Вопрос 8. Становление советской архивной системы

1.Первые декреты советской власти в области архивов

В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 г., возникла про­блема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах. Ар­хивное дело включало в себя охрану уже существовавших ар­хивов, собирание документов ликвидировавшихся учреждений, организаций, предприятий, собирание частных и церковных архивных коллекций, формирование архивов новой власти. Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные в первые месяцы после прихода к власти боль­шевиков:

ü Декрет СНК РСФСР от 01.04.1918 о реорганизации и централи­зации архивного дела в РСФСР (основные принципами которо­го были национализация, централизация, демократизация);

ü создание Центрального комитета по управлению архивами (02.04.1918), на который были возложены задачи по управле­нию архивным делом в РСФСР;

ü создание Единого Государственного Архивного Фонда, в который вошли все ведомственные и государственные архивы, находя­щиеся в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, доку­менты вновь образующихся советских учреждений;

ü создание Главного Управления Архивным Делом при СНК РСФСР, задачами которого были руководство ЕГАФ, обеспечение со­хранности документов, находящихся в национализированных архивохранилищах (все архивы до 1917 года), контроль и учет документов текущего делопроизводства, собирание их в архи­вы, разборка, систематизация, описание, использование ар­хивных дел; на местах эту работу проводили инспекторские группы ГУАД при ГубОНО;

ü запрет бесконтрольного уничтожения документов (только с ведома и под контролем ГУАД и его инспекторских групп).

31.01.1919 был издан Декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, которым было предусмотрено:

ü создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем;

ü в губернских архивных фондах в составе ЕГАФ введено разде­ление на документы до 1917 года и после него;

ü губисполкомам поручено принимать меры к охране архивных документов.

30.01.1922 Декретом ВЦИК РСФСР утверждено Положение о Центрархиве РСФСР. Данным Положением:

ü все архивные учреждения РСФСР объединены в Центрархив РСФСР в ведении ВЦИК РСФСР;

ü все находящиеся в нем документы объединены в ЕГАФ РСФСР;

ü вводится единая система Центрархива — Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах;

ü вводится двойное подчинение местных архивов — губисполкомам и Центрархиву;

ü Центрархив руководит архивной частью текущего делопроиз­водства в учреждениях.

20.11.1922 было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро, которое регламентировало деятельность губархбюро исходя из Положения о Центрархиве РСФСР.

Таким образом, в 1917—1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела.

2.Новые архивы, созданные при советской власти

Первымидокументами, на основании которых проходило форми­рование новых советских архивов, были:

ü Декрет СНК РСФСР от 20.01.1918 об отделении церкви от государства и школы от церкви, на основании которого была произведена национализация церковно-монастырских архивов;

ü Декрет СНК РСФСР от 27.03.1919 об архивах и делах расформированной прежней армии — была создана Военно-историчес­кая комиссия и национализированы военные архивы;

ü Декрет СНК РСФСР от 29.07.1919 об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, компози­торов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музе­ях, которые также были национализированы и включены в ЕГАФ и архивное хранение.

Началось создание партийных архивов:

ü в 1920 г. был открыт Архив Октябрьской революции (будущий ЦГАОР — первый советский архив), в котором хранились рево­люционные документы (до 1925 г. Собрано более 200 фондов);

ü в 1920 г. также был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом, позднее, на его основе был открыт Центральный партийный архив при Институте Маркса Энгельса-Ленина.

17.09.1920 был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, в который также вошли:

ü древнехранилище (до XVIII века);

ü хранилище документов новой русской истории (XVIII век — 01.03.1917);

ü хранилище документов истории революции и общественного движения (до 01.03.1917);

ü архив Октябрьской революции (с 01.03.1917).

ü Также были проведены мероприятия по созданию отдельных ар­хивов Октябрьской революции и истории партии большевиков:

ü 21.09.1920 — создана Комиссия для собирания и изучения ма­териалов по истории Октябрьской революции и РКП(б);

ü в 1926 г. — Декрет ВЦИК РСФСР о концентрации архивных фондов и создании на местах архивов Октябрьской революции и РККА — централизация сети партархивов;

ü 25.05.1926 — решение Центрархива о разделении гражданских и партийных архивов, чем был нарушен принцип централизации архивного дела;

ü главными в системе гражданских архивов стали Московский и Ленинградский центральные исторические архивы;

ü главным партийным архивом стал Центральный Государствен­ный Архив Октябрьской Революции (ЦГАОР);

ü в 1926 г. Коллегия Центрархива поддержала предложение ОГПУ о координации их действий, что нарушило принцип де­мократизации архивного дела и поставило архивное дело под контроль спецслужб.

В 1926 г. Изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР:

ü о передаче в ЕГАФ всех находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917 г.;

ü передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917—1921 гг.;

ü о хранении и уничтожении архивных дел и формировании сис­темы разборочных, экспертных комиссий от учреждений до Главархива;

ü о запрете уничтожать дела без санкции разборочных комиссий снизу доверху.

03.02.1925 было издано Положение об организации ЕГАФ РСФСР, которым все архивы разделены на дореволюционные и послереволюционные; центральные и местные; ценность докумен­тов стала определяться по идеологическому признаку.

13.04.1928 принято Постановление СНК РСФСР о порядке лик­видации не подлежащего хранению архивного материала, преду­сматривавшее:

ü ужесточение отбора документов на госхранение;

ü создание в учреждениях, предприятиях, организациях разбороч­ных комиссий с участием представителя архивных органов;

ü передачу на госхранение только общественно значимых докумен­тов по описям.

3.Новый порядок пользования архивами

04.07.1924 были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, которыми:

ü введено анкетирование пользователей для выявления их соци­ального происхождения, партийности, цели посещения архива, предполагаемого выхода архивной работы;

ü введен обязательный просмотр заведующим читальным залом архивных выписок (без этого их вынос был запрещен).

В 1926 г. были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, основными новеллами которых были:

ü введение секретной части документов до 1917 г. по идеологическому признаку, их закрытие для использования;

ü разрешение учреждениям, предприятиям, организациям засек­речивать свои текущие документы по своему усмотрению.

В 1922 г. были закрыты СПб. И Московский Археологические институты, вместо них созданы архивные курсы, что привело к падению качества подготовки архивистов.

Несмотря на разгром дореволюционного архивного дела, 1917—1927 гг. были «Золотым веком» отечественного краеведе­ния; имело место массовое использование архивных материалов в историко-краеведческих трудах.

4.Новый порядок управления архивным делом

28 01.1929 было принято ВЦИКом и СНК РСФСР Положение об архивном управлении РСФСР, которое подвело итоги архив­ного строительства 1920-х годов:

ü в состав ЕГАФ — ГАФ РСФСР вошли все документы как исторические, так и текущие, находящиеся на территории РСФСР;

ü документы делились на дореволюционные и советские, централь­ные и местные;

ü соответственно архивы также делились на дореволюционные и советские, центральные и местные;

ü во главе архивной системы находилось Центральное Архивное Управление РСФСР при Президиуме ВЦИК РСФСР, состоящее из секретариата, отделов центральных и местных архивных уч­реждений, редакционно-издательского и административно-ма­териального отделов;

ü ЦАУ РСФСР подчинялись краевые, областные, губернские, окружные архбюро при местных исполкомах;

ü все архивы подчинялись ЦАУ РСФСР или его местным архбюро снизу доверху;

ü документы из учреждений, организаций, предприятий передавались в госархивы после проведения их экспертизы ценности в следующие сроки:

· через 10 лет — после завершения делопроизводством из госучреждений;

· через 3 года — после завершения делопроизводством из сельсо­ветов;

· через 75 лет — по личному составу;

· при необходимости документы хранятся в ведомствах до 25 лет;

ü дела вносились в описи постоянного и временного хранения в зависимости от срока их хранения;

ü дела уничтожались после утверждения отборочных списков архивными органами;

ü дела передавались из ведомств в госархивы разобранными по описям;

ü было предусмотрено использование архивных документов в на­родно-хозяйственных и научных целях по классовому признаку.

10.04.1929 было принято Постановление ЦИК и СНК СССР о создании ЦАУ СССР, которым:

ü была ликвидирована самостоятельная архивная система РСФСР; она была включена, наравне с архивными системами других союзных республик, в единую архивную систему СССР;

ü на ЦАУ СССР было возложено руководство всем архивным делом в СССР:

ü в ведение ЦАУ переданы фонды союзного значения дореволюционных и советских центральных учреждений, документы Октябрьской революции и гражданской войны союзного значения;

ü создана сеть союзных архивов, подчиняющихся непосредственно ЦАУ СССР.

История российского дореволюционного архивного дела за­вершилась. Началась история архивного дела СССР.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: