|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия на период до 2022 годаСтр 1 из 16Следующая ⇒
ПРОЕКТ УТВЕРЖДЕНА Решением Совета Медвежьегорского Муниципального района от _____________ года № _______
Стратегия Социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия на период до 2022 года СОДЕРЖАНИЕ
Приложение к решению Совета Медвежьегорского муниципального района от _______________ № _____ СТРАТЕГИЯ Социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия на период до 2022 года ВВЕДЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Стратегия разработана на среднесрочную перспективу, направлена на обеспечение динамичного и устойчивого развития экономики района, с целью повышения эффективности управления и бюджетной политики, комплексного подхода, координации и взаимодействия деятельности органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по решению основных задач в области социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района. Разработка стратегии осуществлялась рабочей группой, созданной в соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 29.10.2015 года № 414-р, в составе которой представители Администрации района, МКУ «Управление образованием и по делам молодежи Медвежьегорского района», ГКУ «Центр занятости населения Медвежьегорского района», т.е. с участием всех заинтересованных представителей: Администрации Медвежьегорского муниципального, глав и специалистов администраций городских и сельских поселений района, руководителей организаций, включая представителей градообразующего предприятия моногорода (пгт. Пиндуши), образовательных, некоммерческих организаций. При разработке Стратегии использованы принципы: комплексного подхода к решению основных задач в области социально-экономического развития территории, приоритетности активных действий и комплексного подхода к решению поставленных задач, эффективности использования финансовых средств и минимизации затрат. Стратегия разработана с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 года № 570 «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (с изменениями от 25.05.2016 года). В Стратегии предусмотрены материалы аналитического, стратегического направлений и основные мероприятия, касающиеся приоритетных направлений развития Медвежьегорского муниципального района, с учетом имеющихся в районе ресурсов, потенциала и возможностей, для формирования сбалансированного экономического роста, формирования инвестиционной привлекательности, эффективного использования имеющегося промышленного потенциала, повышения предпринимательской активности жителей с целью самореализации. Основная цель Стратегии — координация и формирование приоритетных направлений развития района, создание условий для развития реального сектора экономики, повышения уровня жизни населения. В Стратегии определены основные целевые показатели, позволяющие оценить степень реализации представленных мероприятий.
Общая характеристика Медвежьегорского муниципального района
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ на 01.01.2016 года
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Природные ресурсы района Общая площадь территории района составляет 1369456 га. Распределение земельного фонда района характеризуется следующими площадями земель по категориям: 1) земли сельскохозяйственного назначения – 16929 га; 2) населенных пунктов – 5410 га; 4) земли промышленности, энергетики и пр. – 3684 га; 5) земли лесного фонда – 1239769 га; 6) земли водного фонда – 82570 га; 7) земли запаса – 20861 га; 8) земли особо охраняемых территорий 233 га. В районе более 250 больших и малых озер, территория изрезана водными системами: Беломорско-Балтийский канал, озеро Сегозеро, Повенецкий и Заонежский заливы Онежского озера. Большое количество порожистых рек небольшой протяженности. Среди обитателей рек и озёр следующие разновидности рыб: разнообразные карповые - плотва, елец, язь, гольян, красноперка, пескарь, уклея, густера, лещ, чехонь, карась; хорошо известные окуневые - судак, окунь, ерш, щука, налим, корюшковые, представленные корюшкой и снетком. Кроме них, обитают щиповка и голец из семейства вьюновых, колюшки трехиглая и девятииглая из Колюшковых, бычок подкаменщик из Бычковых.
В хвойных и смешанных лесах произрастают берёза, осина, серая ольха, ель, сосна, на отдельных участках и островах - липа, вяз, чёрная ольха. Встречаются чистые насаждения из ивы, рябины, древовидной черёмухи. Хорошо развит подлесок и травяной покров. Тип леса меняется через каждые 50-150 м. Установленная расчетная лесосека 1230 тыс. куб. м., в том числе по арендаторам 680 тыс. куб.м. В соответствии с декларациями освоение расчетной лесосеки от 55 до 60 %. Обитателями лесов являются крупные животные - лось, лиса, заяц, американская норка, медведь и волк. Среди хищных - выдра, росомаха, горностай, куница, лиса, бурый медведь.
По состоянию на 01.01.2016 года на территории Медвежьегорского муниципального района действует 34 лицензии на право пользования недрами, в основном это строительный и блочный камень для производства щебня, песок и песчано-гравийный материал. На территории района расположено Зажогинское месторождение шунгитовых пород (на территории Заонежского полуострова в 5 км.от судоходной губы Онежского озера). Зажогинскому месторождению шунгита принадлежит ведущая роль среди аналогичных месторождений в Республике Карелия, как по объему добычи, так и по качеству камня, по набору особых характеристик материала, которые важны в производстве изделий из шунгита. Благодаря высокой активности содержащегося в шунгите углерода, уникальным каталитическим и сорбционным свойствам этого минерала, шунгит широко применяется при производстве литейных чугунов в доменном производстве, в производстве желтого фосфора, карбида, ферросплавов и нитрида кремния. Наличие данных ресурсов дает возможности для развития горнопромышленного комплекса.По результатам геологоразведочных работ на территории района исследуются месторождениязолота, меди, никеля, габбро-амфиболита, диабаза, туфа, шунгитовой породы, карбонатной породы, сланца шунгитосодержащего, гнейсо-гранита, гранита, талько-хлорита, базальта, строительного камня. Социальная сфера Деятельность муниципальной системы образования направлена на достижение целей и решение отраслевых задач на среднесрочную перспективу и дальнейший период. В районе разработан План мероприятий (дорожная карта) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» в сфере образования Медвежьегорского муниципального района на 2013-2018 годы. Проводимая работа в сфере образования позволила привлечь и сконцентрировать значительные ресурсы. Значительная часть расходов реализуется в рамках федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ, комплекса мер по модернизации общего образования. Программный метод финансирования нацелен на эффективное использование бюджетных средств с учетом конечных результатов. В районе функционируют: - 11 общеобразовательных школ; - 13 детских садов, из них 7 дошкольных учреждений являются подразделениями школы; - 4 учреждения дополнительного образования: 2 спортивных школы, Дом детского творчества и Медвежьегорская школа искусств. Всего охвачено дошкольным образованием 1501 ребенок, что составляет 76% от общего количества детей от 0 до 7 лет. От 3 до 7 лет охват дошкольным образованием составляет 100%. В дошкольных образовательных учреждениях функционируют группы общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности. Программа по увеличению доступности дошкольного образования действует с 2012 года. На 01.01.2016 года обучается в общеобразовательных учреждениях – 3139 учащихся. Численность учащихся, начального звена составляет 1336 человек (100% от количества всех учащихся в начальной школе), численность учащихся, обучающихся по Федеральным стандартам основного общего образования – 690 человек (44, 6 % от количества всех учащихся в основной школе). Проводится дальнейшая работа по оптимизации расходов бюджета, осуществляемых за счет средств субвенции на общее образование. Здравоохранение. На начало 2016 года в учреждениях здравоохранения района работают 65 врачей и 269 специалистов со средним медицинским образованием. Кадровая ситуация в системе здравоохранения остаётся сложной. Имеются диспропорции в обеспеченности медицинскими кадрами в разрезе города и района, стационарного и амбулаторно-поликлинического звена. В целом по Медвежьегорскому району существует 14 вакансий врачей всех специальностей, 55% врачей - лица пенсионного возраста; вакантных должностей по среднему медицинскому персоналу – 5 единиц, лица пенсионного возраста составляют 40%. На протяжении ряда лет остается большой доля совместительства штатных единиц в медицинских учреждениях. Коэффициент совместительства врачей – 1, 9, среднего медицинского персонала – 1, 2. Спорт. Охват населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, составляет 6763 человек (21 % населения района). Введена в эксплуатацию канатно-бугельная дорога на горнолыжных склонах (ДЮСШ №1). Поселения муниципального района активно участвуют в реализации на территории Республики Карелия программы по реализации местных инициатив. Социальное обслуживание населения осуществляется через МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района», формирующий отрытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности, посредством размещения ее в информационно-телекоммуникационных сетях. Информация о формах социального обслуживания, видах услуг и тарифах на оказание социальных услуг размещена на официальном сайте учреждения. Социально-бытовые услуги занимают максимальный удельный вес в общем количестве услуг (78, 2 %). На основании проведенного опроса граждан, находящихся на социальном обслуживании в разных формах предоставления услуг, удовлетворенность условиями предоставления социальных услуг и доступностью их получения составила 89%. С 01.01.2016 года, в соответствии с Законом РК «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Карелия и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» от 22.12.2016 № 1966-ЗРК, из структуры учреждения исключено отделение социальной помощи семье и детям.
Туризм Медвежьегорский муниципальный район обладает рядом особенностей, которые в туристском плане выделяют его среди других районов Карелии. К ним относятся: · разнообразие природно-ландшафтных комплексов, многие из которых уникальны; · богатство памятников истории архитектуры, археологии, искусства (включая знаменитые " Кижи" ), по обилию которых район значительно превосходит другие районы Карелии; · легкая доступность различными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, водным. Относительная близость к крупнейшим туристским рынкам страны - Санкт-Петербургу и Москве, а также к Финляндии и другим странам Скандинавии. Город Медвежьегорск располагается на стыке границ всех орографических зон: к западу от него находится Онежско-Ладожский водораздел, к северу и северо-востоку - Онежско-Балтийский водораздел, к югу - Заонежскийсельговый район и по восточному побережью Повенецкого и Заонежского заливов - Восточно-Онежская равнина. Для водораздельных территорий характерно большое количество порожистых рек и глубоководных озер, для Заонежья - чередование вытянутых губ, заливов, озер и длинных узких скалистых гряд со строго выдержанной ориентировкой с северо-запада на юго-восток. Орографическая структура Заонежского полуострова не повторяется ни в России, ни в Европе, может представить огромный интерес для туристов. Богат Медвежьегорский район и выдающимися памятниками архитектуры. Это - старинные дома, амбары, мельницы, часовни, церкви. Разбросаны они по всему району и представляют разные века. Наиболее известными памятниками являются церковь в Челмужах (XV в.), церкви Варвары в Яндомозере (XVII в.), Николы в Вегоруксах, Александра Свирского в Космозере, уникальные часовни во многих деревнях. Нередки здесь и великолепные самобытные крестьянские дома - комплексы, не имеющие аналогов в отечественном и мировом культурном наследии. В ряде случаев созданы целые ансамбли разнообразных деревянных строений. К их числу относятся, в частности, архитектурный комплекс в селе Сельги, начавший формироваться еще в XVI в. и представляющий прекрасный памятник строительного искусства сегозерских карел. В Медвежьегорском муниципальном районе находится и всемирно известный Кижский погост, включенный в список охраняемых ЮНЕСКО наиболее выдающихся памятников цивилизации. В целом, Медвежьегорский район по числу культурно-исторических объектов уверенно занимает первое место среди всех других районов Карелии - в общем объеме культурно-исторического наследия республики доля Медвежьегорского района составляет 19, 5%. В совокупности это 240 памятников архитектуры, 65 - истории и искусства, 372 - археологии, целый ряд достопримечательных мест и историко-культурных комплексов. На территории района осуществляют деятельность туристические комплексы: - туристический комплекс «Малая Медвежка», имеющий 13 комфортабельных коттеджей; - гостиница «Онежская», находящаяся на балансе муниципального унитарного предприятия «Бирюза»; - ООО «Кодеранду» - туристическая база «Большая Медведица», на территории Повенецкого залива (коттеджи, трактир, русская баня, финская сауна); - ООО «Заонего.ru» - Шуньгское сельское поселение. Проживание гостей на базе организовано в коттеджах из натурального дерева. К услугам туристов одно-, двух- и трехместное размещение в большом доме усадьбы, отдельные семейные коттеджи, мини-отель; - туристическая база ООО «Сондалы» - территория Паданского поселения. Гостевые дома, особенно распространенные на территории Заонежья, пользуются спросом.
Занятость населения
За 9 месяцев 2016 года в поиске работы в службу занятости обратились 912 человек, за тот же период предыдущего года зарегистрированы 996 человек. Число граждан, уволенных по сокращению численности 78 человек, уволены они были из Медвежьегорского локомотивного депо, ООО «Медвежьегорский молокозавод», Медвежьегорской районной станции по борьбе с болезнями животных, Пенсионного фонда, Повенецкого района гидросооружений, Медвежьегорской ЦРБ, банка ВТБ-24 и некоторых других предприятий и организаций. Самый большой прирост уровня безработицы произошел в январе, т.к. в конце декабря 2015 года обратились граждане, уволенные после ликвидации Медвежьегорского ДРСУ, а также в мае – июне 2016 года в связи с увольнением работников теплоснабжающих предприятий района (всего 70 человек). Большое количество выпускников образовательных учреждений обратилось в поиске работы, в основном граждане завершили обучение в январе 2016 года в Медвежьегорском техникуме, 41 из них признаны безработными. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся в поиске работы повысился и составил в 2016 году до 64, 3%. Уровень безработицы в районе с начала года снизился с 2, 18 % до 1, 68 %. Граждане активно обращаются к межтерриториальному и общероссийскому банкам вакансий. В результате не снижается территориальная мобильность рабочей силы: за 9 месяцев 2016 года 27, 1 % граждан их числа нашедших работу, трудоустроены в другой местности. Показатели, характеризующие занятость населения, представлены в таблице 4. Таблица 4.
Общее количество предоставленных вакансий за 2015 год – 1412 (за 2014 год – 1341 вакансия). По состоянию на 31.12.2015 года в территориальном банке зарегистрировано 140 вакансий, в том числе 89 вакансий – по рабочим специальностям. За период с начала 2016 года работодателями заявлено 1070 вакансий. По состоянию на 01.10.2016г. в территориальном банке зарегистрировано 161 вакансия, в том числе 29 вакансий для медицинских работников с наличием сертификата (врачи, медсестры, лаборанты, фельдшеры), 28 вакансий - по рабочим специальностям вахтовым методом для производства ремонтных работ на Беломорско - Балтийском канале (8-9 шлюзы).
Таблица 5.
Количество пенсионеров в районе на 01.01.2016 года 12915 человек, в т.ч.: - получатели страховой пенсии 11517 человек, средний размер - 14147, 24 рублей, - получатели социальной пенсии 1352 человека, средний размер - 10152, 22 рубля. Из общей численности населения района (28, 602 тыс. человек – на 01.01.2016г.) 14, 866 тыс. человек – жители в трудоспособном возрасте (52, 0 % от общей численности населения), 5, 323 тыс. – жители моложе трудоспособного возраста (18, 6 %) и 8, 413 тыс. жителей – старше трудоспособного возраста (29, 4 %). Таким образом, на одного жителя в трудоспособном возрасте приходится 0, 9 жителя в возрасте моложе или старше трудоспособного возраста (данный показатель значительно выше среднего значения аналогичного показателя по Республике Карелия – 0, 75).По Республике Карелия: 361, 7 тыс. человек – жители в трудоспособном возрасте (57, 2 % от общей численности населения), 110, 36 тыс. – жители моложе трудоспособного возраста (17, 4 %) и 160, 4 тыс. жителей – старше трудоспособного возраста (25, 3 %). Наблюдается долгосрочная тенденция постепенного снижения доли населения моложе трудоспособного возраста, связанная с миграционным оттоком молодежи из района. Поэтому с точки зрения увеличения потенциала рынка труда актуальной задачей является выработка мер, направленных на «удержание» молодежи в районе. Также доля жителей старше трудоспособного возраста в общей численности населения в районе значительно выше, чем в среднем по Республике Карелия (29, 4 % – в районе и 25, 3 % – в среднем по республике). Данные соотношения отражаются на более высоком объеме социальных обязательств бюджета, с одной стороны, и ограничениях по объему производства добавленной стоимости, с другой стороны. В районе наблюдается крайне неравномерная ситуация по уровню безработицы в разрезе отдельных поселений, данные на 01.07.2016 года (табл. 6). Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Чебинском и Шуньгском сельских поселениях, и связан с отсутствием производств. Таблица 6.
Таким образом, при общей тенденции снижения численности населения в районе, численность занятого в экономике населения продолжает снижаться. Это происходит, в том числе за счет высвобождения работников, занятых на более значимых предприятиях района. Примером этого является остановка производства ООО «Медвежьегорский леспромхоз», сокращение объемов производства Медвежьегорской РЭБ флота, вызванное изменениями экономической ситуации в стране. Предложение новых рабочих мест в районе существенно отстает от спроса на новые вакансии на рынке труда. В районе значительные диспропорции в спросе и предложении рабочих мест. Сложившаяся структура трудовых ресурсов Медвежьегорского муниципального района характеризуется удовлетворительно (почти 52% приходится на население в трудоспособном возрасте). Основные проблемы: высокий уровень безработицы в сельских поселениях, что требует выработки мер социальной адаптации, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых кадров в сочетании с мерами по созданию новых рабочих мест.
Образование
На 01.09.2016 года в общеобразовательных учреждениях обучается 3182 учащихся. Численность учащихся начального звена составляет 1342 человека (100% от количества всех учащихся в начальной школе). Численность учащихся, обучающихся по Федеральным стандартам основного общего образования – 2021 человек (63, 5% от количества всех учащихся в основной школе). Всего охвачено детей дошкольным образованием 1389, что составляет 76% от общего количества детей от 0 до 7 лет. От 3 до 7 лет охват дошкольным образованием составляет 100%. По состоянию на 01.10. 2016 года в очереди на получение услуги по дошкольному образованию зарегистрировано 366 детей.
В районе функционируют: - 11 общеобразовательных школ. В ходе реорганизации произошло слияние вечерней школы и Медвежьегорской СОШ № 2. - 13 детских садов, из них 7 дошкольных учреждений являются подразделениями школы. - 4 учреждения дополнительного образования: 2 спортивных школы, Дом детского творчества и Медвежьегорская школа искусств. В сфере среднего специального образования на территории района функционирует государственное бюджетное профессиональное учреждение Республики Карелия «Медвежьегорский техникум». На протяжении ряда последних лет администрацией района ведется работа по реструктуризации сети муниципальных образовательных учреждений с целью оптимизации их работы и расходов на их содержание без сокращения услуг, оказываемых учреждениями. В связи с недостаточным объёмом средств субвенции в 2015 году проведены мероприятия по оптимизации сети, штатов и контингентов муниципальных образовательных учреждений района. В результате проведенных мероприятий на 1 сентября 2015 года уменьшилась штатная численность на 31, 2 штатных единиц и фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств субвенции, на 0, 666 млн. рублей в месяц по сравнению с предыдущим годом. Причины недостаточного финансирования школ, расположенных в сельской местности: финансовый норматив рассчитан таким образом, что финансирование сельских школ с наполняемостью классов-комплектов 12 учащихся обеспечивает их функционирование в полном объеме. При наполняемости классов-комплектов менее 12 учащихся школы обеспечены средствами субвенции на 50-60%, то есть не предусмотрена ситуация с низкой наполняемостью сельских не малокомплектных школ. Содержание одного класса-комплекта с численностью 6 учеников по нормативам, действующим до 2012 года, составляет 913 тысяч рублей, а содержание одного класса-комплекта с численностью 6 учеников по действующим нормативам - 513 тысяч рублей. При расчете финансового норматива предусмотрено соотношение заработной платы и материальных затрат в размере 86% на 14%, исполнить это соотношение в нашем районе не представляется возможным в связи с низкой наполняемостью классов сельских школ. В сельских школах внедрена технология совмещенного обучения в разновозрастном классе учащиеся 5-9 классов структурного подразделения МКОУ «Великогубская СОШ», обучавшиеся в д. Великая Нива, подвозятся на занятия в с. Великая Губа. Учащиеся 5-9 классов структурного подразделения МКОУ «Паданская СОШ», обучавшиеся в д. Маслозеро, подвозятся на занятия, с проживанием в пришкольном интернате, в с. Паданы. На территории Медвежьегорского муниципального района проводятся мероприятия по выявлению талантливых детей с целью эффективного раскрытия их способностей, личностного и профессионального развития. В рамках программы на 2016 год запланированы расходы в размере 50 тыс. рублей на следующие мероприятия: Ø Учреждение стипендий Главы района одаренным обучающимся образовательных учреждений, победителям районных и республиканских предметных олимпиад; Ø Выдвижение одаренных обучающихся на гранты и стипендии федеральных органов государственной власти; Ø Организация и проведение конкурсов, фестивалей, выставок и других форм по поддержке талантливых детей, молодежи; Ø Повышение профессиональной компетенции преподавателей учреждений дополнительного образования детей; Ø Ведение " Банка данных» талантливой молодежи Медвежьегорского района; |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-13; Просмотров: 1844; Нарушение авторского права страницы