Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Понятие и сущность государства



Дать универсальное определение государства, характеризующее его всесторонне (с правовых, социологических, психологических и др. позиции), сложно, да и практически невозможно. Большинство авторов в определении государства предварительно выделяют существенные признаки, характеризующие только его и отличающие его от других организаций.

К характерным признакам государства относят:

1) государственный суверенитет, представляющий собой верховенство единой государственной власти на всей территории государства и независимость во внешних государственных отношениях;

2) наличие публичной политической власти, которая осуществляемой специальным аппаратом управления и принуждения, отделенным от общества и обеспечивающим реализацию государственных властных велений;

3) наличие системы принудительно взимаемых налогов и сборов;

4) единая финансовая система, казна;

5) единая территориальная организация населения и органов государства;

6) территориальные границы;

7) представительство интересов своих граждан (подданных) в международных отношениях на официальном уровне;

8) право монопольно принимать законы и другие нормативно- правовые акты.

9) монополия на легальное и легитимное применение силы.

Рядом авторов выделяются и второстепенные признаки государства: наличие флага, герба, гимна.

Опираясь на основные признаки государства можно сформулировать следующее его определение: государство — это публично-политическая организация власти в пределах определенной территории, обладающая государственным суверенитетом, располагающая специальным аппаратом принуждения, способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны и выступающая официальным представителем интересов своих граждан.

В юридической литературе есть и другие определения государства, но авторы, так или иначе, исходят из его основных признаков[13].

По своей сути государство — это организация власти. Именно она является первичным, главным и устойчивым при определении его содержания. Применительно к государству определить его сущность – значит выявить в чьих руках сосредоточена власть и чьи интересы она защищает.

Исходя из этого авторами выделяются два основных подхода к сущности государства: классовый и общесоциальный.

Сторонники классового подхода считают, что государство служит интересам экономически господствующего класса, является орудием насилия в его руках для подавления эксплуатируемых классов. Такими государствами являются: рабовладельческое (защищало интересы рабовладельцев), феодальное (защищало интересы феодалов), буржуазное (защищает интересы буржуазии).

С позиции общесоциального (общечеловеческого) подхода государство обеспечивает интересы всего общества, решить обще социальные задачи.

В любом государстве проведение социальной политики требует приложения серьезных усилий со стороны государственной власти с целью достижения общественного компромисса.

Кроме того выделяют расовый, религиозный, национальный и другие подходы., с позиции которых определяющим фактором деятельности государства будут являться соответствующие интересы - расовые, религиозные, национальные и иные.

Вопрос о происхождении государства в юридической литературе считается дискуссионным. Причины возникновения государства называются самые различные и плюрализм мнений по этой проблеме вполне обоснован, так как на процесс возникновения государства действительно оказывали влияние многие факторы, а мыслители, обосновывающие это, жили в различные эпохи и в разных уголках Земли. Авторами рассматриваются следующие теории[14]

Теологическая или божественная теория (Фома Аквинский, Ж. Маритен, Ж. Дабен и др.) восходит своими истоками к древнему миру. Ее сторонники считали, что государство есть продукт божественной воли, в связи с чем, государственная власть вечна и зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей.

Позиция современных теологов, сохраняя тезис о божественном происхождении государства и права, вполне позволяет приспособить феодальную теологическую концепцию к политической реальности нашего времени.

Патриархальная теория (Платон, Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Михайловский и др.). Они считали, что государство происходит из семьи, является результатом разрастания семьи. При этом государственная власть, по мнению сторонников данной теории, есть не что иное, как продолжение отцовской власти. Следовательно, власть государя, монарха - есть патриархальная власть главы семьи.

Договорная (естественно-правовая) теория (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.). Она объясняет происхождение государства заключением общественного договора как результата разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей для лучшего обеспечения их свободы и взаимных интересов.

Теория насилия (Л. Гумплович, Е. Дюринг, К. Каутский и др.). Представители данной теории считали, что государство возникает в результате насилия и завоевания, а поэтому возникновение частной собственности, классов и государства является результатом внутреннего и внешнего насилия, т.е. путем прямого политического действия.

Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Г. Тард и др.). Ее сторонники считали, что государство и общество есть сумма психических взаимодействий людей и их различных объединений.

Суть данной теории заключалась в попытке объяснить возникновение государственно-правовых явлений и осуществление власти особыми психологическими переживаниями и потребностями людей.

Органическая теория (Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др.). Ее сторонники представление о государстве сравнивали с человеческим организмом. Государство, будучи разновидностью человеческого организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

Материалистическая (классовая) теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин). Ее сторонники считали, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами.

Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса.

Ирригационная (гидравлическая) теория (Э. Виттфогель). В своей работе «Восточный деспотизм» возникновение государств, их первые деспотические формы он связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию «менеджментно-бюрократического класса», порабощающего общество.

В юридической литературе рассматриваются и другие теории возникновения государства: учение Гегеля, патримониальная, расовая, демографическая, кризисная, теория инцеста. Все они в той или иной мере имеют право на существование. Однако, как учит история, обществу не известны государства, возникшие по какой-либо одной из указанных причин. Отсюда делается вывод о том, что происхождение государства зависело от множества взаимосвязанных факторов.

Типология государств: понятие, подходы в науке. История развития государственности насчитывает огромное количество государств, различных по своему происхождению, развитию и функционированию. В теории государства и права придается особое значение классификации государств на определенные типы, объединяющие государства со сходными признаками на основании тех или иных факторов.

Существует несколько критериев классификации государств на типы. Основными подходами к типологии государств являются:

1) формационный подход. Его создателями были К. Маркс, В.И. Ленин. При таком подходе типология государств проводится на основе социально-экономических факторов, в зависимости от того, какому классу принадлежат основные средства производства.

Они выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический типы государств. В последнее время добавляют восточный (азиатский способ производства), прафеодальный и посткапиталистический и постсоциалистический типы, а также «переходный»;

2) цивилизационный подход, в рамках которого, типология государств проводится на основе культурно-исторических, географических, религиозных, психологических и иных факторов.

Выделяются такие типы цивилизаций, как локальные, древние, восточные и т.д.

Помимо этих двух подходов к типологии государств, существуют и иные классификации.

Так, в зависимости от политического режима отдельные авторы выделяют тоталитарные; авторитарные; либеральные; демократические государства[15].

По отношению к религии государства делят на[16]:

1) светские государства, в которых никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (например, США, Российская Федерация);

2) клерикальные государства, признающие ту или иную религию в качестве официальной и придающие ей статус государственной (например, Великобритания, Норвегия);

3) теократические государства, власть в которых всецело принадлежит определенной религиозной конфессии (например, мусульманские: Саудовская Аравия, Катар, Иран, Бахрейн; христианско-католическое - Ватикан);

4) атеистические государства, в которых религиозные организации находятся под жёстким контролем, преследуется религиозно-политическая и идеологическая деятельность (например, бывший СССР; КНР).

В соответствии со ст. 14 Конституции РФ Российская Федерация является светским государством. Религиозные объединения отделены от государственной власти и равны перед законом.

В юридической литературе можно встретить классификацию типов государств и по другим критериям.

Функции государства. Сущность, роль и назначение государства в жизни общества выражаются в его функциях. Именно по функциям государства определяется содержание его деятельности.

Функции государстваэто основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед ним на том или ином этапе его развития.

Функции государства многие правоведы классифицируют по следующим основаниям[17]:

1. По сферам общественной жизни: политические, экономические, социальные, духовные (идеологические).

2. По способу осуществления: регулятивные осуществляют упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и охранительные (правоохранительные), устанавливающие меры юридической защиты и порядок их возложения и исполнения.

3. По продолжительности действия: постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющие чрезвычайный характер, например, ликвидация стихийных действий).

4. По принципу разделения властей: законодательные (правотворческие), управленческие, судебные, информационные

5. По сферам политической направленности: внутренние (представляют деятельность государства внутри страны, во внутренних сферах жизни данного общества) и внешние (основные направления деятельности государства во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями).

Наиболее распространённым в юридической литературе является деление функций государства на внутренние и внешние

К внутренним функциям можно отнести: политическую, экономическую, налогообложения, социальную, духовную, экологическую, правоохранительную и другие.

Политическая функция государства заключается в осуществлении им публичной политической власти, упорядочении политической жизни общества, и т.д.

Содержание данной функции составляют: реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества); обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими; официальное представительство общества, т.е., будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права.

Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним; защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или свержения существующего конституционного строя.

Экономическая функция государства выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме, создании благоприятных условий хозяйствования.

Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным средством пополнения бюджета страны.

Социальная функция государства призвана обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ, социальную защищенность личности. При этом государство особое внимание уделяет детям, пенсионерам, больным и инвалидам.

Духовная функция государства связана со сферой культуры, науки и образования. Она проявляется в государственной поддержке развития науки, финансировании фундаментальных исследований, а также литературы, искусства, музыки, сохранении историко-культурных памятников.

Экологическая функция государства стала одной из приоритетных в связи с негативными последствиями промышленной революции, расхищением природных ресурсов человека и, как следствие, разрушением среды обитания. Экологическая безопасность поэтому рассматривается сегодня наряду с проблемой выживания человечества в целом.

Правоохранительная функция — это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законных предписаний всеми участниками общественных отношений, а также контроль за исполнением правовых норм.

Отдельными авторами выделяются и другие внутренние функции государства (защита прав и свобод человека и гражданина; информационно-идеологическая и др.)[18].

Внешние функции представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене, призванные решать задачи государства по установлению и поддержанию нормальных отношений с другими государствами, обеспечению обороны страны от возможной внешней агрессии и др. Они тесно связаны с внутренними функции. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимосвязанным и взаимозависимым.

В юридической литературе среди внешних функций государства чаще всего выделяют следующие:

1) функция обороны страны от внешнего нападения, направленная на обеспечение военной безопасности, защиту суверенитета и территориальной целостности государства путем поддержания в высокой степени готовности вооруженных сил страны.

Она осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время — это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время онапринимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.

Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из таких направлений как: укрепление оборонной мощи страны; повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности; организация гражданской обороны; охрана государственных границ; военное обучение военного резерва (запаса);

2) взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества направлено на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств;

3) содействие обеспечению международного мира направлено на предотвращение войны, разоружение, сокращение химического и ядерного оружия, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.

Внешняя функция охватывает и такие направления деятельности государств как обеспечение сотрудничества в борьбе с бедностью, с организованной преступностью, в том числе с контрабандой, наркобизнесом, международным терроризмом, а также участие мирового сообщества в регулировании межнациональных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека.

Функция интеграции в мировую экономику основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире. Она охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные, таможенные и др.

Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами.

При этом интеграция базируется на принципах: суверенитета государства над его природными ресурсами: каждое государство свободно в распоряжении ими; свободы выбора форм интеграционных связей; равенства и взаимовыгодного сотрудничества, исключения дискриминационных мер.

В отличие от негосударственных организаций государство осуществляет свои функции специфическими методами - методами властного воздействия. Это оказывается возможным благодаря наличию у государства особых ресурсов или средств, которыми оно располагает. Средства властного воздействия, с помощью которых государство регулирует и упорядочивает общественные отношения, многие правоведы условно делят на правовые и организационные [19] .

Среди правовых форм осуществления функций государства можно выделить правотворческую и правоприменительную.

Правотворческая деятельность состоит в осуществлении функций государства путем санкционирования, разработки, а также принятия новых нормативно-правовых актов или отмены старых.

Правоприменительная форма выражается в выполнении нормативно-правовых актов путем принятия мер по их исполнению. Правоприменительная деятельность государства и его органов традиционно осуществляется в форме правоохранительной и оперативно-исполнительной.

Правоохранительная форма выражается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением правовых норм и применением к нарушителю принудительных мер. Оперативно-исполнительная деятельность связана с разрешением текущих вопросов общественного развития исполнительными органами власти путем издания правоприменительных актов: указов, постановлений, приказов и т.д., направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Организационные (не правовые) методы реализации функций государства воздействуют на условия деятельности населения и могут обретать различные формы. Так, используя различные средства массовой агитации и пропаганды, государство может объединить и мобилизовать население на решение актуальных задач путем выработки политического курса, программы действий, учитывающих интересы большинства социальных групп.

Государство создаёт и использует для реализации своего курса и экономический механизм в виде разумной налоговой, кредитной, финансовой политики, призванный стимулировать различные формы деловой активности граждан.

Форма государства

Вопрос о форме государства довольно длительное время исследуется как юридическими, так и политическими науками.

Большинство авторов отмечают, что основные характеристики государства проявляются не только в его функциях, но и в его форме. Если функции государства представляют собой основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач, то форма государства определяет его внутренне устройство, способ организации государственной власти.

Таким образом, если государство — это организация публично - политической власти, то его форма — это способ организации публично- политической власти, объединяющий в себе форму правления, форму государственного устройства и форму политического режима.

Форма государства позволяет ответить на следующие вопросы:

1) как организована государственная власть, какие государственные органы действуют, кто правит в государстве, каков порядок образования институтов власти, как распределены полномочия между ними (форма правления);

2) какова внутренняя структура государства, как объединяется население на территории, каков характер взаимоотношений между государством в целом и его составными территориальными частями (форма государственного устройства);

3) с помощью каких способов, приемов, средств и методов осуществляется государственная власть, какова степень участия населения в управлении делами государства (политический режим).

Таким образом, форма государства рассматривается как совокупность трех взаимосвязанных ее элементов: форма правления, форма государственного устройства, политический режим.

Форма правления это элемент устройства государства, который характеризует организацию высших органов государственной власти их структуру, распределение полномочий между ними, степень участия населения в их формировании.

Современная юридическая наука выделяет два основных способа организации государственной власти, т.е. две формы правления: монархию и республику.

Монархия (гр. monarchia — единовластие) — это сосредоточение (полностью или частично) государственной власти в руках единоличного главы государства. Такая власть, как правило, передаётся по наследству.

В зависимости от того, ограничена ли власть монарха представительным органом или нет монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется тем, что вся полнота государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной — сосредоточена в руках монарха. Власть монарха «ничем» и никем не ограничена, он сам выступает в роли высшего суда, издаёт законы, назначает и освобождает от должности чиновников. Например, монархии в России XVII — XVIII вв.; во Франции до революции 1789 г., а также современные Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман.

Ограниченная монархия отличается тем, что власть монарха ограничивается выборным органом — парламентом либо особым правовым актом — конституцией, например, монархия в Великобритании, Бельгии, Испании, во всех скандинавских странах и др.

Республика форма правления характеризуется осуществлением высшей государственной власти выбранным на определенный срок органом власти с законными полномочиями. Для республики характерно активное и широкое участие населения в образовании органов государственной власти.

Основными признаками республики являются: единоличный или коллегиальный выборные на определенный срок глава государства и другие верховные органы государственной власти, что влечёт их ответственность перед народом; осуществление государственной власти не собственному велению, а по поручению народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; источником суверенитета выступает народ; обязательность решений верховной государственной власти; рациональный, разумно обоснованный, целесообразный характер власти.

В зависимости от соотношения полномочий между президентом и парламентом выделяют президентские, парламентские и смешанные республики.

В президентской республике глава государства избирается населением и выступает одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Президент, как правило, возглавляет правительство, которое формируется им и ответственно перед ним. За президентом сохраняется право вето на законы, принимаемые парламентом и полномочия верховного главнокомандующего вооружёнными силами страны. Он имеет право законодательной инициативы и право самостоятельно издавать нормативно-правовые акты, распускать парламент (в некоторых странах). Президентская форма правления существует в Бразилии, Сирии и других государствах.

В парламентской республике характерно верховенство парламента, который избирается населением, формирование правительства парламентским путем из представителей парламентского партийного большинства, которое несет перед ним ответственность; в случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство подает в отставку; существует должность председателя правительства, который, как правило, избирается парламентом и фактически осуществляет полномочия главы государства; должность президента номинальная, часто чисто представительская, хотя формально он может обладать широкими полномочиями; решения президента требуют одобрения со стороны правительства либо парламента (контрасигнатура).

К парламентским республикам являются Германия, Италия, Украина, Австрия, Греция и др.

Смешанная республика сочетает черты президентской и парламентской республик. Наряду с президентской властью, парламент обладает достаточно широкими полномочиями в различных сферах политической жизни: президент и парламент избираются населением; глава государства — президент, который назначает на должность председателя правительства (в некоторых странах эта процедура требует одобрения парламента); состав правительства формируется президентом, иногда с согласия парламента; президент может отправить правительство в отставку; парламент может вынести правительству вотум недоверия, президент в установленных случаях может распустить парламент; парламент может отрешить президента от должности в случае совершения им преступления, злоупотребления властью.

Смешанная форма правления существует в России, Финляндии, Франции и др.

Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Организация государства рассматривается здесь с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей, и каковы взаимоотношения их органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

По форме государственного устройства все государства подразделяют на унитарные и федеративные. Некоторые правоведы относят сюда конфедерации и содружества, что является спорным в правоведении.

Унитарное государственное устройство характеризуется полным политическим и территориальным единством, Такое государство централизовано и неделимо. Оно включает в себя лишь административно-территориальные образования (провинции, области, департаменты), которые хотя и отличаются известным своеобразием, но не имеют ни собственного законодательства, ни своего правительства, ни собственной судебной и правоохранительной системы (например, Франция, Финляндия, Белоруссия).

Федерация – это союзное государство, объединяющее несколько государственных образований (республики, штаты, кантоны), каждое из которых имеет свои органы государственной власти (законодательные, исполнительные и судебные). Государственные образования внутри федерации обладают определённой политической самостоятельностью (могут, например, принимать собственные законы, не противоречащие федеральным), но не суверенитетом. В частности, они лишены права одностороннего выхода из состава федерации, не обладают собственной валютой и вооружёнными силами (например, Россия, США, Германия)

В отличие от указанных государств, конфедерация – это союз государств, который образуется для достижения конкретных ограниченных целей (политических, экономических, военных) в пределах определённого исторического периода.

Государство – член конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет и продолжает выступать самостоятельным субъектом во внешней и внутренней политике. Органы власти конфедерации образуются из представителей входящих в него суверенных государств и не имеют императивной власти по отношению к государствам – членам конфедерации. Решения конфедерации становятся обязательными для её членов только после утверждения их органами власти государств – участников конфедерации. Примером конфедерации долгое время был Швейцарский союз (1291 -1798 и 1815 – 1848 гг.), представляющий собой объединение 23 суверенных канонов в целях обеспечения внешней и внутренней безопасности; США с 1776 до 1789 г, когда они также были конфедерацией 13 штатов.

С нашей точки зрения конфедерацию следует рассматривать не как форму государственного устройства, а как международную межгосударственную региональную организацию.

В научной юридической литературе некоторые авторы рассматривают как форму государственного устройства содружества, сообщества, империи, протектораты и др.

Политический режим - это совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти, определяющих конкретное выражение государственной организации и степень социальной и политической свободы личности.

Политический режим является показателем того, кому принадлежит власть в государстве; соблюдаются ли права человека; с помощью каких политических способов, методов и средств государство реализует свои задачи и функции, и т.д.

С нашей точки зрения такая трактовка данной формы государства носит не столько правовой, сколько политологический характер. Трудно найти такое современное государство, которое бы открыто ставило в конституции применение недемократических средств осуществления власти.

Категория политического режима не говорит о государстве - монархии или республике, она говорит о самом существе власти, о средствах и способах властвования словом, о власти демократической и антидемократической.

Содержание власти, выраженное в конституционных средствах и способах властвования, с нашей точки зрения в большей степени характеризует такое понятие, как государственно-правовой режим.

Можно выделить два вида такого режима: недемократический (антидемократический) и демократический.

При недемократическом политическом режиме вся государственная власть сосредотачивается в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты), что закрепляется в конституции или ином конституционном акте (хартии, декларации и т.д.). Так в Конституции Исламской Республики Иран записано, что согласно принципу преемственности правления имамов, Конституция является основой правления вождя, отвечающего всем требованиям и признанного в таком качестве народом[20].

Летом 1974 г. в после военного переворота в Чили был принят закон «О юридическом статусе правительственной хунты», в котором генерал Пиночет провозглашался верховным носителем власти. Он был наделен широкими полномочиями, в том числе правом единолично объявлять осадное положение, одобрять или отменять любые законы, назначать и смещать судей. Его власть не ограничивалась ни парламентом, ни политическими партиями. Еще 21 сентября 1973 г., согласно президентскому декрету-закону, был распущен Национальный Конгресс Чили, как было заявлено, вследствие невозможности «соблюдать в настоящее время законодательные требования, предъявляемые к установленной процедуре принятия законов»[21].

Власть в этомслучае отправлялась грубыми насильственными методами, часто неэкономическими принципами.

Такой режим в свою очередь может быть тоталитарным или авторитарным.

Термин «тоталитаризм», впервые появившийся у Джованни Амендолы в 1923 для критической характеристики режима Муссолини, был впоследствии популяризован самими итальянскими фашистами.

В работе «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956 г.) Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский, на основе эмпирического сравнения сталинского СССР, нацистской Германии и фашистской Италии, сформулировали ряд определяющих признаков тоталитарного общества[22].

В большей степени это понятие является научной категорией сравнительной политологии. При этом следует иметь ввиду откровенный антисоветизм и русофобию упомянутых выше авторов.

В отечественном правоведении тоталитарный режим характеризуется следующими признаками: всеобъемлющий (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества, в том числе и над личной жизнью человека; существование единой правящей партии, обладающей всей полнотой власти и характеризующейся жёсткой иерархической структурой; сращивание партийного и государственного аппарата, возглавляемого харизматическим лидером; отсутствие других политических партий, преследование политической оппозиции; формальное провозглашение демократии наряду с фактическим ограничением как политических, так и других прав и свобод личности; отсутствие каких-либо гарантий обеспечения прав и свобод личности, механизма их реализации; грубая уравниловка, подавление инициативы, индивидуальности и т.п.; наличие мощного аппарата подавления, применение таких методов как террор, насилие; полный государственный контроль в сфере экономики: огосударствление всех форм собственности, стремление к устранению частной собственности, конкуренции, рыночных отношений; применение командно- административных методов управления; пропаганда одной официальной идеологии, преследования инакомыслия; полный контроль над средствами массовой информации, жёсткая цензура; создание образа непримиримого врага, на которого списываются ошибки правящей партии и все беды общества; всеобщая милитаризация (наращивание военной мощи); провозглашение господства определённого класса, нации, расы.

При этом указывается на такие разновидности тоталитарного режима, как фашизм, национал-социализм и др. Некоторые научные школы выделяют тоталитарные тенденции в традиционных западных демократиях. Согласно философам франкфуртской школы (Т.Адорно, Г. Маркузе, Э. Фромм и др.) современное общество существует за счет навязываемого культа потребления. По их мнению, культурная унификация, снижение критического мышления и дальнейшее стирание грани между приватным и публичным существованием влекут за собой тоталитаризм. А. Богатуров, Дж. Кьеза считают, что и современные США склонны к тоталитаризму[23].

Ряд авторов указывают на тоталитарные тенденции в США, указывая на то, что социальная и экономическая политика США в 1930-е гг. имела черты, схожие с политикой СССР, Германии и Италии того периода[24].


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 397; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.069 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь