - это республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.

Перечень министерств устанавливается указом Президента Республики Беларусь. Министерство образуется на основании Указа Президента и возглавляется министром, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь. Министр входит в состав Правительства, осуществляет государственное управление и координацию деятельности в подчиненной ему отрасли (сфере) на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.

Министром может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий профессиональную подготовку, отвечающую квалификационным требованиям, и опыт работы в области государственного управления. Правовой статус конкретного министерства закрепляется в Положении, которое утверждается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь. Министром может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий профессиональную подготовку, отвечающую квалификационным требованиям, и опыт работы в области государственного управления. Правовой статус конкретного министерства закрепляется в Положении, которое утверждается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь.

В министерстве создается совещательный орган - коллегия. В ее состав входят министр - председатель коллегии, его заместители, руководящие работники и специалисты министерства, ученые, представители других организаций. Состав коллегии утверждается Правительством. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.

Структура министерств и система подчиненных им государственных организаций определяется Советом Министров Республики Беларусь.

По решению Совета Министров Республики Беларусь в структуре министерств могут создаваться департаменты, на которые возлагаются специальные функции, связанные с компетенцией соответствующего министерства. Они выступают структурными подразделениями министерств и не обладают правами юридического лица, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Правовыми формами деятельности министерств являются постановления, приказы и инструкции. На практике все инструкции проводятся в жизнь приказами министра.

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности (Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Государственный таможенный комитет).

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь образуется Президентом Республики Беларусь, возглавляется председателем, который назначается на должность и освобождается Президентом Республики Беларусь. Председатели государственных комитетов по статусу являются министрами.

В своей деятельности министерства и комитеты руководствуются Конституцией Республики Беларусь, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями и распоряжениями Правительства и положениями о министерстве или комитете, утверждаемом Правительством Республики Беларусь.

По отдельным вопросам своей деятельности, предусмотренным законодательными актами, министерства, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Государственный таможенный комитет могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

Нормативные акты министерств, государственных комитетов, принятые ими в пределах их компетенции, а также адресованные предприятиям, организациям или учреждениям, им организационно не подчиненным, либо гражданам, являются обязательными для исполнения при условии, когда они зарегистрированы Министерством юстиции Республики Беларусь.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 10 11 121314 15 Следующая ⇒