ФАС ПРИКАЗ от 13 октября 2015 г. N 955/15

О координации деятельности центрального аппарата ФАС РОССИИ и территориальных органов ФАС РОССИИ при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

В целях координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возложенных на ФАС России в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 " Об определении полномочий Федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", от 30.06.2004 N 331 " Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 25.11.2013 N 1062 " О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказываю:

1. Территориальным органам ФАС России:

1.1. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего (далее - жалобы), обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена которых составляет 1 (один) миллиард рублей и более.

1.2. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, начальная (максимальная) цена которых составляет 1 (один) миллиард рублей и более.

1.3. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для федеральных нужд в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

1.4. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.5. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок, осуществляемых за счет средств государственного оборонного заказа, начальная (максимальная) цена которых составляет 25 (двадцать пять) миллионов рублей и более.

1.6. Рассматривать жалобы, обращения (информации) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок филиалом, представительством государственного заказчика, расположенным на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа, для собственных нужд за исключением случаев, указанных в пунктах 1.1 - 1.5 настоящего приказа.

2. Установить следующую подведомственность рассмотрения жалоб, обращений (информации) для проведения внеплановых проверок, обращений о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами:

2.1. Центральный аппарат ФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок:

федеральными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;

федеральными судами и судебными департаментами, начальная (максимальная) цена которых составляет 1 (один) миллиард рублей и более;

федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в центрах федеральных округов, а также в городе Ставрополе.

2.2. Московское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Центральном федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.3. Санкт-Петербургское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Северо-Западном федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.4. Ростовское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Южном федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.5. Нижегородское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Приволжском федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.6. Свердловское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Уральском федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.7. Новосибирское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Сибирском федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.8. Хабаровское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Дальневосточном федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.9. Ставропольское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Северо-Кавказском федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа;

2.10. Крымское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок федеральными судами и судебными департаментами, расположенными в Крымском федеральном округе, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящего приказа.

3. Установить следующую подведомственность рассмотрения жалоб, обращений (информации) для проведения внеплановых проверок, обращений о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок за счет средств государственного оборонного заказа:

3.1. Центральный аппарат ФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок, начальная (максимальная) цена контракта которых составляет 25 (двадцать пять) миллионов рублей и более, а также при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Центральном федеральном округе;

3.2. Санкт-Петербургское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Северо-Западном федеральном округе за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего приказа;

3.3. Ростовское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Южном федеральном округе, Северо-Кавказском федеральном округе, Крымском федеральном округе за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего приказа;

3.4. Нижегородское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Приволжском федеральном округе за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего приказа;

3.5. Свердловское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Уральском федеральном округе за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего приказа;

3.6. Новосибирское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Сибирском федеральном округе за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего приказа;

3.7. Хабаровское УФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Дальневосточном федеральном округе за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего приказа.

4. Территориальным органам ФАС России при получении жалоб (обращений), указанных в пунктах 2.1 - 2.10, 3.1 - 3.7 настоящего приказа, передавать их на рассмотрение в соответствующий территориальный орган ФАС России, центральный аппарат ФАС России по подведомственности, установленной настоящим приказом.

5. Установить, что рассмотрение обращений о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также рассмотрение жалоб, обращений (информации) для проведения внеплановых проверок, обращений о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется центральным аппаратом ФАС России.

6. Территориальным органам ФАС России осуществлять передачу жалоб (обращений) по подведомственности в случаях, указанных в пунктах 1.1 - 1.5, 4, 5 настоящего Приказа, в срок не позднее следующего рабочего дня после дня их поступления. При этом копия жалобы (обращения) со всеми имеющимися приложениями направляются факсимильной связью или электронной почтой, оригинал жалобы (обращения), а также все имеющиеся приложения направляются в центральный аппарат ФАС России почтовой связью.

7. Управлению контроля размещения государственного заказа ФАС России довести настоящий Приказ до сведения территориальных органов ФАС России.

8. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Завещательные распоряжения завещателя.

Гражданин имеет право составить завещание и завещательное распоряжение о любом имуществе (как недвижимом, так и движимом). Эта возможность действует и в отношении материальных ценностей, которые собственник может получить в будущем. В любом случае важно, чтобы имущество принадлежало человеку к моменту его смерти. Рассмотрим далее, что собой представляют завещательные распоряжения завещателя.

Общие сведения

Собственник может составить завещательное распоряжение относительно всего своего имущества либо определенной его части. Он вправе выразить свою волю в одном или нескольких документах. Если в двух и более завещаниях собственник распорядился одним и тем же имуществом либо одной вещью, то при выдаче свидетельства на право наследования нотариус руководствуется последним документом. При удостоверении гражданину нет необходимости предоставлять доказательства, которыми подтверждается, что материальные ценности находятся в его собственности. Однако при оформлении свидетельства на право наследования нотариус проверяет место нахождения и состав имущества, запрашивая соответствующие документы. При ознакомлении с последней волей умершего в момент открытия наследственного дела может оказаться так, что некоторые объекты отсутствуют либо появились новые.

Классификация

Существуют следующие виды завещательных распоряжений:

1. Подназначение наследника. Этот вид завещания предполагает указание другого лица на случай смерти основного преемника.

2. Возложение. Оно представляет собой завещательное распоряжение, в котором собственник обязывает одного либо нескольких наследников совершить определенные действия неимущественного или имущественного характера в общественно-полезных целях.

3. Отказ. Этот вид завещания предполагает возложение на одного либо нескольких преемников обязанности имущественного характера. Он должен быть исполнен в пользу определенных собственником лиц.

4. Назначение исполнителя. Оно предполагает поручение определенному лицу выполнить последнюю волю собственника. При этом необходимо получить согласие исполнителя. Душеприказчик может не входить в круг наследников.

Назначение и подназначение

По ст. 1121 ГК собственник может выразить свою волю по отношению к одному или нескольким лицам. При этом они могут как входить, так и не входить в круг преемников по закону. Гражданин вправе указать другого субъекта на случай:

1. Смерти основного преемника до или после открытия дела, если он не успеет принять наследство (или скончается одновременно с завещателем).

2. Если указанное лицо не примет имущество или откажется от него, не будет иметь право или будет отстранен от участия в распределении имущества как недостойный.

Закон не ограничивает количество подназначений. В связи с этим собственник может указать любое число субъектов, которые вправе наследовать вместо основного преемника. В последней воле гражданина может содержаться одно, несколько или все обстоятельства, при наступлении которых будет действовать завещательное распоряжение. При отсутствии специальных указаний в качестве основания для подназначения будет выступать любой из приведенных в законе случаев. Приведенный выше перечень обстоятельств считается исчерпывающим.

Завещательное распоряжение по вкладу

В Сбербанке, как и ином другом финансовом институте, действуют единые правила по распределению капиталов между преемниками. Наследование денежных средств регламентируется ст. 1128 ГК. Права на них могут передаваться в порядке, установленном в ст. 1124—1127, или через завещательное распоряжение в том филиале финансовой организации, где открыт р/с. Порядок передачи средств преемникам установлен Постановлением правительства №351 от 27 мая 2002 г. Форма завещательного распоряжения имеет силу нотариально удостоверенного документа.

Требования

Оформление, подписание и удостоверение документа осуществляются при соблюдении определенных условий:

1. Личность собственника подтверждается паспортом либо иными бумагами, исключающими любые сомнения относительно его идентификации.

2. Гражданин, имеющий банковский счет, должен быть ознакомлен с положениями ст. 1128, 1162, 1150, 1130 и 1149 ГК. После этого делается соответствующая отметка в составляемом документе.

3. Лица, принимающие участие в распоряжении, должны соблюдать порядок, предусмотренный ст. 1123 ГК.

Документ подписывается собственником. При этом он указывает дату его составления. Завещательное распоряжение по вкладу в Сбербанке или иной другой финансовой организации может оформляться от руки или с использованием технических средств (на компьютере, например).

Структура

В распоряжении должны указываться:

1. Дата и место его составления.

2. Место проживания собственника.

3. Имена, фамилии, отчества (при наличии) граждан, названия и адреса нахождения юрлиц, которым передаются средства.

Документ может составляться на все деньги, находящиеся на нескольких счетах, или на их часть, размещенную на одном из этих р/с.

Дополнительная информация

Если собственник хочет, чтобы после его смерти средства были выданы нескольким преемникам, в распоряжении он должен указать, кому и какая доля завещается. В документе могут быть определены только наследники. Если доля каждого из них не указана, распределение осуществляется поровну. Собственник может определить лицо, которому будут выданы средства в случае смерти основного наследника в ситуациях, установленных ст. 1121 ГК. Завещатель может установить условия, в соответствии с которыми преемники будут получать вклад. Например, это может быть выплата определенных сумм в течение конкретного периода, предоставление возможности распоряжаться средствами по достижении какого-либо возраста и проч. Условия, определяемые собственником, не должны противоречить ГК.

Важный момент

Закон не допускает приписки и поправки в распоряжении. Документ составляется в 2 экземплярах. Каждый из них удостоверяется печатью финансовой организации и подписью служащего. Первый экземпляр получает собственник средств, второй проходит регистрацию в Книге распоряжений. Бланк подшивается в папку и хранится до открытия наследственного дела. Служащий делает отметку на р/с о составленном документе.

Изменение и отмена

Собственник обращается в ту финансовую организацию, где открыт соответствующий банковский счет. Служащий должен установить личность гражданина. После этого сотрудник банка проверяет новое распоряжение и приобщает его к составленному ранее. Изменение или отмена предыдущего документа может осуществляться в порядке, установленном в ст. 1130 ГК. В этом случае гражданин составляет завещание и нотариально его удостоверяет. В нем он указывает на отмену или изменение составленного ранее документа. Завещание (или новое распоряжение) составляется в 2 экземплярах. Один документ направляется в финансовую организацию.

Открытие дела

В случае наступления смерти завещателя нотариус отправляет запрос в банк. В нем он просит подтверждение факта удостоверения, отмены или изменения документа, касающегося распределения средств на р/с. Ответ на запрос должен быть подписан руководителем банковской организации и заверен печатью. Он отправляется нотариусу в течение 1 мес. Если к запросу прилагается копия распоряжения, ответ на него может излагаться на ней под основным текстом.

Выплата средств

Выдача сумм с р/с умерших граждан, оформивших распоряжение после 1 марта 2002 г., осуществляется в зависимости от конкретной ситуации и при предоставлении следующих документов:

1. Св-ва о праве наследования по завещанию/закону, выданного консульским служащим или нотариусом в РФ.

2. Соглашения о разделе наследственной массы по ст. 1165 ГК. Этот документ должен быть нотариально заверен.

3. Св-ва, выданного исполнителю завещания по ст. 1135 ГК.

4. Постановления нотариуса о компенсации расходов, связанных со смертью гражданина, по ст. 1174 ГК.

5. Св-ва о праве собственности на часть имущества, находившегося в совместном владении супругов. Оно выдается консульским служащим или нотариусом на территории РФ на основании ст. 1150 ГК.

6. Копии судебного решения с отметкой о вступлении его в действие или исполнительного листа (при рассмотрении дела в суде).

Заключение

Права на деньги, относительно которых в банке составлено завещательное распоряжение, включаются в наследственную массу и переходят к преемникам на общих основаниях. Эти средства выдаются в соответствии и на основании свидетельства, оформленного нотариусом. Исключение составляют случаи компенсации расходов на достойные похороны. Наследник получает средства в соответствии с постановлением нотариуса до истечения 6 мес. с даты открытия дела. Размер возмещения не должен превышать 200 МРОТ. Эти правила устанавливаются в третьем пункте ст. 1174 ГК. Данный порядок применяется к любым финансово-кредитным организациям, имеющим разрешение на привлечение денежных средств граждан во вклады или иные счета.

6. Изменение и отмена завещания. Недействительность завещания.