Надзор и контроль за ОТ на предприятиях РФ

осуществляется по трем направлениям: 1) госнадзор и контроль, 2) ведомственный контроль и 3) общественный контроль. Высший госнадзор за ОТ осуществляет Генеральный прокурор РФ.

Госнадзор и контроль за ОТ в РФ осуществляет специально уполномоченные на то госорганы и инспекции, которые не зависят в своей деятельности от подконтрольных предприятий и их вышестоящих хозорганов. К ним относятся:

Прокуратура РФ ведущая общий госнадзор за соблюдением законодательства о труде и правил по ОТ, участвующие в расследовании причин аварий, катастроф, НС со смертным исходом и принимающая соответствующие решения;

Рострудинспекция при Минтруде РФ ведущая: госнадзор и контроль за соблюдением на предприятиях законодательства РФ о труде и ОТ, а также связанных с ним законодательных и иных НТД по ОТ; предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения и т.д.;

Всероссийская госэкспертиза УТ Минтруда РФ ведущая: госконтроль за соблюдением требований законодательства и НТД по условиям и ОТ; госэкспертизу УТ на предприятиях и классификацию предприятий по классам производственного риска; госконтроль за качеством аттестации РМ по УТ и сертификации объектов предприятий на соответствие требованиям ОТ и т.д.;

Госгортехнадзор РФ осуществляющий: госрегулирование промышленной безопасностью и госнадзор за соблюдением предприятием, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования и т.д.;

Госкомэпидемнадзор РФ осуществляющий: госсанэпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, должностными лицами и гражданами санитарного законодательства РФ; расследование и учет случаев профзаболеваний (отравлений) и т.д.;

Госатомнадзор РФ осуществляющий госрегулирование и госнадзор: за соблюдением правил и норм ядерной и радиационной безопасности при производстве и использовании в мирных целях атомной энергии, ядерных материалов, РВ и изделий на их основе; за состоянием учета и контроля ядерных материалов и изделий на их основе и т.д.;

Госэнергонадзор Минтопэнерго РФ осуществляющий: надзор за соблюдением предприятиями ПУЭ, ПТЭ и ПТБ, а также правил пользования электрической и тепловой энергией; контроль за знаниями персонала, обслуживающего подконтрольные установки, ПТЭ и ПТБ при их эксплуатации; расследование обстоятельств и причин аварий и НС, связанных с этими установками, и т.д.;

Госпожнадзор Главного управления государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД РФ осуществляющий: госнадзор за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами законодательства и НТД в области пожарной безопасности; разработку госмер и нормативного регулирования в области пожарной безопасности и т.д.;

ГАИ МВД РФ ведущая надзор за техническим состоянием автотранспорта и контроль за знаниями водителями правил дорожного движения и их выполнением;

Госстандарт РФ осуществляющий: совместно с госинспекцией по ОТ надзор за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ и контроль за выполнением межотраслевых программ метрологического обеспечения в области ОТ; проведение госэкспертизы проектов производственных объектов и средств производства, новых и реконструированных объектов; развитие ССБТ, разработку новых и пересмотр действующих госстандартов, регламентирующих требования безопасности к продукции производственного назначения и общие требования к СЗ работающих; сертификацию средств производства, СКЗ и СИЗ, технологий и материалов, в том числе ввозимых на территорию РФ, и т.д.

Кроме того, госконтроль осуществляют:

МЧС РФ - за выполнением мероприятий по предупреждению региональных ЧС и за действиями при их возникновении и ликвидации последствий через РСЧС;

Минздрав РФ - за совершенствованием медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работающих; установлением порядка предварительных и периодических медосмотров работников в зависимости от видов производств и УТ; ограничением применения труда женщин детородного возраста и лиц, не достигших 18-летнего возраста, и т.д.

Минсоцзащиты РФ и его местные органы - за организацией реабилитационных центров и других учреждений для медико-социальной и профреабилитации инвалидов труда, системой врачебно-трудовой экспертизы, изменением и дополнением списка на льготное пенсионное обеспечение.

Ведомственный контроль по ОТ в РФ осуществляют руководители министерств и ведомств (при их отсутствии - руководители управления по труду и социальным вопросам субъекта РФ), которым подчинены предприятия. Они обеспечивают общее руководство ОТ, в том числе и по: 1) контролю за состоянием ОТ на подчиненных предприятиях; 2) разработке и утверждению отраслевых правил, типовых инструкций и других НТД по ОТ; 3) организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам ОТ; 4) участию в расследовании групповых и смертельных НС, происшедших на производстве; 5) определению порядка формирования и расходования отраслевых фондов ОТ и т.д. В министерствах и ведомствах, а также в управ-лениях по труду вновь создается специальная служба ОТ (департамент, управ-ление, отдал), которая осуществляет всю организационно-методическую работу в своей системе по ОТ. При этом она тесно взаимодействует как с органами госнадзора и контроля, так и с органами общественного контроля за ОТ.

Общественный контроль по ОТ в РФ (см. рис. 15) осуществляют согласно ст. 25 Основ профсоюзы в лице их соответствующих органов (техническая инспекция труда, комитет и комиссия по ОТ, уполномоченные или доверенные лица по ОТ) и представительные органы трудового коллектива (совместный комитет или комиссия по ОТ, уполномоченные или доверенные лица по ОТ). Им предоставлены широкие права: 1) осуществлять контроль за соблюдением работодателем законов и НТД по ОТ, а также выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления о выявленных нарушениях НТД по ОТ; 2) проводить независимую экспертизу УТ и обеспечения безопасности работников предприятия; 3) принимать участие в расследовании НС и профзаболеваний на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование; 4) получать информацию от руководителей и иных должностных лиц о состоянии условий и ОТ, а также о всех подлежащих регистрации НС на производстве; 5) осуществлять проверку состояния условий и ОТ, предусмотренных колдоговором или соглашением по ОТ, и т.д.

Уполномоченные (доверенные) лица по ОТ от профсоюзов или трудового коллектива (далее - уполномоченные по ОТ) согласно Рекомендациям по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по ОТ профсоюза или трудового коллектива (утв. Постановлением Минтруда РФ от 08.04.94 № 30) избираются на общем собрании в структурных подразделениях или на предприятии в целом на срок не менее 2 лет. Их численный состав оговаривается в колдоговоре или ином совместном решении работодателя и представительного органа работников предприятия. При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных представительных органов каждому из них предоставляется право выдвигать кандидатуры на выборы уполномоченных по ОТ.

непосредственном подчинении работодателя.

На практике широко применяется трехступенчатый административно-общественный контроль за ОТ при котором одновременно осуществляют ведомственный и общественный контроли за ОТ. На первой его ступени ежедневно участвуют мастер или бригадир (от работодателя) и уполномоченный по ОТ; на второй - еженедельно участвуют начальник цеха и председатель совместной цеховой комиссии по ОТ; на третьей - ежемесячно участвуют руководитель (главный инженер) и председатель совместного комитета по ОТ предприятия. Они проверяют состояние условий и ОТ на подконтрольных участках, в цехах и по предприятию в целом, принимают меры по устранению замеченных нарушений и недостатков по ОТ (сразу или через совместные комиссию, комитет) и контролируют выполнение ранее выявленных ими замечаний и предписаний всех органов надзора и контроля за ОТ. По итогам третьей ступени контроля проводится совещание у работодателя, по которому издается приказ. В нем указываются меры по устранению выявленных замечаний и недостатков по условиям и ОТ, а также поощряются отличившиеся и наказываются виновники в области ОТ.

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: