Государственные финансы играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций.

Главными функциями государства являются:

упорядочение жизни общества;

обеспечение и защита прав и свобод граждан;

обеспечение правопорядка и безопасности государства;

регулирование макроэкономического развития;

оказание государственных услуг населению;

разработка и реализация социальной политики, финансирование основных общественных и социальных услуг, поддержка малоимущих групп населения;

регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику;

Осуществление мер по охране окружающей среды и др.

Таким образом, государственные финансы -- это:

инструмент привлечения средств в бюджет с помощью общеобязательных платежей;

Ведущий экономический рычаг государства.

Главные направления воздействия государственных финансов на экономику:

налоговая политика;

способы финансирования дефицита бюджета;

Управление государственным долгом.

6.Управление финансами – это сознательное воздействие органов законодательной и исполнительной власти на финансы страны в целом и ее территории.

Объекты управления: государственные финансы (государственный кредит, фондовый рынок, государственные внебюджетные социальные фонды)страхование, местные финансы, финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы индивидуальных предпринимателей.

Методы документального контроля, которые основываются на проверке документов, подтверждающих совершение финансово-хозяйственных операций (проверка существа операции, ее счетная проверка и др.).

Методы фактического контроля основываются на проверке фактического наличия денежных, материальных и иных средств (активов), установления их соответствия данным бухгалтерского учета (инвентаризация, контрольная закупка, контрольный обмер или вскрытие и др.).

Расчетно-аналитические методы, которые основываются на причинно-следственных взаимосвязях между событиями и явлениями, а также плановыми, учетными и отчетными данными (логическая оценка сведений, анализ бухгалтерской отчетности, выборка и группировка данных и др.)

Информативные методы- получение дополнительной информации, подтверждающей вид и размер финансового нарушения, причины и виновных лиц, обстоятельства и иные факты его совершений (письменные объяснения, справки и др.).

10.Государственный бюджет– это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно за год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (Парламентом, Государственной Думой, Конгрессом и т.д.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство, он включает центральный бюджет и местные бюджеты.

Центральном бюджете концентрируется основная часть денежных средств, которые используются для финансирования общегосударственных нужд. Расходные и доходные части его могут быть использованы в целях регулирования экономики.

Средства местных бюджетов предназначены для решения задач, отнесенных к компетенции местных органов власти. Значительная доля их, как правило, направляется на развитие экономической и социальной инфраструктуры региона.

Важнейшим принципом построения бюджета является принцип единства. Он означает, что в стране имеется один бюджет, в котором объединены все государственные расходы и доходы. Принцип полноты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Принцип правдивости направлен против фальсификации бюджетных росписей. Принцип гласности означает, что правительство обязано публиковать бюджет, сообщать о его исполнении.

Бюджет выполняет следующие функции:

1.распределительную. Через госбюджет перераспределяется от 20% до 60% национального дохода;

2.контрольную. Движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать;

Регулирующую. Изменение расходов и доходов госбюджета позволит смягчить спад правительства, снизить уровень безработицы, т.е. стабилизировать экономику.

Обычно бюджет государства составляется на год. В ряде стран сроки бюджетного года не совпадают с календарными.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. Расходы государства могут быть разделены по целям:

1.расходы на политические цели – обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т.д.), содержание аппарата управления государством;

2.расходы на экономические цели – содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики; помощь (прежде всего субсидирование) частному сектору экономики;

3.расходы на социальные цели – социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий); образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей с

Еды.

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

осударственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

-трансферты (их стоимость не включается в ВВП, поскольку они являются результатом перераспределения национального дохода);

ыплаты процентов по государственным облигациям, т.е. обслуживание государственного долга (эти расходы также не входят в ВВП, т.к. выплачиваются из доходов госбюджета).

При этом государственные закупки товаров и услуг состоят из:

асходов на государственное потребление;

-государственных инвестиций.

11.Налоговая политика – это система, осуществляемая государством организационных и правовых мер по формированию, улучшению и развитию налоговой системы, повышению эффективности налогового контроля и налогового администрирования в целом.

Налоговая политика строится на исследовании возможности:

- создать новые модели управления налоговой системой;

- улучшить ее организацию;

- изменить действующие налоговые режимы (в плане улучшения).

Эффективность налоговой политики зависит от того какие постулаты заложены в ее основу и на каких принципах построена налоговая система: соотношения прямого и косвенного налогообложения, отсутствие или наличие прогрессии налоговых ставок, характер и цели налоговых льгот, степень эффективности применяемой системы защиты прав налогоплательщиков.

Выделяют три типа налоговой политики государства:

1) политика максимальных налогов, характеризуется принципом «взять все, что возможно». Проводится государством в экстренных случаях (экономический кризис, ведение военных действий);

2) политика разумных налогов, способствует развитию предпринимательства, снижает объем социальных гарантий;

Политика, предусматривающая достаточно высокий уровень обложения, но при значительной социальной защите населения.

Главной целью налоговой политики является обеспечение бюджетов разных уровней финансовыми ресурсами в достаточных объемах.

12.Для повышения результативности решения текущих задач территориальных бюджетов важную роль играют межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты — это средства одного бюджета бюджетной системыРФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты осуществляются через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.

Существующие в настоящее время в России межбюджетные трансферты можно разделить на следующие группы:

нецелевые (блочные) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

целевые трансферты;

Компенсационные выплаты.

Бюджетным кодексом РФ определены следующие формы межбюджетных трансфертов:

Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юр.лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

Дотация — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Дотации осуществляются из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Предоставляются они при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах;