Меры по улучшению таможенного администрирования в связи с вступлением в ВТО

На современном этапе развития таможенной системы в Российской Федерации совершенствование таможенного администрирования стало одной из ключевых задач. В связи с вступлением во Всемирную торговую организацию и изменением таможенного законодательства на качественно новый уровень работы переходят и таможенные органы. Нарабатываемая практика применения международных норм требует пересмотра отдельных форм и методов, ранее довольно успешно применяемых российскими таможенными органами, таможенного администрирования, применение которых зачастую приводило к неоправданным простоям транспортных средств международной перевозки, как при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, так и во внутренних таможенных органах. Поэтому для успешного администрирования настало время совершенствования форм и методов таможенного администрирования путем совершенствования нормативно-правовой базы. Так, в настоящее время, идет полным ходом правотворческая деятельность, устанавливающая новые принципы таможенного администрирования.

В таможенных органах Российской Федерации совершенствование таможенного администрирования осуществляется за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий таможенного оформления к которым можно отнести следующие:

- внедрение института предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах;

Одним из направлений реализации информационных технологий в таможенном оформлении является институт предварительного информирования таможенных органов. Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории.

Действующее законодательство Таможенного союза не предусматривает обязательного представления участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам предварительной информации о перемещаемых товарах [32].

- использование полнофункциональной модели системы управления рисками с актуализированной ценовой информацией о ввозимых товарах в соответствии с особенностями конъюнктуры мирового рынка на момент осуществления соответствующей процедуры контроля;

Эффективным механизмом, обеспечивающим удовлетворение интересов государства и участников внешней торговли при проведении таможенного контроля, в настоящее время выступает распространенная практически во всем мире система управления рисками в таможенном контроле.

Таможенный контроль осуществляется на основе системы анализа и управления рисками, т.е. выборочно по тем товарам и грузам, которые сопряжены с рисками для экономики, безопасности государства, для здоровья граждан и т.п. Если велика вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, то необходимо выбирать приоритеты - в первую очередь подвергать проверке те операции и поставки, с которыми связаны правонарушения, влекущие наиболее значительные потери с точки зрения защищаемых таможенным законодательством интересов.

ВТО предполагает, что применение подхода к таможенному контролю, основанного на методах управления рисками, позволит таможенным службам:

- сосредоточить внимание на областях повышенного риска и тем самым более эффективно использовать свои ресурсы;

- повысить возможности выявления таможенных правонарушений, а также участников внешней торговли и пассажиров, не соблюдающих требований таможенного законодательства;

- предоставить законопослушным участникам внешней торговли и пассажирам более благоприятные условия;

- ускорить торговлю и передвижения.

- возможности осуществления декларирования товаров и представления документов в электронной форме;

- инфраструктурное развитие приграничных субъектов Российской Федерации, т.е. расположение в зонах таможенного контроля вдоль таможенной границы таможенно-логистических терминалов за счет бизнес-сообщества в рамках государственно-частного партнерства [33].

- снижение транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом, а именно, таможенное оформление и таможенный контроль товаров производить с учетом видов транспорта, на которых перемещаются товары в местах приближенных к государственной границе;

Система таможенного оформления товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществлении большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в городах, являющихся транспортными узлами.

Рост внешнеторгового оборота с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезенных и запущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры, за пределами городов в одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах РФ, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

В отношении видов транспорта, которыми перемещаются товары, в среднесрочной перспективе предусматривается осуществление таможенного оформления в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично), воздушным и морским транспортом (в том числе с развитием перспективы логистических технологий).

В долгосрочной перспективе предусматривается проработка возможности таможенного оформления товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Не требуется внедрения дополнительных существенных изменений в действующий порядок таможенного оформления перемещаемых воздушным и морским транспортом товаров в открытых для международного сообщения аэропортах и морских портах, в которых имеется необходимая таможенная и таможенно-логистическая инфраструктура [34].

- обеспечение взимания в полном объеме обязательных к уплате таможенных платежей, при этом таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, полномочному принимать таможенные декларации.

При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

При вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК.

При изменении таможенного режима таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня, установленного ТК для завершения действия изменяемого таможенного режима.

При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день принятия таможенным органом таможенной декларации на такие товары.

При нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с ТК влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры.

Сроки уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временно ввезенных товаров с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, незаконно ввезенных товаров, обнаруженных у их приобретателей (организаций, осуществляющих оптовую или розничную продажу ввезенных товаров) на территории РФ, определяются ТК.

Кроме того, в рамках концепции развития таможенного администрирования немаловажное значение имеет организация деятельности самих таможенных органов Российской Федерации.

Российская Федерация целенаправленно идёт по пути интеграции в мировое экономическое сообщество, совершенствуя свое национальное таможенное законодательство. Приведение в соответствие норм национального таможенного законодательства к нормам международного таможенного законодательства является не только необходимостью, но и требованием международного экономического сообщества, применяющего общепринятые в мировой практике стандарты государствами-членами Всемирной торговой организации [35].

 

[1] С. В. Захарова. Развитие внешнеэкономических связей России в контексте вступления в ВТО

[2] Россия и ВТО: плюсы и минусы присоединения. - Вестник филиала Российского государственного социального университета в г. Красноярске: Сборник научных статей и тезисов.– Красноярск: РИО КФ РГСУ, 2007. 424с. – с. 7

[3] Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 06, 12, 2011) «об экспортном контроле» Ст. 1

[4] Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. 495 с.

[5] Сидорова Е. Ю., Авдеева Е.С. - Пути развития ВЭД в России: Монография, 2007, 27 с.

[6]?

[7] Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. - Дашков и К, 2011. 13 с.

[8] Сидорова Е. Ю., Авдеева Е.С. - Пути развития ВЭД в России: Монография, 2007, 29 с.

[9] Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 18.03.2013 № 378-р Ст. 2

[10] Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 18.03.2013 № 378-р Ст. 1

[11] Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». - " Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489. - Ст. 6 п. 2

 

[12] http: //www.banki.ru – Словарь банковских терминов и экономических понятий

[13] См. Марракешское соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации. Ст. 3

[14] См. http: //www.krugosvet.ru - Универсальная научно-популярная энциклопедия «Кругосвет»

[15] См. http: //www.ved.gov.ru - Министерство экономического развития Российской Федерации

[16] Косоуров В. С. Анализ и оценка мер, направленных на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к ВТО. - Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2012

[17] Бабкин К.А., Кузнецов А.В., Корчевой Е.А., Пронин В.В., Самохвалов В.А. - Последствия присоединения России к Всемирной торговой организации. - М. - 2012

[18] С. В. Захарова. Развитие внешнеэкономических связей России в контексте вступления в ВТО

 

[19] Сафонова А. А./ Вступление России в ВТО: плюсы и минусы//http: //www.rb.ru

[20] Бабкин К.А., Кузнецов А.В., Корчевой Е.А., Пронин В.В., Самохвалов В.А. - Последствия присоединения России к Всемирной торговой организации. - М. - 2012

[21] Ремизов м. В. - С минусами ВТО мы уже сталкиваемся и столкнемся в дальнейшем, а плюсы неизвестны. - wto-inform.ru. 2013

[22] Ждановская А. А. - Есть ли у России будущее в ВТО? - wto-inform.ru. 2013

[23] Сафронова А. А./ Вступление России в ВТО: плюсы и минусы//http: //www.rb.ru

[24] Косоуров В. С. Анализ и оценка мер, направленных на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к ВТО. - Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2012

[25]?

[26] Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 18.03.2013 № 378-р Подпрограмма 1.

[27] Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 18.03.2013 № 378-р Подпрограмма 1 Ст. 1.3

[28] Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М., Центр экономики и маркетинга, 2010

[29] Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М., «Экономистъ», 2005.

[30] Фалина М.С. Таможенно-тарифное регулирование на продовольственном рынке России при вступлении России в ВТО // АПК: экономика, управление, 2008, № 8.

[31] Косоуров В. С. Анализ и оценка мер, направленных на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к ВТО. - Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2012

[32] http: //www.brokert.ru – электронный портал «Таможенный брокер»

[33] http: //www.brokert.ru – электронный портал «Таможенный брокер»

[34] Витчевский В. В. Торговля, таможенная и промышленная политика России. – СПб., 2010. Стр. 134

[35] Баландина Г. В. Инициативы по улучшению таможенного администрирования. Поможет ли ВТО? - Таможня и ВЭД. Деятельность в рамках Единого экономического пространства — первые итоги. М., 2012 (сценограмма выступления)

⇐ Предыдущая12345678

Поделиться:

Популярное:

1. Agrale — бразильская фирма из Кашиас-ду-Сул, производящая небольшие грузовые автомобили, автобусы и сельскохозяйственную технику. Образована в 1962 году.
2. Automobiles Gonfaronnaises Sportives (AGS) — французская автогоночная команда и конструктор, выступавшая в ряде гоночных серий, в том числе в Формуле-1.
3. I. «Движение при закрытой автоблокировке (по путевой записке).
4. I. Автоматизации функциональных задач в государственном и региональном управлении.
5. I. Автономность бессознательного
6. IDEF1X - методология моделирования данных, основанная на семантике, т.е. на трактовке данных в контексте их взаимосвязи с другими данными.
7. II. Книги (по алфавиту авторов или названий)
8. II. Принятие решения о проведении таможенного досмотра и организация его проведения
9. III. Повторение пройденного материала.
10. III. Порядок заполнения АТДО при проведении таможенного досмотра
11. III. Проведение таможенного досмотра
12. P.S., где рассказывается о том, что было услышано 16 февраля 1995 г., во второй половине седьмого дня нашего отступления.