Вопрос 14. Архивный фонд РФ.

1.Архивный фонд РФ

Архивный фонд РФ — совокупность документов, отражающих
материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ.

В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на террито­рии РФ архивные фонды и архивные документы независимо от ис­точника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.

2.Государственная и негосударственная части Архивного фонда РФ

Архивный фонд РФ в зависимости от формы собственности на
его документы состоит из государственной и негосударственной частей.

Государственную часть Архивного фонда РФ составляют архив­ные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью (федеральные архивы), государственной собст­венностью республик в составе РФ, краев, областей, автоном­ной области, автономных округов, городов Москвы и Петер­бурга (республиканские, краевые, областные, окружные архивы, Мосархив, Петербург), муниципальной собственностью (гор(рай)архивы).

В государственную часть Архивного фонда РФ входят архивные фонды и архивные документы:

ü госучреждений, организаций, предприятий, государственных институтов, действовавших на территории России на всем про­тяжении ее истории, учреждений религиозных конфессий до мо­мента отделения церкви от государства;

ü органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, госучреждений, предприятий, организаций, во­инских частей, действующих на территории РФ;

ü отечественных госучреждений, воинских частей, находившихся или находящихся за границей;

ü предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности;

ü органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;

ü других общественных организаций и объединений, образовавшие­ся при осуществлении их деятельности до момента регистра­ции в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России;

ü юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа;

ü копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основа­ниях в собственность государства из-за рубежа.

Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют документы, находящиеся в частной или иной негосударственной собственности, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение.

Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют ар­хивные фонды и архивные документы:

ü общественных объединений и организаций с момента их регист­рации в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, в том числе профсоюзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;

ü религиозных объединений и организаций (после отделения церкви от государства);

ü негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ, ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;

ü физических лиц (документы личного происхождения, фамиль­ные, родовые архивы, коллекции документов).

Отнесение документов к составу Архивного фонда РФ произво­дится на основании экспертизы их ценности.

Учетно-классификационной единицей Архивного фонда РФ является архивный фонд — совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

Вопрос 15. Федеральное архивное агентство Российской Федерации

1.Центральные и иные органы государственной власти РФ, управляющие архивным делом

Государственное управление архивным делом в Российской Федера­ции осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, пра­вительствами республик в составе РФ, органами исполнитель­ной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов через образуемые ими органы управления архивным делом.

2.Федеральное архивное агентство РФ — Росархив. Положение об архивном агентстве.

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела — Феде­ральную архивную службу России (Росархив), ее органы и уч­реждения.

В систему Росархива входят:

ü государственные органы управления архивным делом республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов;

ü архивные учреждения - федеральные госархивы и центры хра­нения документации, центральные госархивы и центры хране­ния документации республик в составе РФ, госархивы и цен­тры хранения документации краев, областей, автономной об­ласти, автономных округов, городов, районов;

ü научно-исследовательские учреждения и другие организации и предприятия, обеспечивающие ее деятельность.

Росархив является федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим государственное регулирование в облас­ти архивного дела и контроль за сохранностью, комплектова­нием, использованием Архивного фонда РФ. На местах функ­ции Росархива выполняют архивные органы местной исполни­тельной власти.

Задачи Росархива:

ü организация и обеспечение формирования, сохранности, использования Архивного фонда РФ;

ü анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей;

ü разработка единых принципов организации хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фонда РФ;

ü развитие и совершенствование совместно с федеральными орга­нами государственной власти и органами государственной вла­сти субъектов РФ архивного дела и делопроизводства, в том чис­ле государственной системы делопроизводства и унифициро­ванных систем документации;

ü координация деятельности подчиненных федеральных государственных архивов, научных и других организаций, обеспечение их функционирования;

ü контроль за соблюдением законодательства РФ в области архив­ного дела;

ü ведение централизованного госучета документов Архивного фон­да РФ и обеспечение информацией о его составе и содержании органов государственной власти, физических и юридических лиц;

ü осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства.

Росархив организует и контролирует работу государственных архивных учреждений.

Архив — учреждение или структурное подразделение учреждения, организации, предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей. В зависимости от сроков хранения архивных документов архивы подразделя­ются на постоянные и временные.

Постоянное хранение документов государственной части Ар­хивного фонда РФ осуществляют федеральные государствен­ные архивы, центры хранения документации и их филиалы, центральные государственные архивы, государственные архи­вы, центры хранения документации республик, краев, облас­тей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и их филиалы, районные и городские архи­вы. Районные и городские архивы могут осуществлять времен­ное хранение документов государственной части Архивного фонда РФ до передачи их на постоянное хранение в соответст­вующие учреждения Росархива.

Положение о Федеральном архивном агентстве (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 № 406, от 07.11.2008 № 814, от 08.08.2009 № 649, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210)

I. Общие положения

1. Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2009 № 649)

II. Полномочия

5. Федеральное архивное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. организует:

5.1.1. информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам;

5.1.2. исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

5.1.3. работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации;

5.1.4. экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их вывоза;

5.1.5. экспертизу документов Архивного фонда Российской Федерации, заявленных к временному вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза;

5.1.6. экспертизу документов Архивного фонда Российской Федерации, временно вывезенных за пределы Российской Федерации, после их возвращения;

5.1.7. централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;

5.1.8. работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;

5.1.9. координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;

5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;

5.3. ведет:

5.3.1. государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;

5.3.2. Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;

5.4. осуществляет:

5.4.1. функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

5.4.2. функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;

5.4.3. согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов;

5.4.4. согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерных номенклатур дел, инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти;

5.4.5. согласование положений о центральных экспертных комиссиях и центральных архивах, а также иных нормативных правовых актов по архивному делу федеральных органов государственной власти и подведомственных им органов и организаций;

5.4.6. меры по обеспечению преимущественного права Российской Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;

5.4.7. экспертизу проектов национальных стандартов в области архивного дела и документационного обеспечения управления;

5.4.8. обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

5.4.9. контроль сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы Российской Федерации;

5.4.10. взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.5. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

5.6(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по гражданской обороне;
(пп. 5.6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2010 № 438)

5.7. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.8. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.10. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Федеральное архивное агентство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

6.2. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. давать в пределах своей компетенции юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

6.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.6. оказывать методическую помощь органам управления архивным делом субъектов Российской Федерации, государственным и муниципальным архивам в организации их работы по комплектованию, учету, обеспечению сохранности и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации;

6.7. проводить конкурсы работ в области архивоведения, документоведения и археографии.

7. Федеральное архивное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

III. Организация деятельности

8. Федеральное архивное агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра культуры Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 № 406)

Руководитель Федерального архивного агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.

Руководитель Федерального архивного агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром культуры Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 № 406)

Количество заместителей руководителя Федерального архивного агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федерального архивного агентства:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру культуры Российской Федерации:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 № 406)

9.2.1. ежегодный план работы и показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;

9.2.2. проект положения об Агентстве;

9.2.3. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;

9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;

9.3. вносит на рассмотрение Министра культуры Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 № 406)

9.4. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;

9.5. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;

9.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

9.7. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в федеральном бюджете;

9.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Агентства и подведомственных организаций к присвоению ведомственных почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 № 814)

9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 № 406)

9.10. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.

10. Финансирование расходов на содержание Федерального архивного агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание федеральных органов исполнительной власти.

11. Федеральное архивное агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральное архивное агентство вправе иметь геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 210)

3.Государственный архив

Государственный архив - государственное учреждение, выполняю­щее социально-культурные и другие функции некоммерческого характера, входящее в единую систему Росархива и взаимодейст­вующее с органами власти, государственными, общественными, научными, культурными и иными организациями, а также граж­данами. Он осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению частью документов Архивного фонда РФ, осу­ществляет их постоянное хранение, обеспечивающее целостность исторически сложившихся документальных комплексов, их доступность для пользователей.

Задачи госархива:

ü комплектование и учет документов;

ü обеспечение их сохранности;

ü обеспечение систематизации документов, формирования науч­но-справочного аппарата к ним;

ü обеспечение использования документов в научных и практиче­ских целях;

ü ведение научно-исследовательской и методической работы в об­ласти архивоведения, документоведения, археографии;

ü контроль и руководство ведомственными архивами.

Государственные архивы по своему профилю подразделяются на общие и специализированные, комплектующиеся и некомплектующиеся.

Общие архивы хранят документы, относящиеся к определенной территории, вне зависимости от времени их создания, способа и техники закрепления информации.

Специализированные архивы хранят документы, ограниченные историческим периодом, тематикой содержания или способом и техникой закрепления информации.

Архивы делятся на комплектующиеся и некомплектующиеся (исторические) в зависимости от того, пополняют они или нет свои фонды документами, создающимися в их источниках комплектования.

Временное хранение документов государственной части Архив­ного фонда РФ осуществляют органы государственной власти, госучреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах до передачи их на постоянное хранение в госархивы.

4.Ведомственный архив

Ведомственный архив — архив, находящийся в непосредственном подчинении ведомства, хранящий до передачи в госархив ведомст­венные архивные документы. В зависимости от объема храня­щихся документов он создается как самостоятельное структур­ное подразделение ведомства или как подразделение в составе службы документационного обеспечения управления ведомства.

Задачи ведомственного архива:

ü комплектование документами, законченными делопроизводством;

ü учет и обеспечение сохранности документов;

ü создание к ним научно-справочного аппарата;

ü использование хранящихся в архиве документов;

ü оказание методической и практической помощи структурным подразделениям ведомства в работе с документами;

ü подготовка и передача в госархивы документов по истечении сро­ка их хранения в ведомственном архиве.

В зависимости от компетенций организации, ведомства могут создаваться следующие ведомственные архивы:

ü центральный архив федерального органа власти или органа вла­сти субъекта РФ, хранящий документы аппарата органа власти, документы организаций непосредственного подчинения и других организаций, включенных в список источников комплектования архива, утвержденный руководством органа власти;

ü центральный отраслевой архив, хранящий документы всех организаций, отнесенных к определенной отрасли, всех уровней подчиненности независимо от их территориального располо­жения;

ü объединенный архив, осуществляющий хранение документы нескольких организаций отрасли, связанных системой соподчи­ненности или однотипных по профилю деятельности;

ü архив организации, хранящий документы только данной организации и ее предшественников.

В зависимости от состава хранящейся документации ведомст­венные архивы могут быть общими, хранящими документы на бумажной основе, научно-техническими, аудиовизуальными, элек­тронными. Преобладают общие ведомственные архивы.

Ведомственные архивы являются первой ступенью хранения ар­хивных документов, передавая их по истечении срока хранения в государственные архивы.

Входящие в систему Росархива научно-исследовательские и другие организации и предприятия обеспечивают разработку научно-теоретических проблем архивного дела и внедрение их в жизнь. Ведущей организацией является Всероссийский науч­но-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), чьи разработки применяются на практике в архивах России.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: