Тема 1. Государственное управление как

Объект административного права

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы функции и систему государственного управления.

1.Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

2.Понятие, принципы и характерные черты государственного управления. Управление и власть, разделение властей.

3.Функции государственного управления. Виды функций государственного управления.

4.Система государственного управления. Социально-правовые и организационные принципы управления.

5.Исполнительная власть как вид государственной власти: субъекты, признаки, механизм. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением.

Основная литература 1, 2, 3

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты 1, 7, 8 49, 51, 63

Контрольные вопросы:

1. Какие органы государства осуществляют государственную административную деятельность?

2. Каковы характерные черты исполнительной (административной) власти как ветви государственной власти?

3. Каковы принципы государственной исполнительной власти? Дайте их краткую характеристику.

Тема 2. Административное право как

отрасль права, наука и учебная дисциплина

Цель семинарского (практического) занятия – дать характеристикуадминистративного права как отрасли российского права, науки и учебной дисциплины.

1. Общее понятие управления. Основные категории управления (субъект, объект, функции, управленческий цикл). Социальное управление и его виды.

2. Понятие и основные черты государственного управления. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

3. Предмет, метод, система административного права. Виды общественных отношений, регулируемых административным правом. Соотношение административного права с другими отраслями права.

4. Источники административного права и их виды. Юридические акты как источники административного права.

5. Понятие, предмет, метод и система науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук.

6. Предмет, задачи и система учебной дисциплины «Административное право».

Основная литература 1, 2, 3

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты 1, 8, 49, 51, 63

Контрольные вопросы:

1. Нормами каких отраслей права регулируется деятельность государственной администрации?

2. В чем заключаются цели административно-правового регулирования?

3. Каков круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права?

4. Как выражены признаки (черты) метода административно-правового регулирования в нормах права в сравнении с методом гражданского права?

5. Почему административное право принадлежит к числу фундаментальных отраслей права?

10. Какие основные административно-правовые институты Вы знаете?

 

Задания:

1. Составьте таблицу соотношения важнейших признаков административного и гражданского права:

 

	Административное право	Гражданское право
1. Предмет регулирования
2. Метод регулирования
3. Субъекты права
4. Принципы права
5. Источники права
6. Основные институты отрасли

 

2. В одном пособии дано такое определение: «Административное право - отрасль российского права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственно-управленческой деятельности».

Какие недостатки существуют в этом определении?

3. В альбоме схем помещена такая схема:

 

Признаки отрасли административного права

 

одна из базовых, публичных отраслей российского права

 

свой предмет регулирования

 

свой метод регулирования

 

внутренняя организация (структура)

нормативная база (нормативные источники)

Критически проанализируйте эту схему.

 

Тема 3. Механизм административно-правового

Регулирования

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие и дать характеристику элементов механизма административно-правового регулирования.

1.Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

2.Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и пространстве. Реализация административно-правовых норм.

3.Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.

4.Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений: понятие, виды.

Основная литература 1, 2, 3

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты 1, 8, 49, 51, 63

Контрольные вопросы:

1. Назовите отличия норм административного права от норм конституционного, уголовного, гражданского права.

2. Как соотносятся федеральные административно-правовые нормы и нормы субъектов РФ?

3. Без какого из трех элементов логической структуры нормы права может существовать административно-правовая норма?

5. Что такое нормативное применение права?

6. Виды источников административного права.

7. Тождественны ли понятия «источники административного права», «административное законодательство»?

8. Чем обусловлено разнообразие и множество источников административного права?

9. Являются ли источниками административного права акты правосудия? Какими способами акты правосудия могут влиять на систему административно-правовых норм?

10. Международные договоры РФ как источники административного права.

11. В каких официальных изданиях публикуются источники административного права, каковы сроки их опубликования?

12. В чем заключаются трудности систематизации административного законодательства? Приведите примеры кодификационных актов административного права. Какие основания для кодификации использованы в административном праве?

13. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»?

14. Каким образом в административно-правовых отношениях проявляются особенности предмета и метода правового регулирования административного права?

15. По каким критериям можно подразделить административно-правовые отношения на отдельные виды (группы)?

16. Какие административно-правовые отношения относятся к вертикальным и горизонтальным? Можно ли дополнительно выделить договорные отношения?

17. Проанализируйте возможность использования понятия «асимметрия прав и обязанностей» административно-правовых отношений.

18. Как соотносятся между собой объект и предмет правоотношения? Имеются ли беспредметные правоотношения?

19. Что, по Вашему мнению, первично для возникновения административно-правового отношения: норма права или общественное отношение?

20. В чем сходство и различие понятий «юридическое лицо» и «коллективный субъект административного права»?

21. К какому типу субъектов административного права можно отнести должностное лицо?

22. По каким критериям можно подразделить юридические факты в административном праве? Приведите примеры юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых отношений.

Задания:

1. В качестве критериев группировки административно-правовых норм в литературе называются:

- метод правового регулирования;

- содержание;

- предел действия по территории;

- предел действия по кругу лиц;

- иерархия;

- уровень обобщенности;

- условия действия;

- адресат.

Приведите примеры норм названных групп.

2. Приведите примеры общих и специальных норм, содержащихся в КоАП РФ.

3. Проанализируйте ст. 1.7 КоАП РФ с точки зрения видов действия норм во времени.

4. Найдите в первой части ГК РФ статьи, которые содержат нормы административного права или отсылают к ним.

5. Укажите, какие правовые акты в данном перечне являются источниками административного права:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»;

- Постановление Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»;

- Договор от 4 мая 2001 г. между РФ и Республикой Узбекистан «О сотрудничестве по пограничным вопросам»;

- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2001 г. № 2172-III ГД «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»;

- Письмо ЦБ РФ от 2 июля 2002 г. № 84-Т «О Кодексе РФ об административных правонарушениях».

6. Расположите в порядке иерархичности (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права:

- Указ Президента РФ;

- Федеральный закон;

- Распоряжение Правительства РФ;

- Совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

- Постановление Правительства РФ;

- Федеральный конституционный закон;

- Закон Кемеровской области;

- Распоряжение Центрального банка РФ;

- Постановление Собрания представителей города;

- Инструкция Федеральной налоговой службы;

- Международный договор РФ.

7. Приведите примеры публичных договоров как источников административного права.

8. Гражданин Кузнецов обратился с жалобой о нарушении его права на ознакомление со списком избирателей. Мировой судья, рассмотрев жалобу, установил, что при проведении выборов список избирателей был представлен участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей в установленном порядке, в связи с чем, было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Какие формы реализации административно-правовых норм использованы в данном случае всеми участниками?

9. В одной из работ сказано: «административно-правовые нормы могут быть сгруппированы по критериям:

- предмета регулирования;

- метода воздействия;

- по уровню обобщенности;

- по целевому назначению;

- по действию в пространстве;

- по адресату».

Приведите примеры норм названных групп. Назовите другие критерии деления норм административного права на группы.

10. В юридической литературе предложены различные группировки административно-правовых отношений (АПО):

1) регулятивные, охранительные;

2) внутриаппаратные, внеаппаратные;

3) вертикальные, горизонтальные;

4) основные, неосновные;

5) субординационные, координационные.

Приведите примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии можно использовать для группировки АПО?

11. К какой группе административно-правовых отношений относятся следующие правоотношения:

- генеральный директор дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;

- гражданин обратился с жалобой в Комитет по защите прав потребителя;

- саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг провела проверку жалобы гражданина;

- администрация Кемеровской области и Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги заключили соглашение о взаимодействии и эксплуатации убыточных железнодорожных линий;

- МВД России выдало лицензию на негосударственную (частную охранную) деятельность;

- федеральный орган исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;

- прокурор вынес протест на решение мирового судьи о наложении административного наказания;

- группа инспекторов провела проверку деятельности общества на предмет соответствия законодательству о рынке ценных бумаг.

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: