Тема 1. Предмет и метод науки Финансы

ФИНАНСЫ.

Контрольная функция

 

Контрольная функция призвана «сигнализировать» о тех процессах, которые происходят в распределительном процессе. Поэтому на каждом этапе распределительного процесса необходим контроль.

На практике контрольная функция финансов реализуется через организация финансового контроля. Финансовый контроль – субъективная категория.

Финансовый контроль рассматривается с двух позиций:

1. строго - регламентированная деятельность со стороны специальных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства.

2. с точки зрения финансовых нарушений, финансовый контроль является неотъемлемой частью системы управления финансовыми потоками на макро- и микро уровнях, с целью обеспечения эффективности, целесообразности. Объектом контроля является совокупность финансовых отношений.

Нет единого определения финансового контроля. Это особый вид управленческой деятельности и чаще всего употребляется 3 взаимосвязи термина «законность», «достоверность», «целесообразность» проведения финансовых операций, в ходе которых должны выявляться внутрихозяйственные резервы, обеспечивающие эффективность производства и рационального использования финансовых ресурсов.

Классификация финансового контроля

1.государственный:

-общий

-ведомственный

-внутрихозяйственный

Система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых являются: нарушение финансовых ресурсов, разработка превентивных (предотвращающих) мер в сфере законодательства

2. негосударственный ( аудиторский)

3.По объектам финансовый контроль делится на:

-бюджетный

-налоговый

-таможенный

-валютный

-страховой

-инвестиционный

4.По времени проведения

-предварительный

-текущий

-последующий

5.По регламенту осуществления:

-обязательный (внешний)

-инициативный (внутренний).

6.По методам проведения: проверки, обследования, надзор, анализ, ревизия, мониторинг.

7.По субъектам осуществления финансового контроля на различных уровнях управления

Уровни:

1) президентский. Президент обладает широкими бюджетными правами, какие должны ему давать конституции, выступает с бюджетным посланием к Федеральному Собранию, где обозначает политическое направление, экономическое развитие. Важнее все таки бюджетное послание. Президент обладает большими правами в области контроля. Всю оставшуюся работу осуществляет Администрация Президента, заместитель пресс-секретаря, помощники. Эта структура подвергается изменениям.

2) Законодательных (представительских) органов власти и управления.

- Федеральное Собрание (Гос.дума, Совет Федерации)

- на уровне субъекта Федерации Законодательное Собрание.

-на местном уровне Гос.Дума.

Аппарат Гос.Думы – постоянно действующий орган, обеспечивающий документ, аналитическая, информационная, финансовая, материально-техническая, социально-бытовая деятельность(депутатов, депутатских объединений, комитетов, комиссий).

Состав Госдумы:

-председатель

-работники аппарата Госдумы

-замы

-руководители комитетов и комиссий

-комитеты по бюджету и налогам, по труду и социальной политики, по финансовым рынкам, по вопросам местного самоуправления.

При Госдуме существует контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов- Счетная палата(на местном уровне) и контрольно счетная палата.

Верхняя палата Госдумы – Совет Федерации. На него возложено рассмотрение вопросов, касающихся экспертно-аналитической работы.

Наиболее сложный, подвергающиеся изменениям третий уровень

3) Уровень исполнительной власти.

4) –на федеральном уровне- Правительство РФ

 

-на уровне субъектов Федерации- Администрация.

\на исполнительные органы власти возложены функции разработки и исполнения законодательных актов.

В 2004 году было положено начало проведению административной системе РФ. Она прошла ряд важнейших этапов, внесла существенные изменения в структуру федеральных исполнительных органов власти.

Административная реформа ставит своей целью привести в соответствие государственное и муниципальное управление с уровнем социально-экономического развития страны, преодолеть негативные тенденции, в управлении ставится задача повысить эффективность и качество управления.

В соответствии с этой реформой были внесены существенные изменения в функции органов государственной власти. На сегодняшний день имеет место 3 формы федеральных министерства, службы, агентства. Образование этих 3 форм ставило совей задачей разграничить функции гос.управления и функции контроля и надзора. Исключение из этого на Федеральные министерства возложены обязанности разработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере действия.

Федеральный министерства осуществляют координацию и контроль за входящими в их состав федеральными службами и агентствами. На федеральные службы возложены функции контроля и надзора.

Федеральные агентства – это федеральный исполнительный орган власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности организацию по оказанию гос.услуг и управлению имуществом. На них не возлагается контроль и надзор.

С 2004 года Минфин включает федеральные службы:

-федеральная налоговая служба в составе Минфина (ранее Министерство РФ по налогам и сборам)

- ФС страхового надзора (до 1995 года Росстрахнадзор существовал самостоятельно) в составе Минфина-Департамент страхового надзора.

-ФС по финансовому и бюджетному надзору. До 2007 года входила служба по финансовому мониторингу ( сейчас подчиняется Правительству).

-Казначейство -кассовое исполнение.

В соответствии с постановлением о министерстве РФ Минфин является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, частично банковской деятельности, гос.долга, аудиторской деятельности: бухучета и отчетности, производства, переработки и образования драгоценных металлов, таможенных платежей, финансового обеспечения органов гос.службы.

Во главе Минфина стоит министр финансов –Кудрин Алексей Леонидович, у него 7 заместителей: Нестеренко, Шестаков, Селучков, Сторчай, Панкин, Новак, Сергиенко.

В структурное подразделение Минфина входит ряд департаментов:

-директор департамента контроля -Афанасьев

-директор денежно –бюджетной политики и методологии –Лавров.

-директор департамента налоговой и таможенной тарифной политики –Грунин

-директор департамента гос.долга и гос.финансовых активов- Вфшковский

-директор департамента межбюджетной политики – Ерошкина

-директор департамента финансовой политики –Барсуков

-директор департамента регулирования гос.финансового контроля, аудиторской деятельности, бухучета и отчетности – Шнейдман

-директор правового департамента

-департамент бюджетной политики в отраслях экономики

-бюджетная политика в сфере гос.военной и правоохранительной службы

-департамент бюджетной политики гос.управления и судебной системы

-департамент в сфере долгосрочного финансового планирования

-департамент в сфере составления к исполнению федерального бюджета

-департамент международных финансовых отношений

-департамент информационных ресурсов

На сегодняшний день далеко не все проблемы решены в области финансового контроля. Вышел ряд постановлений, указов президента, в соответствии с которыми определяются направления совершенствования финансового контроля, в частности в РФ происходит интеграция гос.контроля и аудита, в результате чего появилось направление: аудит эффективности бюджетных расходов.

На сегодняшний день основными направлениями совершенствования финансового контроля нужно считать:

1)осуществление системного подхода, установления контроля гос.финансами и органами исполнительной власти.

2) минимизация количества контролирующих институтов и ликвидация дублирования функций.

3) модернизация механизмов гос.внутреннего финансового контроля.

4) создание качественных процедур контроля и надзора.

5) переход на межрегиональный отдел финансовой отчетности.

Постановление Правительства от 08.05.2010 «О повышении эффективности бюджетных расходов до 2012 года» В этом документе большое внимание уделено совершенствованию финансового контроля.

 

Тема 3. Финансовая система и управление финансами.

 

1. Общие понятия финансовой системы. Трансформация изменения в соответствующих сфер и звеньев финансовой системы при переходе от плановой экономики к рыночной.

2. Дискуссионный вопрос по составу сфер и звеньев финансовой системы.

3. Характеристика, взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы

4. Управление финансами и его совершенствования в рамках реализации административной реформы России и бюджетной.

1. Общепринятым считается, что понятия финансовой системы является развитием более общего понятия финансы. Финансовые отношения достаточно многообразны, они функционируют в различных сферах экономики, на разных уровнях управления, поэтому возникла необходимость их разграничения на относительно обособленные сферы и звенья с целью детального изучения их специфических черт и качеств, с целью управление той или иной сферой. Поэтому требовалось приведение различных сфер и звеньев к определенному структурному виду, т.е. объединить их в систему.

Системный подход используется в различных сферах экономики и он предполагает деление нечто целого на составные части и выделения определенных элементов, блоков.

В системе могут происходить качественные изменения, и понятия системы тесно связано с понятием структура управления. Именно изменения в структуре могут характеризовать новые качества.

К числу системообразующих качеств можно отнести:

- внутреннию целостность системы

- совместимость свойств ее элементов

- наличие подсистем и их субординацию

- взаимодействие элементов с внешними и внутренними средствами.

В системе очень важно выделить основу и центральное звено, имея в виду, что все элементы взаимосвязаны. Все это имеет прямое отношение к характеристике финансовой системы.

Мы будем рассматривать финансовую систему, по меньшей мере, с 2х точек зрения:

1. С точки зрения экономической сущности и содержания сфер и звеньев как совокупности денежных распределительных отношений, возникающих в процессе распределения/перераспределения стоимости ВВП и части национального богатства, имеющие специфические назначения и проявляющихся в формировании централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов, направленные на удовлетворение потребностей и интересов государства, экономических субъектов и населения.

По своей экономической сути все сферы и звенья финансовой системы едины в том, что это всегда:

-денежные отношения

- распределительные отношения

-отношения, связанные с односторонним движением стоимости на основе принципов безвозмездности, безэквивалентности и безвозвратности.

-в процессе распределения формируются финансовые ресурсы.

2.

3. С точки зрения организационно-управленческого или институционного подхода, который связан с принятием решений органов власти и управления в каждом звене в соответствии с отведенными им полномочиями, с целью реализации финансовой политики. Если первый подход связан с объективностью функционирования финансовой системы, то второй с понятием управления финансами, т.е. совокупностью форм методов, мер целенаправленного воздействия на объект управления, с целью достижения результативности, эффективности принимаемых решений со стороны субъектов управления.

В плановой экономике финансовая система разграничилась на определенные составные части, но она имела свои особенности, которые были связанны с функционированием административно-командной системы хозяйствования, опирались на единую гос.собственность, что не могло не сказаться на составе элементах финансовой системы.

В плановой экономике выделялись:

1. Финансы предприятий, объединений и отраслей народного хозяйства. В плановой экономике более 90% предприятий были государственными, широкий отраслевой аспект, строгая вертикаль в управлении.

2. Общегосударственные финансы. К системе общегосударственных финансов относили:

· Государственный бюджет СССР. Этот бюджет был единым, представлял собой бюджетную систему СССР. Сюда входил один союзный бюджет, 15 бюджетов союзных республик, более 54000 местных бюджетов. Кроме этого, его составной частью был государственный бюджет социального страхования, который находился в ведении высших правсоюзных органов, за счет которых выплачивались пособия по временному нетрудоспособию, беременности, родов, уходов за ребенком.

· В плановой экономике не существовало понятие внебюджетные фонды. С начала 90-х годов в финансовой системе выделилось как самостоятельное звено. Первоначально их было много. Сейчас 3 государственных внебюджетных фонда:

ü Пенсионный

ü Социальное страхование

ü Фонды обязательного медицинского страхования

 

3.В системе государственных и муниципальных финансов стала развита система государственного кредита и государственного долга.

 

4.Существенные изменения произошли в страховании. Если раньше в этом начиная с 1918 года существовала монополия, то при переходе к рынку в результате разгосударствления, приватизации, начал формироваться страховой рынок. Товаром вступает страховая услуга, существует многообразие форм собственности страховых организаций

5. Стал формироваться рынок ценных бумаг.

 

2. Наиболее сложными в определении сфер и звеньев финансовой системы является выделение логической последовательности.

В разных учебниках финансовая система трактуется по-разному. Для того, чтобы логически выстроить понятия, что есть основа финансовой системы, центральное звено, поэтому нужно выстроить иерархическую взаимосвязь.

1. В учебниках зачастую финансы хоз.субъектов упоминаются в последующую очередь, а на первое место выдвигаются государственный и муниципальные финансы. На первое место в финансовой системе целесообразно выдвигать именно финансы хоз.субъектов, поскольку именно в реальном секторе экономики создается общественный продукт, а финансовые отношения активно влияют на обеспечение экономического роста, и именно в реальном секторе экономики формируются финансовые ресурсы, первичные доходы на уровне хоз.субъетов, которые в дальнейшем перераспределяются через другие сферы и звенья финансовой системы и в основном через государственные и муниципальные финансы. Поэтому финансы хоз.субъектов являются основой финансовой системы.

2. В отдельных учебниках самостоятельные сферы не выделяют страхование и РЦБ.

В составе финансов хоз.субъетов выделяют финансовых посредников, к которым относят: коммерческие банки, страховые организации и участников РЦБ. Коммерческие банки мы не будем относить к финансовой системе, а к кредитной системе. Страхование и РЦБ к самостоятельной сфере.

3. В некоторых учебниках упоминается понятие «финансы властных структур».

4. Все чаще к финансовой системе относят финансы домашних хозяйств или финансы населения.

Вопрос крайне функциональный, мы не будем выделять в отдельную сферу, поскольку здесь нет процесса формирования и использования финансовых ресурсов, а являются субъектами, участниками распределительного процесса с помощью финансовых методов. В ходе распределения получаются первичные доходы, которые в дальнейшем перераспределяются через сферы и звенья финансовой системы.

 

3. Исходя из вышесказанного, сферы и звенья мы будем рассматривать в следующей последовательности:

I. Финансы хоз.субъектов, всех форм собственности:

1. финансы коммерческих организаций

2. финансы некоммерческих предприятий.

 

II. Государственные и муниципальные финансы- центральная сфера финансовой системы.

1. Бюджет и бюджетная система

2. Внебюджетный фонды

3. Государственный кредит и гос.долг.

 

III.Страхование

1. Имущественное

2. Медицинское

3. Страхование ответственности

 

IV. РЦБ

1.рынок государственных ценных бумаг

2. рынок оперативных ценных бумаг

 

Каждую сферу и звено мы будем рассматривать в следующей последовательности:

1. с точки зрения экономической сущности и особенности данной сферы

2. с точки зрения управления или органов управления.

3. сточки зрения технических проблем, программных доходов.

 

Все сферы и звенья по своей экономической сути, природе едины, т.е. они всегда отражают денежные, распределительные отношения, связанные с односторонним движением стоимости, которое основано на принципах безэквивалентности, безвозвратности, безвозмездности и в процессе распределения формируются и используются финансовые ресурсы. Вместе с тем, каждая сфера обладает своими специфическими особенностями.

1. Финансы хоз.субъектов

Являются основой финансовой системы, поскольку в реальном секторе экономики создается общественный продукт, который является и объектом распределения и источником формирования финансовых ресурсов.

Финансовые отношения косвенно влияют на обеспечение экономического роста. В учебной литературе часто обращается внимание на специфические особенности в этой сфере и считается, что эти отношения складываются на децентрализованном уровне.

Распределительные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов ( денежных доходов и накоплений) на децентрализованном уровне, т.е. на уровне хоз.субъектов, с целью удовлетворения потребностей самих хоз.субъектов, работников предприятий, государства.

Сущность финансов хоз.субъектов проявляется в содержании или характеристике тех групп денежных отношений, которые относятся к финансам. Другими словами, на уровне хоз.субъектов функционирует широкая система денежных отношений, поэтому важно выделить те денежные отношения, которые относятся к финансам.

1) Это отношения, связанные с формированием собственных финансовых ресурсов, к ним относится прибыль, амортизация и др.

2) Денежные отношения между хоз.субъектами и их структурными подразделениями.

3) Между хоз.субъектами и их работниками по поводу заработной платы, премий, предоставлении социальных услуг

4) Между хоз.субъектами и финансовой системой по поводу уплаты налогов в бюджет, страховых взносов страховые фонды, уплата таможенных платежей

Первичное распределение стоимости отражает распределительный процесс на уровне хоз.субъектов.

С организационной точки зрения на организацию финансов влияют следующие факторы:

1) организационно –правовая форма собственности

2) отраслевые особенности.

Собственность: частная, государственная и муниципальная, коллективно долевая и др.

Все физические и юридические лица могут осуществлять хоз.деятельность или как ИП, а все юридические лица на предприятии осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета. Некоммерческие не могут получать прибыль, относящиеся к некоммерческому предприятию.

В сфере хоз.субъектов особое место занимают коммерческие предприятия.

Юридические лица в Трудовом Кодексе подразделяются на:

-товарищества ( полное, на вере)

-акционерные общества

-производственные кооперативы

-гос.и муниципальные предприятия:

*казенные

* на правах хоз.ведения.

Существуют такие проблемы:

- бюджетирование

- укрепление финансовой устойчивости, платежеспособности хоз.субъектов

-налогообложение

-инвестиционная политика

-финансы малого, среднего бизнеса и корпоративного сектора экономики.

 

2.Гос. и муниципальные финансы являются центральной сферой. Это денежные отношения, складывающиеся на централизованном уровне. По экономическому содержанию гос. и муниципальные финансы можно охарактеризовать как систему денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости ВВп и части национального богатства с целью формирования у субъектов публичной власти и их использованием на регулирование экономики

-бюджет

-бюджетная система

-внебюджетные фонды

- гос.кредит

- гос.долг

С организационно-правовой точки зрения на организацию гос. и муниципальных финансов влияет целый ряд факторов. В зависимости от того, где функционирует финансовая система в унитарном или федеративном государстве.

1) В федеративном государстве трехуровневая система власти и трехуровневая бюджетная система. В унитарном двухуровневая.

2) В зависимости от особенностей административно –территориального устройства.

3)В зависимости от особенностей отдельных территориальных образований.

В системе гос. и муниципальных финансов центральное место отводится бюджету и бюджетной системе.

Бюджетные отношения являются важнейшей составляющей частью финансовых отношений и они обладают теми же свойствами, что и финансовые отношения, но имеют свои особенности.

1.перераспределительный характер.

2. Складываются на централизованном уровне и складываются между государством и физическими и юридическими лицами поп поводу формирования централизованного фонда финансовых ресурсов и поэтому на практике этим отношениям присущ более глубокое центральное и регламентирование со стороны государства.

3. проявляется в формировании и использовании бюджета государства.

Бюджет будем рассматривать, как экономическую и историческую категорию.

Бюджет государства - денежные отношения, возникшие в распределительном процессе по поводу формирования фондов финансовых ресурсов и те использованные на экономическое развитие, обеспечение обороноспособности, правопорядка и т.д.

По своему материально-вещественному воплощению бюджет представляет собой фонд финансовых ресурсов, который имеет количественные характеристики, т.е. бюджет формируется в разрезе доходов, расходов, профицита и дефицита.

(1) С правовой точки зрения бюджет-закон.

Понятие бюджетная система отраженно в БК и она характеризуется как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, и регулируемая законодательством РФ. Совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов гос. ВБФ.

(2) Согласно ст6 БК РФ

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения государства и местного самоуправления.

Бюджетное устройство – базируется на принципах бюджетного федерализма или унитарного государства.

Бюджетный кодекс.

1. Бюджетное устройство гл.3ст.10.

Структура бюджетной системы:

1 уровень – Федеральный бюджет и бюджеты гос. ВБФ РФ

2 уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос.ВБФ и местные бюджеты, которые делятся на районные и поселковые.

Такая структура бюджетной системы была утверждена в БК РФ в редакции с изменениями на 1.01.2005 года в связи с проведением комплексной реформы федеративных отношений и местного самоуправления и реализации программы развития бюджетного федерализма до 2005 года.

Военный коммунизм

Этот период считается одним из показательных периодов Светского государства в силу тех причин: гражданская война, иностранные инвестиции перестали «работать» все стоимостные отношения и этот период характеризуется натурализацией хозяйства.

НЭП

Этот период изучается с точки зрения мирового феномена, т.к. многие позиции в проведении финансовой политики не смогла повторить никакая другая стана.

В этот период было 2 точки зрения:

- одни считали переход к НЭПу- временным отступлением от социальных преобразований.

-другие считали, что НЭП- надолго и действительно надо переходить к новой политике государственного регулирования, надо переходить к государственному капитализму.

 

Преобразования в период НЭПа- начались с оживления частного сектора и мелкооптовой торговли. Одновременно продолжали существовать государственные предприятия (процесс денационализации).

 

Период 1921-1929 гг.- 2 этапа:

1. 21-25-преобразования

б) 27-29- преобразования сворачиваются

а) оживление мелкооптовой торговли и возврат к частной собственности (частично денационализация).

Наряду с этим функционировал государственный сектор и на государственных предприятиях стал внедряться хозяйственный расчет, часть предприятий находились на бюджетном финансировании.

Кроме того, наблюдалось многообразие форм собственности и хозяйствования (полные, на вере, АО, аренда предприятия). В этот период проводится денежная реформа (1922-19924 гг.), что способствовало укреплению доходной базы бюджета, прежде всего разветвление налоговой системы.

В период НЭПа существуют прямые и косвенные налоги. Косвенные налоги- являлись орудиями вытеснения капитальных элементов (предметы роскоши).

На ряду с этим укрепляется бюджетная система. В 1922-образовался СССР, 1924- конституция СССР.

 

Банковская система: функционирует развернутая система коммерческих банков (отраслевых). Активно функционирует торговая и фондовая биржа. Другими словами, именно период НЭПа- это росток рыночных отношений, который предусматривал возможности использования в рамках социалистической экономики.

Начиная с 1926г. Побеждает та группа экономистов, что план и рынок несовместимы, постепенно приобретается оборачиваемость, государственный сектор вытесняет частную собственность, принимается первые 5-летние планы.

 

К 30-м г. Постоянные основы социализма. Начинается следующий период, который определяется как период становления командно-административной системы хозяйствования.

30-32гг. – становление административно командной системы.

 

Ф ФП ФМ

 

 

Эк.категория Субъекты категории

Объект

 

Финансовая политика реализуется через финансовый механизм и финансовую политику, в которой сочетается базис и надстройка, т.е. объективные и субъективные начала. Но главным является то, что отношения финансового механизма осуществляются на основе объектных категорий- финансы и финансовая система с учетом закономерностей развития общественного воспроизводства, рыночной экономики, в соответствии с проведенной финансовой политикой.

Финансовый механизм является реальным воплощением финансовой политики, отражает конкретную нацеленность финансовых отношений на решение экономических и социальных задач.

С помощью финансового механизма можно практически использовать финансы в качестве инструмента государственной власти регулирования экономических процессов.

Финансовый механизм представляет собой совокупность способов организаций финансовых отношений, применяемых для успешной реализации финансовой политики и включающей в себя виды, формы, стимулы, методы организации, финансовые отношения, а так же способы их политического определителя.

К финансовому механизму предъявляются определенные требования и принципы:

1.Объективная обоснованность формирования финансового механизма с учетом закономерностей развития экономики государства на определенных этапах.

2.Финансовый механизм должен соответствовать условиям развития экономики и методам хозяйствования.

3.Финансовый механизм должен работать на уровне потребностей участников общественного производства финансовых ресурсов и должен быть направлен на достижения устойчивого развития и реального экономического эффекта.

4.Все элементы финансового механизма должны быть взаимосвязаны.

 

Принципы финансового механизма:

Комплексность

Функциональность

Адаптивность

Однородность

Финансовый механизм

Блоки → элементы

1 – блок: финансовый метод организации финансовых отношений (планирование, прогнозирование, инвестирование, страхование)

2 – блок: управление финансами (планирование, финансовый аппарат)

3 – блок: финансовые рычаги и стимулы (дотации, субвенции, трансферты, налоговые льготы, финансовые санкции)

4 – блок: правовое обеспечение (конституция, кодексы, федеральные законы, постановление правительства)

5 – блок: информационный блок (автономные системы управления финансами, прогнозные документы, международные стандарты, финансовые отчеты)

 

ФИНАНСЫ.

Тема 1. Предмет и метод науки Финансы

1. Объективные предпосылки (условия возникновения) финансовых отношений в обществе.

2. Предмет и метод науки «финансы»

 

1. В рамках курса финансы будем рассматривать как экономическую категорию, так и историческую.

Экономическая категория — это абстрактно-логическое понятие, отражающее объективные, причинно-следственные связи. Они историчны, то есть когда-то зарождаются, для этого есть объективные причины, развиваются или отмирают.

К экономическим категориям относят:

· общественный продукт

· стоимость

· деньги

· кредит

· финансы

· цена

· прибыль

Характеризуя категория, можно сказать, что они всегда абстрактны, неосязаемы, объективны, поскольку не зависят от воли и сознания людей.

Категории всегда выражают определенную часть производственных отношений.

Производственные отношения в совокупности с производственными силами составляют базис общества. Все экономические категории- базисные отношения. Надстройка – религия, государство, культура.

Базис и надстройки в экономических категориях рассматриваются как объективные и субъективные соотношениями.

О понятии «финансы» заговорили в 13-15 веках. Это период зарождения государства. В этот период «финансы» рассматриваются как наука.

Возникновение финансовых отношений в любом обществе связано с историческими условиями. К ним относятся:

 

1. наличие товарно-денежных отношений. Поскольку финансы, как и другие стоимостные категории, являются важнейшей составной частью системы товарно-денежных отношений. Сами товарно-денежные отношения имеют исторические условия возникновения, к которым относят общественное разделение труда и экономическое обособление товаропроизводителей.

Товарно-денежные отношения — экономические отношения людей, при которых продукты труда производятся как товар, поступают через рынок к потребителю, обмен осуществляется по средствам денег в соответствии с общественно необходимыми затратами труда, и в соответствии со спросом и предложением.

 

2. Там, где функционируют товарно-денежные отношения, всегда есть закон стоимости (закон цен). Действие закона стоимости, который является объективным законом, выражает объективную потребность производства и обмены на пропорции, отражающие общественные затраты труда. Именно в этом законе появляется эквивалентность обмена, функционируют деньги, стоимость, цена

Функции закона:

· регулятор общественно необходимых затрат труда, которые лежат в основе стоимости. Цена отклоняется от стоимости.

· закон стоимости является регулятором возмещения общественно необходимых издержек производства и формирования чистого дохода

· закон стоимости направлен на снижение общественно необходимых издержек с целью максимизации прибыли.

 

3.Функционирование государства - это наличие финансов. Государство рассматривается с различных позиций: философских, социологических, исторических, экономических, юридических. Финансы как никакая другая экономическая категория связаны с возникновением государства. Они возникают одновременно.

Государство - это единая политико-правовая организация общества, которая распространяет свою власть на всё население в пределах территории страны, издает определенные юридические обязательства, имеет аппарат управления, принуждения, обладает суверенитетом.

Роль государства в экономическом развитии связана с выполнением функций, зависит от социально-экономического строя. В условиях рынка, государство выполняет свои специфические функции, прежде всего, связанные с ликвидацией так называемых «провалов» рынка. Государство производит общественные блага такие как: обеспечение национальной безопасности и обороны страны, выработка законов и судебное производство, культуры, нации, создание инфраструктуры, образования, управления и т. д.

Особенности благ: неделимость, неисключаемость, совместное потребление.

Роль государства в экономике:

1. решение проблемы несовершенства рынка

2. обеспечение справедливого распределения ресурсов в обществе через перераспределение доходов.

3. Поддержание экономической стабильности по единой макроэкономической политике.

4. Производство общественных благ.

5. Устранение побочных факторов, внешних эффектов, отрицательной экстернарии.

6. Регулирующая роль государства во многом определяется теми теоретическими концепциями, которые заложены в основу проведения государственной экономической политики.

Если рассматривать государство в узком смысле, то главной управленческой системой является органы власти и управления. Формы организации могут быть разными. По форме правления могут быть монархия или республика. По организационному устройству, связанное с разграничением властных полномочий могут быть федеративные (3-х уровневая система управления) и унитарное (2-х уровневая система власти).

 

2. Каждая наука имеет свой предмет и метод. Наука о финансах - межотраслевая наука, которая имеет четко выраженный предмет исследования.

Предмет: изучение существующей природы финансовых отношений. Выделим их специфические черты, экономические границы в многообразной системе денежных отношений. Изучим функции финансов, роль финансов в общественном воспроизводстве, управление финансами.

Объект: разграничение многообразных финансовых отношений на сферы и звенья, и выделим такие ключевые сферы как:

- финансы хозяйствующих субъектов (далее хоз.субъектов);

-государственные и муниципальные финансы (далее гос. и муниципальные финансы).

Практическая реализация финансовых отношений связана с проведением финансовой политики, организацией финансового механизма.

Анализ сущности того или иного экономического явления опирается на использование основных методологических утверждений. Исследуя сущность экономических явлений, следует выделять основу отношений, его социально-экономической сущности, специфические свойства, роль в общественном воспроизводстве и формы правления.

123456Следующая ⇒

Поделиться: