Принятие решения по результатам сообщения и проверки.

Принимают одно из следующих решений:

во-первых, о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК) – о чём сообщается заявителю;

во-вторых, об отказе в возбуждении уголовного дела, после чего заявителю выдаётся копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и уведомление о принятом решении, где разъясняется право на обжалование и порядок обжалования;

в-третьих, о передачи сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК, а по делам частного обвинения – в суд; в этом случае, лицо, принявшее сообщение, принимает меры по сохранению следов преступления.

Решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением. Постановление состоит из 3 частей:

1. вводная: дата, время, место его вынесения, кем вынесено, повод к возбуждению уголовного дела;

2. описательно-мотивировочная: основания к возбуждению уголовного дела (т.е. конкретное событие), ссылка на нормы УПК, регламентирующие порядок возбуждения уголовного дела.

3. резолютивная часть: формулируется принимаемое решение – о возбуждении уголовного дела с указанием квалификации преступления по статье УК, если лицо установлено – то указывается, в отношении кого, а также дальнейшее направление дела.

Постановление немедленно направляется прокурору. Если прокурор признаёт постановление незаконным и необоснованным – он вправе отменить его, о чём выносится постановление прокурора.

Если при рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела выяснится, что отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела, т.е. нет данных, указывающих на признаки преступления – орган дознания, дознаватель, следователь и руководитель следственного органа отказывают в возбуждении уголовного дела.

Кроме того, в ходе проверки могут быть установлены и другие основания для отказа в возбуждении уголовного дела, которые одновременно служат основаниями к прекращению уголовного дела – ч. 1 ст. 24 УПК.

 

 

Предварительное расследование

 

I. Понятие и значение стадии предварительного расследования

II. Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие, их сходство и различие

III. Общие условия производства предварительного расследования.

 

I. Понятие и значение стадии предварительного расследования

 

Предварительное расследование – вторая стадия уголовного процесса, которая является обязательной по делам публичного и частно-публичного обвинения.

Расследование именуется предварительным, т.к. предшествует производству в суде. Сделанные органами предварительного расследования выводы о виновности лица являются для суда версией обвинения, которая подлежит всесторонней проверке в суде. Для того, чтобы суд смог приступить к рассмотрению дела по существу, необходимо, чтобы органы предварительного расследования сформулировали и обосновали обвинение как предмет предстоящего судебного разбирательства.

Для этого они должны решить ряд задач: раскрыть преступление, собрать доказательства, подтверждающие вину обвиняемого, опровергнуть доводы защиты, предъявить и проверить обвинение, а при его подтверждении составить итоговый документ – обвинительное заключение или обвинительный акт, и направить дело в суд через прокурора. Утверждая обвинительное заключение или обвинительный акт, прокурор формулирует предмет государственного обвинения, которое ему предстоит поддерживать в суде. На стадии предварительного расследования дело может получить окончательное разрешение путём прекращения по основаниям статьи 24 и 27 УПК – в этом случае передача дела в суд исключается.

Предварительное расследование – осуществляемая в установленном УПК порядке деятельность органов дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения и привлечения в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, пресечения его преступной деятельности, выявления обстоятельств, способствовавших его совершению, а также принятию мер по обеспечению возмещения вреда, причинённого преступлением.

Задачи этой стадии вытекают из общих задач уголовного процесса: во-первых, это установление фактических обстоятельств по уголовному делу; во-вторых, обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса.

 

Значение стадии:

- собирание доказательств виновности или невиновности конкретного лица;

- осуществление уголовного преследования виновного;

- принятие мер по установлению фактических обстоятельств и содействие постановлению законного, обоснованного, справедливого приговора.

 

Гарантиями законности проведённого расследования служат:

Во-первых, прокурорский надзор, который осуществляется, например, при получении дознавателем согласия на производство следственных действий и избрание мер пресечения, допускаемых только по судебному решению; при утверждении обвинительного заключения/акта, где проверяется законность производства предварительного расследования в целом.

Во-вторых, судебный контроль, который проявляется, например, при вынесении судебного решения о производстве следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан: производство судебно-психиатрической экспертизы, обыск в жилище и т.д., а также при вынесении судебного решения об избрании мер пресечения в виде залога, домашнего ареста и заключения под стражу.

 

Действия и решения должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование, могут быть обжалованы в порядке ст. 124 – прокурору, ст. 125 – в суд.

 

II. Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие,

Их сходство и различие

 

Предварительное расследование – термин собирательный, он охватывает две разные формы процессуальной деятельности – предварительное следствие и дознание. Их основные различия:

1) по субъектам: предварительное следствие в пределах своей компетенции осуществляет следователь, дознание – дознаватель, однако в случаях, когда преступление, расследуемое в форме дознания совершили военнослужащие, сотрудники органов ФСБ, другие должностные лица (ст. 447 УПК) – предварительное расследование осуществляют следователи Следственного комитета РФ.

2) по срокам: срок предварительного следствия составляет два месяца со дня возбуждения уголовного дела и может быть продлён по правилам ст. 156 УПК. Дознание осуществляется в срок до 30 суток и также может быть продлено.

3) по объёму процессуальной деятельности: при производстве дознания отсутствует самостоятельная процедура привлечения лица в качестве обвиняемого: его заменяет обвинительный акт. При производстве дознания обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители знакомятся с материалами дела одновременно с ознакомлением (вручением) с обвинительным актом. При производстве предварительного следствия существует самостоятельная отдельная процедура ознакомления с материалами уголовного дела, где участники процесса имеют возможность заявлять ходатайства, направленные на дополнение предварительного следствия и обеспечения судебного разбирательства. Исключение: ст. 224 УПК.

4) по объёму процессуальных гарантий участников процесса: предварительное следствие выгодно отличается от дознания; дознание ведётся в отношении подозреваемого, т.к. обвиняемый появляется лишь с момента составления обвинительного акта, т.е. после завершения расследования, следовательно, у обвиняемого существенно ограничено право на защиту непосредственно в ходе предварительного расследования. В виду отсутствия самостоятельной процедуры ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители лишены возможности реализовать свои права (в частности, заявлять ходатайства о дополнении дознания) на данном этапе расследования. Эти процессуальные гарантии в полном объёме действуют на предварительном следствии.

5) по форме окончания производства по делу: предварительное следствие оканчивается: 1. составлением обвинительного заключения, 2. вынесением постановления о прекращении уголовного дела, 3. вынесением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. Дознание оканчивается: составлением обвинительного акта либо вынесением постановления о прекращении уголовного дела.

6) по уровню процессуальной самостоятельности: дознаватель обладает меньшими гарантиями независимости. Если он не согласен с указаниями прокурора либо начальника органа дознания, он может их обжаловать, но не приостанавливая их исполнения. Следователь вправе обжаловать указание руководителя следственного органа по важнейшим вопросам следствия, а также постановление прокурора о возвращении дела на дополнительное расследование, не исполняя этих требований. Кроме того, следователь может не согласиться с требованиями прокурора об устранении нарушений закона, представив спорный вопрос на разрешение руководителя следственного органа. Дознаватель таких прав не имеет.

Сходства:

1) руководствуются одними и теми же принципами уголовного судопроизводства

2) имеют единые общие условия производства предварительного расследования

3) доказательства, собранные при производстве дознания и предварительного следствия имеют одинаковую юридическую силу.

4) при производстве предварительного расследования используют одни и те же средства доказывания – следственные и иные процессуальные действия.

Предварительное расследование, осуществляемое в форме дознания и предварительного следствия – деятельность управомоченных государственных органов по раскрытию преступления, формулированию и проверке обвинения в отношении определённого лица, сбору доказательств, позволяющих установить обстоятельства дела, обеспечению прав участников процесса, завершающаяся составлением итоговых процессуальных актов, которые устанавливают наличие оснований для передачи дела через прокурора в суд либо для прекращения уголовного дела.

III. Общие условия производства предварительного расследования.

 

Направлены на достижение законности.

Способствуют достижению задач уголовного судопроизводства.

 

1. Подследственность – это совокупность закреплённых в законе юридических признаков уголовного дела в зависимости от которых расследование преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания.

Выделяют следующие признаки подследственности:

- предметный (родовой) – в соответствии с ним подследственность уголовного дела определяется в зависимости от состава преступления, т.е. от квалификации по статье УК. По этому признаку определяется подследственность уголовных дел следователям и дознавателям различных ведомств, например, следователям Следственного комитета РФ подследственны дела о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 2 чт. 151 УПК; следователям ФСБ – в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК; следователям ОВД – п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК и т.д.

- альтернативный – выражается в том, что согласно закону предварительное расследование по одной и той же категории дел осуществляется в зависимости от определённых обстоятельств следователями/дознавателями различных ведомств; например, по преступлениям, перечисленным в ч. 5 ст. 151 УПК предварительное расследование может осуществляться следователями того органа, который его выявил.

- персональный (личный) – выражается в указании закона на специфику субъекта преступления, в зависимости от чего определяется компетенция расследования, например, следователи Следственного комитета РФ осуществляют производство по делу в отношении лиц, перечисленных в ст. 447 УПК.

- территориальный (местный) – позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция.

- по связи дел: характерно для ограниченного круга преступления, например, ст. 150 УК – вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления расследуется следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в которое был вовлечён несовершеннолетний.

 

2. Место производства предварительного расследования – по общим правилам территориальной подследственности местом предварительного расследования является территория, которую обслуживает конкретный орган дознания или предварительного следствия и где было совершено преступление. Если возникает необходимость производства следственных или розыскных действий в другом месте (другом районе области, другом регионе), следователь вправе произвести их лично, либо поручить производство следователю или органу дознания другого района области – для этого направляется отдельное поручение, которое исполняется не позднее 10 суток.

Исключение: во-первых, если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления; во-вторых, если преступления совершены в разных местах, место производства предварительного следствия определяет вышестоящий руководитель следственного органа: либо по месту совершения большинства преступлений, либо по наиболее тяжкому из них; в-третьих, в целях обеспечения полноты, объективности, соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может осуществляться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: