Система управления охраной труда (СУОТ). Система стандартов по безопасности труда (ССБТ).

Охрана труда на предприятии регламентируется комплексом законо­дательных и нормативных правовых актов и включает организационные, технические, гигиенические и социально-экономические мероприятия. Эти мероприятия необходимо планировать, финансировать, организовывать и контролировать их выполнение, оценивать результаты. Важное значение имеет стимулирование организаторов и исполнителей, а также привлечение к ответственности нарушителей законодательства о труде и охраны труда. Таким образом, необходимо осуществлять полный цикл управленческой деятельности по решению задач охраны труда. Указанный объем работ возможно выполнить лишь на основе системного подхода, то есть, объеди­нением разрозненных мероприятий в единую систему целенаправленных воздействий на всех уровнях и стадиях производственного процесса. Для достижения этих целей должна использоваться система управления охраной труда (СУОТ). Основные положения и рекомендации по системе управления охра­ной труда утверждены Госстандартом.

Система управления строится на последовательном определении объ­ектов и органов управления, целей и функций управления.

Объектом управления охраной труда является деятельность служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных цехах, на судах, участках и на предприятии в целом.

Органами управления охраной труда являются руководитель пред­приятия и ею заместители, а также руководители подразделений и служб в соответствии с их функциональными обязанностями.

Организационно-методическую работу по управлению охраной тру­да, подготовку управленческих решений осуществляет служба охраны тру­да.

Главные цели управления охраной труда: предупреждение производ­ственного травматизма и профзаболеваний, предотвращение аварий и по­жаров, создание оптимальных условий труда, обеспечение требований безопасности, предъявляемых к продукции предприятия.

Система стандартов по безопасности груда (ССБТ) включает государствен­ные стандарты отраслевые и стандарты предприятий. В Российской Феде­рации действует около 400 государственных и около 500 отраслевых стандартов.

" Основные положения" ССБТ -это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоро­вья и работоспособности человека в процессе труда.

ССБТ устанавливает: требования к организации работ по обес­печению безопасности труда и организационно-методические основы стан­дартизации в области безопасности труда; требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ); требования безо­пасности к производственному оборудованию; требования безопасности к производственным процессам; требования к средствам защиты; требования безопасности к зданиям и сооружениям.

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан разрабатывать инструкции по охране труда, а в соответствии со статьей 214 ТК РФ работники обязаны соблюдать требования охра­ны труда, установленные инструкциями по охране труда. Инструк­ция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производ­ственных помещениях, на территории организации, на строитель­ных площадках и иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Порядок разработки, учета, издания, распространения и отмены инструкций по охране труда определен " Методическими рекомен­дациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утвержденными постановлением Минтруда России от 6 апреля 2001 года № 30.

Инструкции по ОТ для работников разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изло­женных в эксплуатационной и ремонтной документации завода-изготовителя оборудования, используемого в данной организации, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей и подразделений (служб), главных специалистов.

Инструкции по охране труда для работников должны содержать следующие5 разделов:

1 общие требования безопасности;

2 требования безопасности перед началом работы;

3 требования безопасности во время работы;

4 требования безопасности в аварийных ситуациях;

5 требования безопасности по окончании работы.

В разделе " Общие требования безопасности" отражаются усло­вия допуска к самостоятельной работе, характеристики ОВПФ, номенклатура требующихся СИЗ, правила личной гигиены, пере­числяются требования к личному поведению (например, запрещение курения),

В разделе " Требования безопасности перед началом работы" указываются порядок приемки смены, подготовки рабочего места, СИЗ, проверки исправности оборудования и инструмента, систем защиты, наличия и состояния исходных материалов, требования производственной санитарии.

В разделе " Требования безопасности во время работы" указы­ваются способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования,

В разделе " Требования безопасности в аварийных ситуациях" приводится перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; отражаются действия при возник­новении аварийной и предаварийных ситуаций, действия по оказанию первой медицинской помощи

В разделе " Требования безопасности по окончании работы" указываются порядок отключения, остановки, очистки оборудова­ния и инструментов, передача их по смене

В инструк­ции не должны применяться слова, подчеркивающие значение отдельных требований, например: особенно, категорически, обяза­тельно, строго и т. п., так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

Пересмотр инструкций по охране труда для работников должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Досрочно инструкции должны пересматриваться в следующих случаях:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типо­вых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральных надзоров России.

Инструкции могут быть выданы на руки работникам под рас­писку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

До начала разработки инструкций должна быть выполнена необходимая подготовительная работа: изучены возможные ОВПФ, определены меры защиты от них, определено соответст­вие применяемого оборудования требованиям безопасности, подобраны необходимые нормативно-технические документы, изучены материалы о несчастных случаях и авариях, определе­ны безопасные приемы и методы труда.

Проект инструкции рассматривается службой ОТ ТБ, объ­ектовой пожарной частью, медслужбой. В окончательной редак­ции должны быть учтены поступившие замечания и предложе­ния. Окончательный вариант инструкции подписывается ру-

ководителем подразделения-разработчика, согласовывается со службой ОТ ТБ, а также с другими службами, организациями или должностными лицами — по усмотрению службы ОТ ТБ—и утверждается руководством предприятия Инструкция вводится в действие со дня ее утверждения.

Планирование работы по охране труда: перспективное, текущее и оперативное.

Продуманное и своевременное планирование мероприятий по охране труда имеет важное значение для улучшения усло­вий труда и повышения его безопасности.

Обычно в Комплексных планах предприятий предусматри­ваются следующие разделы: сводные показатели Комплексного плана; план приведения состояния условий труда в соответст­вие с требованиями и нормами охраны труда по производст­венным факторам; план мероприятий по приведению состояния условий труда в соответствие с требованиями и нормами охра­ны труда; план оргмероприятий по предупреждению производ­ственного травматизма; сводные показатели строительства и расширения санитарно-бытовых, вспомогательных помещений, промышленно-санитарных лабораторий; план строительства и расширения лечебно-профилактических и оздоровительных уч­реждений.

Составлению Комплексных планов на предприятиях долж­на предшествовать большая подготовительная работа по изу­чению условий труда, причин травматизма, сбору конкретных предложений от структурных подразделений (цехов, участков), определению необходимых материальных и финансовых ресур­сов, подготовке проектно-сметной документации на отдельные мероприятия.

Годовые планы улучшения условий труда на предприятиях разрабатываются в форме раздела «Улучшение состояния усло­вий и охраны труда» коллективного договора и нескольких прилагаемых к нему документов. В указанный раздел коллек­тивного договора включаются в виде отдельных подразделов обязательства администрации, обязательства профкома, взаим­ные обязательства администрации и профкома предприятия. Обязательства администрации могут, например, включать та­кие мероприятия, как проведение паспортизации условий тру­да, выдача работающим средств защиты, выполнение всех ме­роприятий Комплексного плана, относящихся к данному году. и т. д. Обязательства профкома обычно включают: проведение в установленные сроки выборов общественных инспекторов по охране труда, комиссий по охране труда, сбор предложений по улучшению условий труда, контроль за ходом выполнения пла­нов улучшения условий труда, учебу актива и т. д.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: