Основные нормативно-правовые акты в области защиты от ЧС.

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Основные нормативно-правовые акты в области защиты от ЧС.

Основные нормативно-правовые акты в области защиты от ЧС:

- Конституция;

- Уголовный кодекс;

- КоАП;

- ФЗ 680 «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера»;

- ФЗ 16 «О противодействии терроризму»;

- ФЗ 390 «О безопасности»;

- ФЗ 69 «О пожарной безопасности»;

- ФЗ 28 «О гражданской обороне»;

- ФЗ 61 «Об обороне»;

- ФЗ 7 «Об охране окружающей природной среды»;

- ФЗ 196 «О безопасности дорожного движения».

Понятия: безопасность, жизнедеятельность, безопасность жизнедеятельности. Культура безопасности жизнедеятельности. Личность безопасного типа – история включения данного понятия.

Безопасность жизнедеятельности — область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.

Безопасность — состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности.

Жизнедеятельность – сложный биологический процесс, происходящий в организме человека, позволяющий сохранить здоровье и работоспособность.

Культура безопасности жизнедеятельности - это состояние человеческого развития, социальных групп, общества, характеризующиеся отношением к вопросам безопасности жизни, безопасных условий на работе и, что более важно, активной практикой по снижению риска.

Личность безопасного типа.

Исходными положениями, определяющими содержание личности безопасного типа, являются возможности и способности человека удовлетворять потребности в самореализации, самоопределении, самоутверждении, самостоятельности и самооценке, что составляет ядро личности.

основными чертами личности безопасного типа можно назвать:

● общественно-коллективистские мотивы поведения гражданина;

● бережное отношение к окружающему миру;

● грамотность во всех областях обеспечения безопасной жизнедеятельности;

● наличие навыков защиты от угроз природы, людей, исходящих от внешних источников и из самого себя.

История развития «безопасности жизнедеятельности». Аксиома о потенциальной опасности.

История возникновения

I этап 30е годы ХХ века - реализованы первые научно-технические разработки в области безопасности труда, получившие название техника безопасности. К середине ХХ века заменяется понятие охрана труда.

II этап 50е годы ХХ в мире, с 1972 г. в России возникло новое направление защитной деятельности - охрана окружающей среды, главная цель сводилась к смягчению негативного влияния техносферы на биосферу.

III этап на рубеже ХХ - ХI веков возникла наука о безопасности жизнедеятельности человека в техносфере, и соответствующее ей содержание понятие культура безопасности, формируется сейчас на основе накопленного опыта.

1. Врачи: Гипократ, Галена, Линия старшего, которые впервые обратили внимание на заболеваемость горняков и вредное влияние пыли, свинца, ртути и серы

14в. н.э. Парацельс описали заболевание под названием чахотка;

18в. М.В. Ломоносов впервые обратил внимание на тяжелейшие условия труда «горных людей» и писал, что необходимо соблюдать режим труда и отдыха

Физиолог Сеченов – впервые обосновал продолжительность рабочего дня человека,

конец 19в. Характерен развитием гигиены труда в России врач Левицкий заложил основы гигиены труда

Аксиома о потенциальной опасности деятельности

Человеческая практика дает основание для утверждения о том, что любая деятельность потенциально опасна.

Из этой аксиомы следует вывод о том, что, несмотря на предпринимаемые защитные меры, всегда сохраняется некоторый остаточный риск.

Поэтому безопасность имеет прямое отношение ко всем людям и существует теснейшая связь различных видов деятельности и сфер обитания человека.

Потенциальная опасность является универсальным свойством процесса взаимодействия человека со средой обитания на всех стадиях жизненного цикла.

Наличие потенциальной опасности в системе не всегда сопровождается ее негативным воздействием на человека.

Для реализации такого воздействия необходимо выполнение трех условий:

1.опасность реально существует;

2.человек находится в зоне действия опасности;

3.человек не имеет достаточных средств защиты.

Любая профессиональная деятельность содержит в себе опасные и вредные факторы.

Опасными факторы, вызывающие травмы или резкое ухудшение здоровья.

Вредные факторы вызывают заболевание человека или снижение его работоспособности.

Источники опасности могут быть:

- внешние (состояние производственной среды и ошибки персонала);

- внутренние (ложные особенности работающего).

По международной шкале опасности выделяется 8 уровней (0-7):

1.уровень «0» - событие называется отклонением от нормы;

2.уровни «1-3 балла» - инцидент;

3.уровни «4-7 баллов» - авария (разрушение технических средств и выброс опасных веществ).

Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, отключение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, нормативно - технических документов, установленных правил ведения работ на опасном производственном объекте (без выброса и разгерметизации).

ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Природные чрезвычайные ситуации геофизического характера.

Геофизические ЧС – это такие явления, которые возникают в глубине Земли и связаны с её строением.
Землетрясение – колебания земной поверхности, сейсмические волны.

Причины:

– столкновение тектонических плит;

– падение космических тел на Землю;

– взрывы;

Последствия: зависят от силы землетрясения, а она измеряется по шкале Рихтера в 1–14 баллов

Моретрясение – одновременное колебание всей массы воды морей, озёр и рек.

Причины:
– столкновение тектонических плит под дном;

– падение космических тел в воду.

Последствие: возникает разрушительная волна – цунами (а 70% человечества проживает в прибрежной зоне).

Основные задачи БЖД. Опасность. Методы обнаружения опасностей. Стадии развития ЧС

Задачи БЖД.

1.прогнозирование

2.идентификация

3.защита (предупреждение)

4.ликвидация

Опасность – возможность возникновения обстоятельств, которые приводят к гибели или непоправимым последствиям.

Методы обнаружения опасности:

- органолитический (органами чувств)

- инженерный (технические средства)

- экспертный

- регистрационный

- соц.опрос

Стадии развития ЧС:

1.Накопление опасных факторов

2.Инициирование (возникновение ЧС)

3.Сама ЧС

4.Затухание ЧС

5.Ликвидация

Основные принципы обеспечения безопасности. Безопасность. Опасность. Чрезвычайная ситуация

Основные принципы обеспечения безопасности:

1.Законность

2.Соблюдение прав

3.Системность

4.Комплексность

5.Приоритет предупредительных мер

6.Взаимодействие всех органов.

Безопасность – отсутствие риска или сведение его к минимуму

ЧС – обстановка возникшая в следствии аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия произошедшее на территории или акватории и повлекшее за собой человеческий жертвы, материально - культурный ущерб, или непоправимые последствия.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам их распространения и тяжести последствий.

По масштабу распространения и с учетом тяжести последствий чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяют на

1.локальные (объектовые),

2.местные, территориальные,

3.региональные,

4.федеральные.

Существует также понятие «глобальная чрезвычайная ситуация». Поражающие факторы и воздействие такой чрезвычайной ситуации выходят за пределы одного государства.

Постоянно действующие органы РСЧС

Федеральный – МЧС РФ

Региональный – ГУ МЧС по Свердловской области

Муниципальный – МЧС

Объектовый – структуры уполномоченные по ЧС

Классификация ЧС по форме, типу, времени, скорости.

Зона ЧС (форма)

- круглое (землетрясение)

-эллипс (АХОВ, РОО)

-хаотично (все остальное)

Время ЧС

-внезапное (взрыв, выброс)

-стремительное (наводнение, пожар)

-умеренное (пожар)

-плавное (паводок)

Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

Воинская обязанность. Основные понятия воинской обязанности.

Воинская обязанность — закрепленная Конституцией РФ и регулируемая нормами военного права обязанность граждан РФ нести военную службу в Вооруженных Силах РФ и других войсках и защищать Отечество.

Воинская обязанность - ϶ ᴛ ᴏ установленный законом долг граждан нести службу в рядах Вооруженных Сил и выполнять другие обязанности, связанные с обороной страны.

Содержание воинской обязанности граждан Российской Федерации определено Федеральным законом. «О воинской обязанности и военной службе»

Воинская обязанность предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

-призыв на военную службу;

-прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

-призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

39.ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994, основные понятия. Сущность закона, сфера влияния

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения -это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Территория, подверженная риску это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации ее необратимому негативному изменению

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

40.Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 17.10.2016) " О противопожарном режиме" (вместе с " Правилами противопожарного режима в Российской Федерации" ) основные понятия. Сущность закона, сфера влияния.

Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспеченияпожарной безопасности.

41.ФЗ № 151от 22 августа 1995 г «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» основные понятия. Сущность закона, сфера влияния.

Определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями,

Основные понятия:

1. Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

2. Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

3. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

4. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

5. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

6. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

7. Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

42.ФЗ № 28 «О гражданской обороне» от 12.02.1998 основные понятия. Сущность закона, сфера влияния

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение,

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.

Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Подготовка населения в области гражданской обороны - система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.