Россия в первой половине XIX века.

Правление Александра I.

В 1801 г. на престол в результате заговора и последнего в истории России дворцового переворота взошёл Александр 1.

Можно выделить 3 основных направления деятельности нового монарха в первые годы царствования: 1) Необходимость реформирования «безобразного» здания государственной администрации – т.е. реформа органов гос. управления. 2) Предоставление населению страны гражданских прав. 3) Решение проблемы крепостного права.

Крестьянский вопрос. А1 и его сподвижники понимали какое решительное сопротивление вызовут даже незначительные меры по улучшению положения крестьянства в дворянской среде. Поэтому вопрос об общей крестьянской реформе был отвергнут, и вся крестьянская политика свелась к частным «косметическим» мерам. В частности, помещикам было запрещено продавать крестьян на ярмарках, давать объявление о продаже крестьян в газетах, самовольно ссылать их в Сибирь. Указом 12 декабря 1801 г. разрешалась покупка земли недворянами – купцами, мещанами, гос. крестьянами. Нарушалась вековая монополия дворян на владение землёй.

20 февраля 1803 г. вышел указ о « вольных хлебопашцах », по которому помещик по своему желанию мог освобождать крестьян с землёй за выкуп. Размер земельного участка и выкупа устанавливался по обоюдной договорённости освобождаемых крестьян и их хозяев. Несмотря на незначительные практические результаты этой меры (всего до 1825 г. по этому закону освободилось ок. 47 тыс. д.м.п. – 0, 5 % крепостных), этот шаг был очень важен, поскольку он создавал новую юридическую категорию свободных крестьян и впервые продемонстрировал намерение правительства отменить крепостное право.

Более широкие реформы были проведены в сфере государственного управления. В один день 8 сентября 1802 г. были обнародованы 2 указа: 1) о создании министерств и 2) реформировании Сената.

Вместо старых коллегий было учреждено 8 министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, финансов, коммерции, юстиции и народного просвещения), в которых отменялся принцип коллегиальности и устанавливалось единоначалие. Все министры назначались лично императором и были ответственны перед ним. Для координации работы министерств учреждался Комитет министров. Многие члены Негласного комитета заняли высокие посты в министерствах.

Одновременно произошла и реструктуризация Сената, который объявлялся высшим административным, судебным и контролирующим органом империи. Он получал право контролировать деятельность министерств и даже «делать представления» императору в случае не совпадения указов с предшествующими узаконениями.

В 1810 г. был создан Гос. Совет, в который вошло 35 высших сановников, назначаемых императором. В этом учреждении обсуждались все наиболее важные государственные вопросы. Однако власть монарха так и не была ограничена.

Эти меры стали дальнейшим шагом на пути бюрократизации управления страной, они укрепили и усовершенствовали государственный аппарат России, усилили могущество и численность бюрократии.

Просвещение.

В 1802-1804 гг. была создана 4-х ступенчатая система учебных заведений - Между ступенями существовала преемственность, что давало возможность представителям всех сословий получить полное образование. Было открыто 5 новых университетов – в Дерпте, Вильно, Казани и Харькове. В СПб. Был открыт Педагогический институт, в 1819 г. преобразованный в университет. На правах университетов были открыты лицеи, где учились исключительно дворяне. Наиболее известным из них был Царскосельский лицей. Появлялись и специальные высшие школы – Московское коммерческое училище, Институт путей сообщения и т.д. На развитие образования выделялись большие средства, качество образования заметно выросло. В 1804 г. вышел Университетский устав, предоставлявший университетам широкую автономию.

В 1807 – 1812 г. ближайшим советником А1 был выдающийся представитель русской бюрократии XIX в. - М.М. Сперанский. Онсчитал, что внутренние проблемы России могут быть разрешены только путём глобального преобразования всего государственного строя. По поручению А1 к концу 1809 г. М. М. Сперанский подготовил «Введение к уложению государственных законов», которое представляло собой по сути проект конституционного преобразования государственного строя России. В этом документе предлагалось расширить гражданские права населения, ввести принцип разделения властей, создать избираемый законодательный орган власти – Государственную Думу. Принятие этого проекта уже в начале XIX в. превратило бы Россию в конституционную монархию.

В годы правления Александра I Россия вела чрезвычайно активную внешнюю политику.

1 направление – Закавказье и Ближний Восток. В ходе войн с Персией (1804 – 1813) и Турцией (1806 – 1812) в состав России входит Грузия, Азербайджан, Восточная Армения. Россия укрепляется в Закавказье.

2 направление – Европейское. Россия вступает в борьбу против Франции, которую вели Австрия, Пруссия, Англия. В 1805 – 1807 гг. Россия входит в состав 2 антифранцузских коалиций. Обе эти коалиции были разгромлены, и в 1807 г. Россия вынуждена была заключить с Францией Тильзитский мир, согласно которому признавала все французские завоевания и присоединялась к континентальной блокаде Англии. Примирение с Наполеоном и запрет на торговлю с Англией вызвали резкое недовольство в дворянской среде, авторитет А1 значительно упал. Мир с Францией однако был временным. Решающее столкновение между державами произошло в 1812 г, когда Наполеон предпринял грандиозный поход на Россию.

Во второй половине царствования А1 в действиях правительства всё сильнее проявляются консервативно-охранительные тенденции, происходит отказ от идеи преобразований. Разорение, вызванное войной, расходы на заграничные военные походы, содержание огромной армии – всё это вызывало большие финансовые затруднения, заставлявшие власть также отказываться от новых преобразований и ужесточать внутреннюю политику.

Наиболее доверенным и близким к императору лицом после Отечественной войны становится А.А. Аракчеев. Наиболее яркими чертами этого человека была страсть к военной дисциплине, порядку, отсутствие придворного лоска, слепое повиновение старшему. Военные порядки он стремился распространить на многие другие сферы жизни общества.

Одной из наиболее острых проблем, стоящей перед царским правительством в послевоенный период был финансовый вопрос. Поиск новых форм комплектования армии и разрешения острых финансовых проблем привёл к возникновению идеи перевести часть армии на «самоокупаемость». Так появилось одно из наиболее реакционных явлений дореформенной России – военные поселения. Жители мест, отводимых под поселения (чаще всего государственные крестьяне) объявлялись «военными поселянами-хозяевами». К ним подселялись солдаты регулярных войсковых подразделений (по 2 человека на семейство), которые оказывались фактически в положении батраков. Военные поселяне должны были совмещать хозяйственную деятельность с военной службой. Обыденная жизнь военных поселян была строго регламентирована, за малейшие провинности они подвергались жестоким телесным наказаниям.

Репрессивно-охранительная политика стала проводиться и в области просвещения и печати. Отказ от реформаторской деятельности, сохранявшееся крепостничество, административный произвол и бесправие населения, а также патриотический подъём в обществе после Отечественной войны 1812 г. привели к возникновению в просвещённых кругах общества идеи силового переустройства общественного строя в России. В 10 – 20-е гг. XIX в. в России складывается первое революционное движение, получившее название «движение декабристов».

В феврале 1816 г. в СПб. возникает первое тайное общество Союз Спасения. Это была замкнутая организация заговорщицкого типа, в которую входило в общей сложности не более 30 человек. Инициатором её создания был 23-летний полковник Генштаба А. Муравьёв. Целями этой организации были 1) ликвидация крепостного права, 2) ограничение самодержавия, 3) введение конституции и представительного правления. Выдвигалось также требование немедленной ликвидации военных поселений. В 1818 г. Союз спасения был преобразован в Союз Благоденствия. В состав этих обществ входили исключительно дворяне, большинство из которых были военными, участниками Отечественной войны 1812 г., понимавшими необходимость модернизации политического и социального строя России. Наиболее радикально настроенным деятелем движения был П. Пестель, который в январе 1820 г. заявил о необходимости борьбы за установление в России республиканского строя. Наиболее приемлемым методом борьбы признавалась «военная революция» - военный переворот силами армии, руководимой военачальниками – членами тайных обществ. Такое развитие событий, по мнению декабристов, позволяло избежать всех ужасов народной революции и имело большие шансы на успех, поскольку армия в России традиционно играла большую политическую роль. В 1820 – 1821 гг. единая декабристская организация разделилась на Северное и Южное общества.К 1824-1825 гг. были созданы два проекта социально-политического переустройства России – «Русская правда» П. Пестеля и «Конституция» Н. Муравьёва.

Военный переворот был запланирован на лето 1826 г. , однако неожиданная смерть А1 19 ноября 1825 г. и начавшийся после этого период междуцарствия заставили декабристов ускорить своё выступление. 14 декабря 1825 г. в СПб. состоялось первое в истории России организованное антиправительственное выступление, имеющее своей целью радикальную модернизацию политического и социально-экономического строя России. Из-за нерешительности и несогласованности действий план восставших провалился: большая часть армии поддержала нового монарха Николая I, вышедшие на Сенатскую площадь войска (около 3 тыс. чел), были блокированы и не предпринимали никаких решительных действий. После неоднократных предложений сложить оружие на площадь была подтянута артиллерия, которая несколькими залпами рассеяла восставших. Всего в ходе подавления восстания по разным данным было убито и ранено от 700 до 1000 чел. 29 декабря на Украине состоялось восстание Черниговского полка, которым руководили члены Южного общества во главе с С. Муравьёвым-Апостолом. Надежда на то, что восстание поддержат другие воинские части, не оправдалась и 3 января 1826 г. полк был окружён и разгромлен.

После восстания в течение полугода работала правительственная Следственная комиссия. К следствию было привлечено 579 чел., из которых виновными были признаны 289 чел. Пятеро: П. Пестель, С. Муравьёв-Апостол, К Рылеев, М. Бестужев-Рюмин и П. Каховский были отнесены к высшей категории обвинения и приговорены к смерти, более 30 чел были приговорены к «бессрочной» каторге, остальные – к различным наказаниям (от каторги, до разжалования в рядовые и отправки на Кавказ).

Первое в отечественной истории революционное выступление произвело глубокое впечатление на всю Россию. Значение его заключалось в том, что оно вскрыло накопившиеся в обществе недуги, продемонстрировало стремление части общества к радикальной модернизации политического строя страны. Декабристы стремились вооружённым путем решить те проблемы, которые были поставлены самим правительством и, тем самым «ускорить» развитие страны, предотвратить её отставание от ведущих европейских держав. После декабристского восстания в русской политической прочно укрепилась революционная традиция.

Правление Николая I.

Годы правления императора Николая I (1825-1855) стали временем наивысшего утверждения российского абсолютизма в его военно-бюрокракратической форме. Это был период жёсткой внутренней политики, милитаризации многих сфер жизни общества, усиления централизации власти. И, тем не менее, модернизация страны в этот период не прекращалась, в социально-экономической сфере происходили глубинные процессы, готовившие российское государство и общество к последующим преобразованиям.

Первостепенной задачей внутриполитического курса Н1 было усиление политической централизации власти и регламентация всех сторон общественной жизни.

Характерной чертой николаевского правления стала широкая бюрократизация как центральных, так и провинциальных органов управления. Численность бюрократии за 30 лет правления Н1 выросла почти в 4 раза. После декабристского выступления Н1 испытывал определённое недоверие к дворянству, и стремился опереться, прежде всего, на чиновную бюрократию. Н1 стремился к тому, чтобы на ответственных государственных постах находились не инициативные самостоятельные деятели, а послушные чиновники – исполнители. Всё это привело к чрезмерной централизации власти и полной утрате высшими государственными органами – министерствами и Гос. Советом – своей самостоятельности. Николаевское правление стало апогеем бюрократизма, эпохой невиданного чиновничьего произвола, коррупции бюрократической волокиты.

Важнейшим достижением правления Н1 было упорядочивание российского законодательства, путём его всеобщей кодификации. В 1828 – 1830 гг. было издано 45-томное «Полное собрание законов Российской империи», куда в хронологическом порядке вошли все законы и указы начиная с Уложения 1649 г. до 1825 г. Из этого собрания были извлечены все действующие положения, которые и составили 15-томный «Свод законов Российской империи», опубликованный в 1832 г. Таким образом, впервые с XVII в. в России появился полное собрание действующего законодательства, что было важным шагом в деле построения в нашей стране правовых отношений.

Восстание декабристов поставило перед правительством задачу существенного расширения полицейского аппарата страны, создания системы надзора за умонастроением общества.

В 1826 г. функции тайной политической полиции были изъяты из ведения МВД и переданы III отделению императорской канцелярии, при котором был создан особый жандармский корпус. Т.о. все тайные политические дела Н1 брал под свой контроль. В функции 3-го отделения входил сбор информации о настроениях в обществе, надзор за «политически неблагонадёжными» лицами, верховная цензура, наблюдение за иностранными подданными, пресечение любой антиправительственной деятельности.

Несмотря на общее консервативное направление внутренней политики, правительство Н1 чётко осознавало необходимость решения наиболее острого внутреннего вопроса – крестьянского . Наиболее активным деятелем в сфере крестьянского вопроса был либеральный представитель окружения Н1 граф П. Киселёв, бывший сторонником постепенной отмены крепостного права. Сам Н1 также понимал, что «крепостничество – есть зло», осознавая, однако, что немедленное его упразднение будет злом ещё большим. В 30-40 гг. правительство приняло более 100 законов, ограничивавших власть помещика над крепостными крестьянами (больше, чем при всех его предшественниках). Отныне запрещалось отдавать крестьян на заводы или ссылать их в Сибирь по своему усмотрению, продавать крестьян с раздроблением семей, дарить их или отдавать ими долги, были юридически определены нормы наказаний. С 1848 г. крепостные получали право приобретать недвижимую собственность.

Важной практической мерой стал указ «Об обязанных крестьянах» вышедший 2 апреля 1842 г. Согласно ему помещик получал право освобождать крестьян, давая им земельный участок, за который они были обязаны (откуда название указа) нести в пользу хозяина определённые повинности. При этом помещик сохранял право вотчинной собственности на данную крестьянам землю. Этот указ был даже более ограниченным, чем указ о вольных хлебопашцах 1803 г., поскольку не закреплял за крестьянами право земельной собственности. Практическое значение указа было ничтожно – до 1861 г. на его основе освободилось около 27 тыс. чел. мужского пола.

Наиболее значительным мероприятием правительства стала реформа государственной деревни, которая была проведена в 1837 – 1841 г. Основной целью реформы было поднятие благосостояния государственных крестьян, которые были основными налогоплательщиками и составляли около 35 % податного населения.

В ходе реформы были осуществлены следующие полезные мероприятия: 1) Была пересмотрена система взимания оброка с учётом доходности крестьянского хозяйства и доходов от земледельческих промыслов. 2) Малоземельные крестьяне наделялись землёй из специально созданного фонда. 3) Создавалась сеть хлебных запасов на случай неурожая. 4) Принимались меры по созданию в деревнях медицинских и ветеринарных пунктов, учебных заведений. 5) Распространялись новые с.х. культуры (картофель), новые агротехнические методы, агрономические знания. Однако, основным недостатком проводимой реформы был её бюрократический характер. Содержание чиновничьего аппарата, осуществлявшего руководство гос. деревней усиливала податной гнёт, а мелочная регламентация сковывала крестьянскую инициативу. Государственная деревня ответила на реформу массовыми волнениями, пик которых пришёлся на середину 40-х гг.

Проведению широких преобразований мешало и тяжёлое финансовое положение России в 20-30 гг. Постоянный дефицит бюджета покрывался усиленным выпуском бумажных ассигнаций, что неизбежно вело к инфляции. Для преодоления этих негативных явлений в 1839 – 1843 гг. в России была проведена денежная реформа, автором которой был министр финансов Е. Канкрин. Для преодоления финансового дефицита Канкрин проводил политику жёсткой экономии, увеличения таможенных тарифов, ввёл в 1826 г. винные откупа, сумев, таким образом, к концу 30-х гг. накопить необходимые для реформы финансовые запасы. В 1839 г. в стране вводился твёрдый кредитный рубль, который свободно обменивался на серебряные деньги (из расчёта 1 к 1). Эта реформа существенно укрепила финансовую систему страны и способствовала активизации внутренней торговли. Тем не менее, постоянно растущие затраты на армию и бюрократический аппарат, ведение войн не способствовали полному преодолению финансового дефицита.

Внутриполитическая система, созданная Н1, к концу его царствования показала свою полную несостоятельность, что наглядно продемонстрировала неудачная Крымская война. Ни одна из многочисленных социальных проблем не была разрешена властью. Практически во всех сферах общественной жизни назрели широкие преобразования, которые уже нельзя было решить исключительно бюрократическим путём, в условиях отчуждения власти от общества.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒