VI Надзор прокурора за законностью и обоснованностью решения

 

При утверждении обвинительного заключения, обвинительного акта

В ряде случаев утверждает прекращение уголовного дела

Ему направляются все копии вынесенных решений

 

 

Приостановление предварительного расследования

I Понятие, основания и процессуальные условия приостановления предварительного расследования

II Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования

III Основания и процессуальный порядок возобновления приостановленного предварительного расследования

I

Это вынужденный временный перерыв в производстве по уголовному делу, вызванный невозможностью участия в деле лица, действия которого расследуются

Приостановление влечет перерыв течения процессуального срока. Для того чтобы приостановления носило законный характер необходимо соблюдение, предусмотренных УПК оснований и условий приостановления.

 

Предварительное расследование приостанавливается при наличии одного из следующих оснований, каждое из которых имеет свое самостоятельное значение:

1. Лицо, подлежащее к привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

В этом случае обвиняемый не предпринимает активных мер по уклонению от уголовной ответственности. Иногда он даже может не знать, что по данному преступлению ведется предварительное расследование.

2. Под\обв скрылся от следствия или его местонахождение не установлено.

В этом случае он знает о проводимом следствии и сознательно скрывается от него, желая избежать уголовной ответственности. Обязательным условием для прим этого основания является наличие процессуальной фигуры – под\обв, т.е. до приостановления должны быть собраны достаточные доказательства, подтверждающие его причастность к преступлению и для привлечения его в качестве обвиняемого

3. Место нахождения под\обв известно однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (за пределами страны и решается вопрос о его экстрадиции)

4. Временное тяжелое заболевание под\обв, установленное медицинским заключением, препятствует участию в процессуальных действиях

Условия приостановления:

1. Выявление достаточных доказательств подтверждающих, что событие преступления, по поводу которого ведется предварительное расследование, действительно было

2. Обязанность с\д выполнить все следственные действия которые возможно выполнить в отсутствие под\обв. Если лицо не установлено, то с\д обязан произвести все следственные действия (допросить необходимое число свидетелей, дать поручения органам дознания и т.д.)

3. Запрет на приостановление предварительного следствия по основанию 1 и 2 до истечения установленного законом срока для производства предварительного расследования по основанию 3 и 4 возможен и до истечения срока

4. Допустимость приостановления по основанию 2 возможно только после установления достаточных данных, подтверждающих причастность лица к совершению преступления.

 

II Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

 

Оформляется мотивированны постановлением, состоящим из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

 

Вводная:

· дата,

· место постановления,

· ФИО вынесшего,

· № уголовного дела

 

Описательно-мотивировочная:

· сущность дела,

· доказательства, подтверждающие наличие события преступления и виновность в его совершении конкретного лица (если установлено)

 

Резолютивная:

· решение о приостановлении производства по уголовному делу

 

Подписывается с\д

 

Копия – прокурору, потерпевшему, гражданскому истцу\ответчику, представителям, с объяснением порядка обжалования решения

Если дело приостановлено по 3 и 4 основанию, то об этом уведомляется обв и его защитник

После приостановления предварительного расследования производство следственных действий не допускается

Приостановление не способствует реализации задач уголовного судопроизводства, поэтому законодатель предусмотрел ряд адресованных с\д действий, которые они обязаны выполнить после приостановления предварительного следствия.

 

По приостановленному делу они обязаны:

1. Если по основанию 1, то принять меры по установлению лица подлежащего привлечению в качестве обв (дать поручения органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, составить фотороботы, отрабатывать на причастность к совершению преступления, проходящих по другим схожим уголовным делам)

2. Если по основанию 2, то продолжить устанавливать местонахождение под\обв (запрашивать справки о нахождении в учреждениях, местах лишения свободы, стационарах, морге). В случае невозможности установления местонахождения обв следователь еще в процессе предварительного следствия вправе вынести постановление об объявлении розыска обвиняемого. Если такое постановление не было вынесено, то следователь выносит его одновременно с решением о приостановлении. Розыск обвиняемого поручается органу дознания

 

III Основания и процессуальный порядок возобновления

 

Пр-во по делу возобновляется, если основания для приостановления отпали, т.е. устранены препятствия для дальнейшего производства по делу

Однако может возникнуть такая ситуация, при которой основания не отпали, но появилась необходимость в производстве следственного действия по собиранию доказательств или по устранению обстоятельств, препятствующих производству по делу. С\д вправе возобновить пр-во по делу

Основания:

1. Отпали основания к приостановлению

2. Возникновение необходимости проведения следственны действий

О возобновлении выносится мотивированное постановление. Сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, ответчику, их представителям, прокурору

Продлевает срок предварительного расследования

 

Судебные стадии.

 

Подготовка дела к судебному разбирательству.

 

I. Содержание и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

II. Общий порядок подготовки к судебному заседанию единолично судьёй. Виды решений, принимаемых судьёй по поступившему в суд уголовному делу.

III. Основания и процессуальный порядок проведения предварительного слушания. Решения, принимаемые судьёй на предварительном слушании.

 

I. Содержание и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

 

После утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) прокурор направляет дело в суд в соответствии с правилами о подсудности (ст. 31-35 УПК). С момента поступления дела в суд начинается судебное производство в суде первой инстанции, первой стадией которого является подготовка к судебному заседанию.

Подготовка дела к судебному разбирательству – это стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие условий для слушания дела судом первой инстанции. На этой стадии решаются следующие вопросы:

- проверка соблюдения требований УПК на досудебных стадиях, поскольку по материалам уголовного дела судья устанавливает, проведено ли предварительное расследование в соответствии с законом, соблюдены ли правила собирания доказательств, составлено ли обвинительное заключение (обвинительный акт) в соответствии с УПК. При этом судья не вторгается в вопросы доказанности предъявленного обвинения;

- выяснение отсутствия иных препятствий для рассмотрения дела, например, вручены ли копии обвинительного заключения обвиняемому;

- подготовка судебного разбирательства.

Таким образом, значение этой стадии заключается в следующем:

1) Осуществление судебного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений, принятых в ходе досудебного производства;

2) Создание необходимых условий и предпосылок для рассмотрения судом дела по существу, т.е. способствует повышению качества судебного разбирательства.

Исходя из этого в данной стадии решаются два круга вопросов: процессуальные, решение по которым оформляется постановлением судьи, и организационные, которые разрешаются после вынесения судом соответствующего процессуального решения.

Порядок производства в этой стадии имеет особенности применительно к делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей и по делам, подсудным мировому судье.

УПК предусматривает два вида порядка подготовки дела к судебному разбирательству:

1. Общий порядок подготовки к судебному заседанию в форме единоличного рассмотрения судьёй материалов поступившего в суд уголовного дела;

2. В форме проведения судьёй предварительного слушания.

 

Вопросы судебной практики подготовки дела к судебному разбирательству отражены в Постановлении Пленума ВС РФ от 22.12.2009 № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего подготовку уголовного дела к судебному разбирательству».

II. Общий порядок подготовки к судебному заседанию единолично судьёй. Виды решений, принимаемых судьёй по поступившему в суд уголовному делу.

 

Общий порядок подготовки дела к судебному разбирательству заключается в том, что судья единолично на основании материалов дела без участия сторон выясняет вопросы, решение которых определяет возможность назначения судебного заседания для рассмотрения дела по существу. Перечень этих вопросов закреплён ст. 228 и является единым для всех категорий уголовных дел. Если по уголовному делу обвиняется несколько лиц, судья рассматривает эти вопросы в отношении каждого в отдельности.

Вопросы разрешаются в определённой последовательности:

1. Подсудно ли уголовное дело данному суду: этот вопрос разрешается в соответствии с правилами ст. 31-35 УПК, и если признано, что дело не подсудно данному суду, то оно направляется в другой суд, при этом судья выносит постановление о направлении дела по подсудности, в котором излагает причины её изменения. Если вопрос о подсудности решён положительно, судья приступает к рассмотрению следующих вопросов.

2. Вручены ли копии обвинительного заключения (обвинительного акта) обвиняемому, его защитнику и потерпевшему по его ходатайству. Это является важным с точки зрения обеспечения прав участников. Кроме того, со дня их вручения исчисляется ряд процессуальных сроков (ч. 2 ст. 229 и ч. 2 ст. 233). Поэтому если обвиняемому не была вручена копия обвинительного заключения (акта), то судья возвращает уголовное дело прокурору (исключая случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 222, когда обвиняемый отказался от получения копий обвинительного заключения). Причины невручения копии обвинительного заключения и обвинительного акта выясняются судьёй и, только признав законным решение прокурора о направлении дела в суд без вручения копий обвинительного заключения и обвинительного акта, суд может назначить судебное заседание.

3. Подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения. При решении этого вопроса судья руководствуется ст. 97-110 УПК (за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу – для них специальный порядок). Этот вопрос судья разрешает независимо от поступивших ходатайств от сторон, поскольку это выступает дополнительной гарантией соблюдения прав обвиняемого.

4. Подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы. Они могут поступать в суд от участников, перечисленных в ст. 119 УПК. Суд обязан рассмотреть те их них, которые направлены на обеспечение прав и законных интересов участников, например, о допуске к участию в деле лица в качестве защитника; об истребовании доказательств, об исключении доказательства, полученного с нарушением УПК, и о признании его недопустимым, о мерах обеспечения гражданского иска, о вызове дополнительных свидетелей, о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей, об особом порядке судебного разбирательства, о проведении предварительного слушания. Решение судьи по каждому заявленному ходатайству или жалобе отражаются в постановлении о назначении судебного заседания или в постановлении о проведении предварительного слушания.

5. Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причинённого преступлением, и возможной конфискации имущества, в частности: разъяснено ли потерпевшему, гражданскому истцу право на возмещение вреда и приняты ли меры по обеспечению заявленного иска; если такие меры не были приняты, то по ходатайству потерпевшего и гражданского истца судья вправе вынести постановление о принятии таких мер, например: наложение ареста на имущество, денежные вклады. Непосредственное исполнение этого решения возлагается на судебных приставов-исполнителей.

6. Имеются ли основания для проведения предварительного слушания. Эти основания закреплены в ч. 2 ст. 229 УПК. При их наличии решения принимаются в особом порядке подготовки к судебному заседанию. Если основания к проведению предварительного слушания отсутствуют – судья принимает решение о назначении судебного заседания.

Разрешив эти вопросы, судья не позднее 30 суток со дня поступления дела в суд, а если обвиняемый содержится под стражей – не позднее 14 суток, принимает одно из следующих решений:

· о направлении дела по подсудности;

· о назначении судебного заседания;

· о назначении предварительного слушания.

 

О принятии одного из указанных решений он выносит мотивированное постановление, копию которого направляет: обвиняемому, потерпевшему и прокурору.

Поскольку постановление о назначении судебного заседания имеет не только процессуальное, но и организационное значение, законом предъявляются требования к его содержанию: в постановлении указываются ФИО каждого обвиняемого, квалификация вменённого в вину преступления, избранная мера пресечения; дата, место и время судебного разбирательства, состав суда; назначает подсудимому защитника, в случаях, когда его участие обязательно; решает вопрос о вызове в судебное заседание лиц; при наличии обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК, принимает решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании; разрешает вопрос о мере пресечения.

После вынесения этого постановления подсудимый и его защитник не вправе ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, о рассмотрении дела коллегией из 3 судей и о проведении предварительного слушания.

Одновременно с вынесением постановления судья даёт распоряжение секретарю судебного заседания о вызове лиц, указанных в постановлении. О дате, месте и времени судебного заседания стороны должны быть извещены не менее чем за 5 суток.

Рассмотрение дела должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения постановления, а по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей – не позднее 30. В то же время, оно не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (обвинительного акта).

III. Основания и процессуальный порядок проведения предварительного слушания. Решения, принимаемые судьёй на предварительном слушании.

 

Предварительное слушание представляет собой особый порядок подготовки к судебному заседанию, обусловленный специфическим кругом разрешаемых судьёй вопросов, особенностями процедуры его проведения и видами решений, принимаемых судьёй по итогам проведения предварительного слушания. Предварительное слушание проводится только тогда, когда в силу закона судья может разрешить возникшие вопросы только с участием сторон.

Предварительное слушание направлено на своевременное устранение препятствий по делу до разрешения его по существу в стадии судебного разбирательства, а также выявление нарушений УПК, касающихся собирания доказательств, что должно привести к признанию доказательства недопустимым и исключению из дела.

Предварительное слушание может быть проведено как по инициативе суда, так и по ходатайству сторон. Оно возможно только при наличии оснований, перечисленных в ч. 2 ст. 229 УПК (Определение КС РФ от 2004 г. № 132-О и Постановление КС РФ от 22.03.2005 – ещё одно основание к проведению предварительного слушания – при необходимости принять решение о применении или об оставлении без изменения меры пресечения в виде заключения под стражу).

Закон предусмотрел необходимость соблюдения сторонами двух условий при заявлении ходатайства о проведении предварительного слушания: во-первых, оно должно быть заявлено после ознакомления с материалами уголовного дела (т.е. на предварительном расследовании ч. 5 ст. 217 УПК, а также после поступления дела в суд – ч. 3 ст. 229); во-вторых, в течение 3 суток со дня получения копий обвинительного заключения (акта).

Основания к проведению предварительного слушания:

1. При наличии ходатайства стороны об исключении доказательства;

2. При наличии основания для возвращения уголовного дела прокурора в случаях, предусмотренных ст. 237 УПК – т.е. для устранения препятствий для рассмотрения дела судьёй:

- если обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушениями требований УПК, что исключает постановление приговора или принятие иного решения;

- копия обвинительного заключения/акта не была вручена обвиняемому;

- есть необходимость составления обвинительного заключения/ акта, направленного в суд с постановлением о применении мер медицинского характера

- иные случаи, предусмотренные п. 4 и 5 Пленума ВСот 22.12.2009 № 28.

3. При наличии оснований для приостановления производства по уголовному делу (п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 208 + в случае направления судом запроса в КС РФ или принятие КС РФ к рассмотрению жалобы о соответствии закона, применённого или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции РФ + ст. 238).

4. При наличии основания для прекращения уголовного дела – на основании ст. 25, 28 – по ходатайству сторон, а также п. 3–6 ч. 1, 2 ст. 24 и п. 3–5 ч. 1 ст. 27, а также в случае отказа прокурора от обвинения.

5. При наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК.

6. Для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

7. При наличии не вступившего в законную силу приговора, предусматривавшего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело за ранее совершённое им преступление.

Процессуальный порядок проведения предварительного слушания.

О проведении предварительного слушания судья выносит мотивированное постановление, где указываются основания его проведения. Копия этого постановления направляется обвиняемому, потерпевшему, прокурору. Далее судья не менее чем за 3 суток уведомляет стороны о проведении предварительного слушания и об их вызове в суд. Предварительное слушание осуществляется судьёй единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон. Проведение предварительного слушания в отсутствие обвиняемого возможно только по его ходатайству. Неявка других своевременно извещённых участников не препятствует проведению предварительного слушания. В ходе предварительного слушания обязательно ведётся протокол.

Процедура включается три части:

1. Открытие судебного заседания: проверка явки в суд, установление личности подсудимого, своевременность вручения ему копии обвинительного заключения/акта, объявление состава суда, рассмотрение вопроса об отводах.

2. Рассмотрение ходатайств сторон, выслушивание их мнений, возражений, исследование обстоятельств, послуживших основанием для проведения предварительного слушания. Помимо этого, на предварительном слушании могут быть рассмотрены иные ходатайства, если они поступают до или в процессе предварительного слушания, например, об истребовании дополнительных доказательств или предметов. Допрос свидетелей на предварительном слушании допускается только с целью выяснения обстоятельств производства следственных действий, изъятия и приобщения к делу документов, т.е. при решении вопроса об исключении доказательства либо о возвращении дела прокурору.

3. Принятие судьёй решения по результатам предварительного слушания – судья выносит постановление и оглашает его в судебном заседании. В совещательной комнате выносится решение о возвращении дела прокурору и прекращении уголовного дела. Иные решения могут быть вынесены в зале судебного заседания.

Виды решений, принимаемых на предварительном слушании:

· о направлении уголовного дела по подсудности (если в ходе предварительного слушания прокурор изменяет обвинение в сторону смягчения);

· о возвращении уголовного дела прокурору;

· о приостановлении производства по делу;

· о прекращении уголовного дела;

· об отложении судебного заседания в связи с наличием не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело за ранее совершённое преступление;

· о выделении или о невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 325 УПК.

· о назначении судебного заседания по итогам предварительного слушания.

 

В этом в постановлении отражаются результаты предварительного слушания (например, указание на исключение конкретных доказательств, на изменение прокурором обвинения, на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей). Если в ходе предварительного слушания принималось решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, то в постановлении указывается, какие фактические обстоятельства послужили избранию. После вынесения этого постановления судья проводит организационно-распорядительные действия по подготовке к судебному заседанию, как и в общем порядке.

 

Судебное разбирательство

 

I. Понятие и задачи судебного разбирательства

II. Общие условия судебного разбирательства. Пределы судебного разбирательства.

III. Структура и процессуальный порядок судебного разбирательства.

IV. Особый порядок судебного разбирательства.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: