История создания института Президента РФ. Президент РФ в системе органов государственной власти.

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 14Следующая ⇒

Наличие института президента является традиционным для большинства государств мира. В Российской Федерации институт президента появился сравнительно недавно. Советской республике, какой Россия была в течение трех четвертей XX века, такого рода институт был органически чужд. Конституционно провозглашаемое полновластие Советов народных депутатов, соединение в них законодательной и исполнительной власти были несовместимы с принципом разделения властей.
Отмена ст. 6 Конституции СССР, закрепляющей однопартийную систему, установление многопартийности вызвали необходимость учреждения поста Президента СССР, что и было сделано Законом СССР от 14 марта 1990 г. В этом же году Съезд народных депутатов СССР избрал Президентом СССР М. С. Горбачева. Вскоре после этого должность президента была учреждена в ряде союзных республик СССР, а затем во всех.
Официально вопрос о введении поста Президента РСФСР был поставлен на II(внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР. По требованию народных депутатов он был вынесен в марте 1991 г. на референдум, который решил вопрос положительно.
24 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял законы «О выборах Президента РСФСР» и «О Президенте РСФСР». Положения последнего были включены в Конституцию РСФСР и составили ее главу (24 мая 1991 г.).
Формирование конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации в 1991-1993 гг., закрепленного в Конституции 1993 г., стало органичным и закономерным процессом с точки зрения развития всей российской государственности.
Первый Президент Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г. Им стал Б. Н. Ельцин. В 1996 г. он был избран на пост главы государства повторно, в 1999 г. - досрочно ушел в отставку. 26 марта 2000 г. на должность

Присутствие в правовом статусе главы государства, Президента РФ, элементов административно-правового статуса связано, прежде всего, с тем, что Президент РФ занимает в системе органов государства совершенно особое место. Он находится " над" всеми тремя ветвями государственной власти, обладая рядом полномочий, позволяющих оказывать серьезное (часто решающее) влияние на органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Основы статуса Президента РФ содержит Конституция РФ, которая в ст. 11 определяет, что наряду с другими органами власти государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент РФ. Наряду с этим ст. 80 устанавливает, что Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Избрание и вступление в должность Президента РФ. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

Президент РФ избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда» — это ограничение избирательного права, предусмотренное ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, распространяется и на выборы Президента Российской Федерации.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ (при отсутствии двойного гражданства) не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд. Порядок выборов определяется федеральным законом. Сегодня — это закон «О выборах Президента Российской Федерации», принятый 31 декабря 1999 г.

Выборы Президента РФ считаются состоявшимися, если в них приняли участие более 50% зарегистрированных избирателей. Избранным считается кандидат, набравший более 50% от явившихся на выборы избирателей. В случае, если ни один из кандидатов не набрал более 50%, проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее количество голосов. Избранным считается кандидат, набравший больше голосов, при условии что против обоих подано меньше голосов, чем за победителя.

Президент РФ вступает в должность по истечении 4 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при повторных выборах — на 30-й день со дня опубликования результатов выборов.

Исполнение обязанностей начинается с момента принесения присяги, текст которой vтвepждeн в Конституции (ст. 82). По определению ч. 2 ст. 82 Конституции РФ присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного суда РФ.

Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ.

В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:

1) по инициативе самого Президента РФ - в случае его отставки;

2) по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае.стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

По инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им решения об отрешении Президента РФ от должности.

Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона.

Процедура прекращения полномочий Президента РФ в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия также требует детальной правовой регламентации в федеральном законе, где необходимо указать: какой орган и каким образом устанавливает факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии и т. д.

Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Впервые такая процедура под названием «импичмент» была установлена Конституцией США, * а затем и конституциями многих других государств.

Функции и полномочия Президента РФ. Организация деятельности Президента РФ

Основные полномочия Президента РФ: 1) назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ; 2) представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; 3) представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности; 4) назначение судей федеральных судов; 5) формирование Совета Безопасности РФ и руководство им; 6) утверждение военной доктрины РФ; 7) формирование Администрации Президента РФ; 8) назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ; 9) назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ; 10) назначение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

11) назначение выборов в Государственную Думу;

Роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; 13) назначение даты референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом; 14) внесение законопроектов в Государственную Думу; 15) подписание и обнародование федеральных законов; 16) обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; 17) решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища; 18) награждение государственными наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; 19) помилование; 20) руководство внешней политикой РФ, участие в международных отношениях с главами иностранных государств; 21) ведение переговоров и подписание международных договоров РФ; 22) подписание ратификационных грамот; 23) принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 101112 13 14 Следующая ⇒