Вопрос 9. Развитие архивного дела в довоенный и военный периоды

1.Создание новых архивов в 1930-е гг.

В 1930—1933 гг. в СССР были образованы новые архивы:

ü Архив профсоюзного движения (в составе Архива Октябрьской революции);

ü Центральный архив Красной Армии;

ü Центральный государственный архив звукозаписей, который вме­сте с Центральным государственным фотокиноархивом был объединен в Центральный государственный фотофонокиноархив при ЦАУ СССР

20.04.1932 было принято Положение о краевых (областных) ар­хивных управлениях и краевых (областных) архивах, на осно­вании которого архбюро реорганизованы в Архивные управления при край(обл)исполкомах и ЦАУ РСФСР.

В 1933 г. было принято Постановление ЦИК СССР " Об упоря­дочении архивов в колхозах, совхозах, МТС".

10.12.1934 принято Постановление ВЦИК и СНК РСФСР " О районных архивах" - началось формирование сети районных архивов для хранения особо ценных документов социалистиче­ского строительства на местах.

2.Влияние тоталитарной системы на архивное дело

К концу 1920 — началу 1930-х годов в СССР окончательно сформировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятельности архивов. В 1928 г. Постановлением Коллегии Наркомата РКИ " О порядке изъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленно­сти" было положено начало макулатурным кампаниям, рассчи­танным на чистку архивов от идеологически чуждых докумен­тов. В основном, в макулатуру в ускоренные сроки (месяц без просмотра и два месяца — с просмотром) сдавались докумен­ты, датированные до 1917 г. За невыполнение данного постановления предусматривалось привлечение к суду. В результате проведения первой макулатурной кампании к кон­цу 1929 г. в макулатуру было сдано до 20 тыс. тонн документов. К 1937 г. было уничтожено около 28 млн. дел периода до 1917 г.

В 1930 г. ЦАУ СССР приняло решение о коммунизации и орабочивании архивных кадров:

ü начались чистки архивных кадров, изгнание из архивов классово чуждых элементов;

ü произошла замена квалифицированных кадров неквалифицированными (к 1933 году из 1249 работавших в архивах архивистов только 94 имели высшее специальное образование).

В результате данной политики к середине 1930-х гг. архивы превратились в звено в системе тоталитарного режима.

В 1933 г. была ликвидирована коллегия ЦАУ СССР — в архивном деле вводилось единоначалие.

В связи с падением качества архивного дела в СССР было необ­ходимо, заменив старые кадры новыми, восстановить научное значение архивов. В 1932 г. архивы получили статус научно-исследовательских учреждений.

03.09.1930 при ЦАУ СССР был открыт Институт архивоведе­ния (с 1933 г. — Московский Государственный историко-архивный институт (МГИАИ)), в 1991 г. на его базе был создан РГГУ.

Естественным следствием такого развития архивного дела ста­ла передача архивов в систему НКВД. 28.01.1940 СНК СССР утвердил Положение о ГАУ НКВД СССР, которым:

ü ГАУ НКВД СССР стал высшим архивным органом, руководящим всем архивным делом в СССР как в центре, так и на местах;

ü в ведение ГАУ НКВД СССР было передано определение соста­ва ГАФ СССР и распределение его между архивами, а также про­ведение учета, хранения и использования документов;

ü ГАУ НКВД СССР был наделен полномочиями по разработке и утверждению правил и инструкций по работе архивов, подго­товке и распределению архивных работников;

ü при ГАУ НКВД СССР учреждены Научный совет и Централь­ная экспертно-проверочная комиссия.

07.04.1941 на основании положения о ГАУ НКВД СССР ут­верждено положение о край(обл)архивном отделе, что стало завершением централизации архивов в системе НКВД.

03.06.1934 при ЦАУ СССР была создана Центральная эксперт­ная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задача­ми стали:

ü проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения или уничтожения;

ü введение системы типовых и ведомственных перечней документов с указанием их сроков хранения;

ü контроль за работой всех экспертных комиссий архивов.

На основании Положения о ЦЭПК ГАУ НКВД СССР 1940 г., - ЦЭПК:

ü была наделена функциями высшей архивной экспертной инстан­ции для всех архивов в СССР;

ü на нее были возложены задачи проверки работы архивных экс­пертных комиссий, контроля за их работой, разработки норма­тивных документов и типовых перечней, утверждения доку­ментов архивных экспертных комиссий.

В 1940—1941 гг. вводятся новые правила, ужесточающие кон­троль государства над архивным делом в СССР.

ü в фондах выделяется секретная часть;

ü определяется перечень документов, не подлежащих хранению в госархивах по идеологическим признакам; начинается уничтожение документов, не нужных для социалистического строительства.

07.01.1931 принимается решение коллегии ЦАУ СССР о военизировании архивной системы и закрытии допуска в нее классово чуждых элементов.

15.08.1931 Постановлением СНК РСФСР были закреплены но­вые принципы использования архивных материалов:

ü в основе использования — выявление и публикация материалов, связанных с социалистическим строительством;

ü в этих целях обследование архивов, составление тематических картотек по направлениям соцстроительства;

ü публикация преимущественно документов, раскрывающих ис­торию соцстроительства.

Во исполнение этого постановления началось издание серийных изданий - История гражданской войны в СССР, История фаб­рик и заводов, публикации в журнале " Красный архив".

3.Положение о Государственном архивном фонде от 29.03.1941. Новая система архивов в СССР

29.03.1941 СНК СССР утвердил Положение о ГАФ СССР и сети госархивов СССР.

Государственный архивный фонд (ГАФ):

ü образован для централизованного учета, хранения, научного и практического использования документальных материалов СССР;

ü объединил все документы, имеющие научное, политическое, практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения;

ü включил материалы, образовавшиеся в деятельности всех уч­реждений, организаций, предприятий СССР, а также частных лиц, органов власти и управления, действовавших до образо­вания СССР, — деление ГАФ на досоветский и советский пе­риоды.

При том:

ü документы ГАФ хранились в центральных, республиканских, областных, краевых, окружных, городских, районных госар­хивах, а также в ведомственных архивах учреждений, органи­заций, предприятий;

ü учету и концентрации в госархивах подлежали документы, хранившиеся в рукописных отделах и архивах библиотек, музеев, институтов и других учреждений, имеющие научное, полити­ческое, практическое значение и входящие в ГАФ;

ü для временного хранения законченных делопроизводством документов в учреждениях, организациях, предприятиях создава­лись ведомственные архивы на правах их отделов;

ü документы хранились в ведомственных архивах до передачи в госархивы:

· 10 лет — для органов власти, управления, общесоюзных, республиканских, областных учреждений, организаций, предпри­ятий;

· 5 лет — для городских и районных учреждений, органи­заций, предприятий;

· 3 года — для сельсоветов и колхозов;

· 75 лет — для документов загсов;

· 3 года — для кино- фото- фонодокументов;

· в случае необходимости документы могут храниться в учреждениях, организациях, предприятиях более дли­тельные сроки, но не более 25 лет;

ü документы передавались из ведомственных в госархивы упорядоченными по описям;

ü отбор документов на хранение и уничтожение производился по типовым и ведомственным перечням с ведома архивных органов;

ü уничтожение документов без ведома архивных органов было запрещено;

ü использование архивных документов производилось под кон­тролем ГАУ НКВД СССР; при этом, в случае их публикации, один экземпляр обязательно передавался в тот архив, докумен­ты которого использовались;

ü документы ГАФ централизованно распределялись по местным и центральным архивам.

Были учреждены следующие центральные архивы:

ü Центральный государственный архив Октябрьской революции;

ü Центральный государственный архив Красной Армии;

ü Центральный государственный архив Военно-Морского флота;

ü Центральный государственный архив кинофотофонодокументов;

ü Центральный государственный исторический архив (Ленинград);

ü Центральный государственный исторический архив (Москва);

ü Центральный государственный Военно-исторический архив (г. Москва, филиал в г. Ленинграде);

ü Центральный государственный архив древних актов;

ü Центральный государственный литературный архив.

Начавшаяся 22.06.1941 Великая Отечественная война нарушила мирное развитие архивного дела в СССР. Возникли новые задачи — эвакуации архивов из зоны военных действий и собирания военных текущих документов в действующие архивы. Поскольку эвакуация, особенно на начальном ее этапе, была хаотичной, многие доку­менты погибли. Ряд архивов, как, например, Смоленский, ока­зался захваченным фашистами.

По мере развития военных событий происходила перестройка и стабилизация архивного дела в условиях военного времени.

Можно выделить следующие основные документы, на основа­нии которых происходила перестройка архивного дела в условиях войны:

ü 23.06.1941 - на второй день войны издан приказ ГАУ НКВД СССР о перемещении особо ценных документов из архивохрани­лищ в безопасные места;

ü 05.07.1941 принято постановление СНК СССР " Об эвакуации архивов" (в первую очередь должны эвакуироваться партийные ар­хивы, во вторую — советские, затем все остальные);

ü 05.07.1941 вышло распоряжение СНК СССР об уничтожении тех архивов, которые невозможно вывезти из зоны военных действий;

ü в июле 1941 г. создан Архивный отдела Наркомата обороны (на­чало сбора и хранения документов Великой Отечественной войны);

ü 07.08.1941 издан циркуляр ГАУ НКВД СССР " О научно-издательской работе архивных органов НКВД", положивший начало публикаций статей и документов по истории войны.

Проведены следующие мероприятия:

ü 25.11.1941 в Центральном Архиве Красной Армии создан отдел фондов Великой Отечественной войны; затем аналогичные от­делы в других архивах, собравших до конца войны до 700 тыс. дел, посвященных истории войны;

ü в декабре 1941 г. создана Комиссия Академии наук по изучению истории Великой Отечественной войны (сбор, изучение, публи­кация военно-исторических документов);

ü 26.05.1942 проведено совещание в ГАУ НКВД СССР по вопро­су развития архивного дела (подведение итогов с июня 1941 года, запрещение уничтожения документов, наведение порядка в архивах);

ü 01-03.06.1943 состоялась конференция историков-архивистов, которая подвела итоги архивного развития в военное время и определила задачи восстановительного периода.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: