Тема 2. Сущность и функции финансов.

1. Сущность финансов как экономической категории.

2. Дискусионные вопросы сущности и функций финансов

3. Распределительная функция финансов, её роль и трансформация при переходе к рыночным отношениям.

4. Контрольная функция финансов, ее связь с распределительной. Организация финансового контроля как формы проявления контрольной функции.

5. Роль финансов в воспроизводственном процессе.

1. Основополагающие понятия отражают сущность исследуемого объекта, позволяют научно систематизировать экономические явления. Сущность - базовые понятия, которые позволяют научно систематизировать экономические явления, поэтому сущность выражает внутреннюю природу объекта, его глубинные качества. За основу при анализе сущности взяты определенные свойства, которые отражают особенности, признаки, отличия объекта, другими словами, познания сущности – это познание качества объекта.

Содержание отличается от сущности тем, что содержание предполагает постоянные изменения и обновления, в соответствии с объективной реальностью, поэтому исследуя сущность, мы опираемся на метод абстрагирования, т.е. отвлечения от второстепенных сторон, что не является важным при выявлении специфических черт. А содержание связано с формами проявления этих изменений.

К специфическим чертам финансовых отношений мы относим:

1. Финансовые отношения всегда носят денежный характер, где есть натуральные отношения, там нет финансов. Вместе с тем, денежные отношения достаточно многообразны, к ним относятся отношения купли-продажи, кредит, оплата по труду, цена, стоимость.

2. Финансы носят распределительный характер. К распределительным категориям относятся и кредит, и частично цена.

3. Одностороннее движение стоимости в денежной форме. Осуществляется на принципах: безэквивалентности (что отличает финансы от простого акта купли-продажи), безвозмездности и безвозвратности (что отличает финансы от кредита) проявляется в налогах.

4. В процессе распределения с помощью финансовых методов формируются и используются финансовые ресурсы, которые являются материальным носителем финансовых отношений, финансовые отношения овеществляются через финансовые ресурсы. Они неотождествляются с понятием деньги, но под ними подразумеваются денежные средства, которые выражены в понятиях доходов, накоплений, формируется как хозяйствующими субъектами, так и государством и используются для различных целей.

Важно разграничивать понятия: источники финансовых ресурсов, виды финансовых ресурсов, факторы влияния на объемы финансовых ресурсов.

Источники финансовых ресурсов – это то, за счет чего формируются финансовые ресурсы ( выручка). На государственном уровне (стоимость, ВВП)

Виды - на уровне хозяйствующих субъектов и коммерческих предприятий: прибыль и амортизация. На уровне государства: доходы бюджетов различных уровней, налоговые и неналоговые поступления, межбюджетные трансферты. Для некоммерческих: бюджетные средства, безвозвратные перед физическими и юридическими лицами.

Прежде чем дать определение финансам, подчеркнем, что финансы – это экономическая категория, целью которой является удовлетворение потребностей.

Финансы - это денежные отношения, с помощью которых происходит распределение и перераспределение стоимости, ВВП и части национального богатства, путем формирования и использования финансовых ресурсов (денежных доходов) с целью удовлетворения потребностей государства, населения, хозяйствующих субъектов.

Примеры финансовых отношений:

· На уровне хозяйствующих субъектов – отношения по поводу формирования и использования денежных доходов и накоплений (прибыли, амортизации)

· Отношения между хоз.субъектами и работниками предприятия, связанные с выплатой заработной платы, премий, компенсаций.

· Отношения между хоз.субъектами по поводу осуществления совместной деятельности, функционирования и использования доходов, уплаты штрафов, неустоек.

· Между хоз.субъектами и финансово-кредитной системой( налоги)

В условиях рынка предприятия осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета и принципов самоокупаемости и самофиксирования, за исключением тех предприятий, которые предусмотрены законом.

· Отношения между государством и физическими лицами по поводу уплаты налогов

· Отношения между государством и финансовыми институтами по поводу получения или погашения государственных кредитов и долгов, валютно-таможенной политики.

2. Дискуссионные вопросы сущности финансов.

 

Наличие дискуссионных вопросов связано с рядом обстоятельств, так как понять сущность, экономически является весьма сложно, отсюда и несколько точек зрения.

В советской финансовой науке дискуссионным вопросам предавалось больше значения, чем сейчас. Позиции ученых имеют следующую эволюцию:

30-40 гг. «Финансы» -субъективная категория

40-60 гг. труды академика Дьяченко, который впервые выдвинул положение, обоснованно доказал, что «финансы» - экономическая категория. Финансовые отношения связаны не с простой сменой форм стоимости, а с движением стоимости, носят распределительный характер. С другой стороны финансы отождествляются с деньгами.

60-80 гг. две концепции: распределительная и воспроизводственная.

При переходе к рыночным отношениям финансам стало предаваться масса значений.

Дискуссионные вопросы сущности и функционирования финансов объединяют в следующие группы:

1. Взаимосвязь финансов и государства, включающие в содержание финансов признак императивности.

2. Об экономической природе и границах финансовых отношений. Распределительная и воспроизводственная концепция.

3. Включение в понятие финансов кредита

4. Вопросы по поводу состава и качественного содержания функций финансов.

 

1. В первой лекции нами был рассмотрен вопрос воздействия и развития финансовых отношений. Мы доказали, что государство объективно необходимо системной денежных отношений, с помощи которых оно должно выполнять свои функции.

Вышла монография профессора Вознесенского (Санкт-Петербургская школа), исследующая сущность финансов и методологические аспекты финансов. Основываясь на взаимодействии базиса и надстройки, считая, что государство как надстройка имеет относительную самостоятельность движения, устанавливает формы финансовых отношений и именно Вознесенский ввел в понятие финансов признак императивности.

Императивность (лат.) – повелевать. Признак императивности действительно имеет место, но только когда речь идет о практическом использовании финансовых отношений, организованных государством. Государство в лице Минфина различает государственную финансовую политику и проводит ее, разрабатывает новые формы, методы формирования доходов, расходов. В самом понятии финансов признак императивности вводить нецелесообразно в силу того, что это придает финансовым отношениям субъективный характер, а они имеют объективный характер. Об императивности финансов необходимо говорить на практике.

 

2. Распределительная и воспроизводственная концепции.

Суть дискуссии сводится к тому, что сторонники распределительной концепции считают, что местом зарождения финансовых отношений является вторая стадия воспроизводственного процесса, то есть «распределение» и именно на этой стадии осуществляется и распределение, и перераспределение ВВП и части национального богатства.

Сторонники воспроизводственной концепции считают, что финансы в той или иной мере зарождаются на всех стадиях воспроизводственного процесса( представители петербургской школы: Вознесенский, Александров, Романовский)

В лекциях мы отстаиваем распределительную концепцию, вместе с тем, сторонники распределительной концепции считают, что финансовые отношения активно влияют на все связи воспроизводственного процесса, но косвенно и опосредованно. В распределительной концепции более четко прослеживаются границы финансовых отношений.

3. Вторая точка зрения, согласно которой финансы рассматриваются в широком смысле, т.е в понятие финансов включается понятие кредита. В узком смысле проводится между финансами и кредитом, четко определяются экономические границы, но при этом несомненно подчеркивается тесная взаимосвязь категорий в практическом использовании этих отношений. Представители первой концепции опираются на заключении исследователей, где под финансами понимаются любые отношения, в том числе и кредитные.

Финансы и кредит следует рассматривать как самостоятельные категории, с помощью которых мы выделяем эти отношения из большой совокупности. Кредитные отношения - это денежно-распределительные отношения, связанные с деятельностью ссудного фонда государства.

4. Дискуссия сводная как количеству функций, так и к их содержательной стороне. По количеству функций еще в советской монографии выделяют функции от 2 до 8. В основном дробилась распределительная функция. Иногда количество функций для финансовых хоз.субъектов 3-4. Для общегосударственных финансов - другое количество.

И сейчас выделяется различное количество функций, это связанно с тем, что функции смешиваются с понятием «роль». Здесь нужно понимать, что функции действуют и как категория - объективно. Именно через функции можно проследить как работает категория. Функция выражает внешнее проявление категории, ее общественно назначение, а роль категория всегда связанная с субъективными действиями органов власти и управления.

Выделяют стимулирующую, социальную функции, которые связаны с ролью финансов. Отрицается контрольная функция.

Мы будем рассматривать распределительную и контрольную функции финансов, при этом имея ввиду, что распределительный процесс включает не только первичное распределение стоимости первичных обязательных продуктов, но и перераспределение процесса стоимости.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: