![]() |
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Вопрос 8. Становление советской архивной системы
1.Первые декреты советской власти в области архивов В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 г., возникла проблема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах. Архивное дело включало в себя охрану уже существовавших архивов, собирание документов ликвидировавшихся учреждений, организаций, предприятий, собирание частных и церковных архивных коллекций, формирование архивов новой власти. Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные в первые месяцы после прихода к власти большевиков: ü Декрет СНК РСФСР от 01.04.1918 о реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР (основные принципами которого были национализация, централизация, демократизация); ü создание Центрального комитета по управлению архивами (02.04.1918), на который были возложены задачи по управлению архивным делом в РСФСР; ü создание Единого Государственного Архивного Фонда, в который вошли все ведомственные и государственные архивы, находящиеся в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, документы вновь образующихся советских учреждений; ü создание Главного Управления Архивным Делом при СНК РСФСР, задачами которого были руководство ЕГАФ, обеспечение сохранности документов, находящихся в национализированных архивохранилищах (все архивы до 1917 года), контроль и учет документов текущего делопроизводства, собирание их в архивы, разборка, систематизация, описание, использование архивных дел; на местах эту работу проводили инспекторские группы ГУАД при ГубОНО; ü запрет бесконтрольного уничтожения документов (только с ведома и под контролем ГУАД и его инспекторских групп). 31.01.1919 был издан Декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, которым было предусмотрено: ü создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем; ü в губернских архивных фондах в составе ЕГАФ введено разделение на документы до 1917 года и после него; ü губисполкомам поручено принимать меры к охране архивных документов. 30.01.1922 Декретом ВЦИК РСФСР утверждено Положение о Центрархиве РСФСР. Данным Положением: ü все архивные учреждения РСФСР объединены в Центрархив РСФСР в ведении ВЦИК РСФСР; ü все находящиеся в нем документы объединены в ЕГАФ РСФСР; ü вводится единая система Центрархива — Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах; ü вводится двойное подчинение местных архивов — губисполкомам и Центрархиву; ü Центрархив руководит архивной частью текущего делопроизводства в учреждениях. 20.11.1922 было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро, которое регламентировало деятельность губархбюро исходя из Положения о Центрархиве РСФСР. Таким образом, в 1917—1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела. 2.Новые архивы, созданные при советской власти Первымидокументами, на основании которых проходило формирование новых советских архивов, были: ü Декрет СНК РСФСР от 20.01.1918 об отделении церкви от государства и школы от церкви, на основании которого была произведена национализация церковно-монастырских архивов; ü Декрет СНК РСФСР от 27.03.1919 об архивах и делах расформированной прежней армии — была создана Военно-историческая комиссия и национализированы военные архивы; ü Декрет СНК РСФСР от 29.07.1919 об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музеях, которые также были национализированы и включены в ЕГАФ и архивное хранение. Началось создание партийных архивов: ü в 1920 г. был открыт Архив Октябрьской революции (будущий ЦГАОР — первый советский архив), в котором хранились революционные документы (до 1925 г. Собрано более 200 фондов); ü в 1920 г. также был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом, позднее, на его основе был открыт Центральный партийный архив при Институте Маркса Энгельса-Ленина. 17.09.1920 был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, в который также вошли: ü древнехранилище (до XVIII века); ü хранилище документов новой русской истории (XVIII век — 01.03.1917); ü хранилище документов истории революции и общественного движения (до 01.03.1917); ü архив Октябрьской революции (с 01.03.1917). ü Также были проведены мероприятия по созданию отдельных архивов Октябрьской революции и истории партии большевиков: ü 21.09.1920 — создана Комиссия для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и РКП(б); ü в 1926 г. — Декрет ВЦИК РСФСР о концентрации архивных фондов и создании на местах архивов Октябрьской революции и РККА — централизация сети партархивов; ü 25.05.1926 — решение Центрархива о разделении гражданских и партийных архивов, чем был нарушен принцип централизации архивного дела; ü главными в системе гражданских архивов стали Московский и Ленинградский центральные исторические архивы; ü главным партийным архивом стал Центральный Государственный Архив Октябрьской Революции (ЦГАОР); ü в 1926 г. Коллегия Центрархива поддержала предложение ОГПУ о координации их действий, что нарушило принцип демократизации архивного дела и поставило архивное дело под контроль спецслужб. В 1926 г. Изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР: ü о передаче в ЕГАФ всех находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917 г.; ü передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917—1921 гг.; ü о хранении и уничтожении архивных дел и формировании системы разборочных, экспертных комиссий от учреждений до Главархива; ü о запрете уничтожать дела без санкции разборочных комиссий снизу доверху. 03.02.1925 было издано Положение об организации ЕГАФ РСФСР, которым все архивы разделены на дореволюционные и послереволюционные; центральные и местные; ценность документов стала определяться по идеологическому признаку. 13.04.1928 принято Постановление СНК РСФСР о порядке ликвидации не подлежащего хранению архивного материала, предусматривавшее: ü ужесточение отбора документов на госхранение; ü создание в учреждениях, предприятиях, организациях разборочных комиссий с участием представителя архивных органов; ü передачу на госхранение только общественно значимых документов по описям. 3.Новый порядок пользования архивами 04.07.1924 были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, которыми: ü введено анкетирование пользователей для выявления их социального происхождения, партийности, цели посещения архива, предполагаемого выхода архивной работы; ü введен обязательный просмотр заведующим читальным залом архивных выписок (без этого их вынос был запрещен). В 1926 г. были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, основными новеллами которых были: ü введение секретной части документов до 1917 г. по идеологическому признаку, их закрытие для использования; ü разрешение учреждениям, предприятиям, организациям засекречивать свои текущие документы по своему усмотрению. В 1922 г. были закрыты СПб. И Московский Археологические институты, вместо них созданы архивные курсы, что привело к падению качества подготовки архивистов. Несмотря на разгром дореволюционного архивного дела, 1917—1927 гг. были «Золотым веком» отечественного краеведения; имело место массовое использование архивных материалов в историко-краеведческих трудах. 4.Новый порядок управления архивным делом 28 01.1929 было принято ВЦИКом и СНК РСФСР Положение об архивном управлении РСФСР, которое подвело итоги архивного строительства 1920-х годов: ü в состав ЕГАФ — ГАФ РСФСР вошли все документы как исторические, так и текущие, находящиеся на территории РСФСР; ü документы делились на дореволюционные и советские, центральные и местные; ü соответственно архивы также делились на дореволюционные и советские, центральные и местные; ü во главе архивной системы находилось Центральное Архивное Управление РСФСР при Президиуме ВЦИК РСФСР, состоящее из секретариата, отделов центральных и местных архивных учреждений, редакционно-издательского и административно-материального отделов; ü ЦАУ РСФСР подчинялись краевые, областные, губернские, окружные архбюро при местных исполкомах; ü все архивы подчинялись ЦАУ РСФСР или его местным архбюро снизу доверху; ü документы из учреждений, организаций, предприятий передавались в госархивы после проведения их экспертизы ценности в следующие сроки: · через 10 лет — после завершения делопроизводством из госучреждений; · через 3 года — после завершения делопроизводством из сельсоветов; · через 75 лет — по личному составу; · при необходимости документы хранятся в ведомствах до 25 лет; ü дела вносились в описи постоянного и временного хранения в зависимости от срока их хранения; ü дела уничтожались после утверждения отборочных списков архивными органами; ü дела передавались из ведомств в госархивы разобранными по описям; ü было предусмотрено использование архивных документов в народно-хозяйственных и научных целях по классовому признаку. 10.04.1929 было принято Постановление ЦИК и СНК СССР о создании ЦАУ СССР, которым: ü была ликвидирована самостоятельная архивная система РСФСР; она была включена, наравне с архивными системами других союзных республик, в единую архивную систему СССР; ü на ЦАУ СССР было возложено руководство всем архивным делом в СССР: ü в ведение ЦАУ переданы фонды союзного значения дореволюционных и советских центральных учреждений, документы Октябрьской революции и гражданской войны союзного значения; ü создана сеть союзных архивов, подчиняющихся непосредственно ЦАУ СССР. История российского дореволюционного архивного дела завершилась. Началась история архивного дела СССР. |
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-14; Просмотров: 1156; Нарушение авторского права страницы