Основные проблемы района и способы их решения

 

 

Основные проблемы Медвежьегорского муниципального района выявлены в ходе анализа социально-экономической ситуации в районе. Необходимо определить способы и комплексные меры для их решения. Анализ существующих проблем позволит определить стратегические направления, разработать мероприятия по решению указанных проблем.

Таблица 9.

Описание проблемы	Способы решения проблемы
1. Демографическая проблема, высокий уровень смертности населения, отток населения, в большей степени молодежи	Для решения проблемы необходимы профилактические мероприятия, это проведение профилактических осмотров непосредственно по организациям, включая работников муниципальных учреждений. Формирование у населения мотивации к сохранению своего здоровья, проведение дополнительной диспансеризации работающего населения. Необходимы меры, направленные на снижение социальной напряженности, повышение качества и уровня жизни населения, поддержку молодых семей, создание условий для жилищного строительства. Создание условий для самореализации молодежи.
2. Медленное развитие промышленного и производственного потенциала. Слабая инвестиционная активность бизнеса. Отсутствие инвесторов для открытия новых производств на территории района	Есть развитие отдельных субъектов малого бизнеса, но они не могут заменить ранее действующие более крупные промышленные предприятия. Основные проблемы предприятий: высокие тарифы на железнодорожные перевозки, высокие тарифы на электроэнергию и наличие авансовых платежей, привлечение и удержание квалифицированных кадров. Наблюдается медленный рост промышленного производства, отсутствие потенциала развития организаций, базирующихся непосредственно на территории района. Основные вопросы, касающиеся организации отдельных производств, стратегии развития предприятия, платежей решаются по месту нахождения собственника, т.е. за пределами района (ОАО «Карелия ДСП», ООО «Медвежьегорский молокозавод», ООО «Медвежьегорский щебеночный завод»). Дефицит квалифицированных кадров вызван оттоком трудоспособного населения за пределы района. Нужна особая политика собственников отдельных предприятий, направленная на повышение уровня управления, менеджмента и маркетинга
3. Дефицит квалифицированных кадров, низкая предпринимательская активность	Улучшение жилищных условий населения, увеличение объемов строительных работ за счет реализации отдельных программ социальной направленности, реализация программы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда
4. Высокая стоимость жизни населения за счет высокой стоимости коммунальных услуг	Значительная степень износа инженерно-коммунальных сетей. На протяжении ряда лет происходило резкое сокращение финансовых средств, направляемых на развитие, капитальные и текущие ремонты. Высокую себестоимость теплоснабжения можно решить путем газификации района, строительства современных более мощных котельных с переключением на них объектов от маленьких и полностью изношенных котельных. Необходимо строительство очистных сооружений в г.Медвежьегорске, пгт. Пиндуши, Повенец, что требует финансирования из бюджета Республики Карелия и федерального бюджета. Необходимо решение проблем с переработкой твердых бытовых отходов, как в районе, так и в Республике Карелия
5. Проблемы с воспитанием молодого поколения	От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть социально-экономическое и политическое развитие района. Отмечена низкая активность молодежи в выборных компаниях. Основные задачи в сфере молодежной политики: - создание благоприятных условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь района; - повышение активности молодого населения; - активизацию работы по гражданско-патриотическому воспитанию детей, подростков и молодежи
6. Низкий уровень обеспеченности муниципальных районов собственными доходами	Основной проблемой финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования является недостаточное финансирование школ, особенно это касается школ, расположенных в сельской местности, имеющих низкую наполняемость классов. Наблюдается снижение объема субвенций на общее образование. Уровень наполняемости бюджета напрямую зависит от деятельности хозяйствующих субъектов на территории района, от их ответственности перед бюджетом, от их платежной дисциплины. Несмотря на проводимую работу, задолженность по использованию имущества, в том числе по арендной плате за использование земельных участков есть, часть её нереальная к взысканию. В структуре долга удельный вес бюджетных кредитов составляет более 40 %, коммерческих кредитов более 50 %. Согласно Закону Республики Карелия «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 г. № 1980-ЗРК, полномочия по распоряжению земельными участками с 01.01.2016 г. осуществляют органы государственной власти Республики Карелия. Пакеты документов неоднократно пересылаются из одной структуры в другую, что влечет за собой трату времени на дополнительную переписку с Управлением земельными ресурсами. Необходимы меры по сбалансированности действий всех ветвей власти, особенно регионального и местного уровня

 

Для решения всех перечисленных выше проблем необходимы меры, направленные на:

· Повышение инвестиционной привлекательности района, способствующей привлечению инвестиций,

· Развитие доступных и качественных услуг населению,

· Развитие предпринимательской деятельности,

· Развитие инфраструктуры территории и улучшение среды проживания населения района,

· Повышение эффективности экономической и бюджетной политики,

· Повышение эффективности работы органов местного самоуправления, зависящей напрямую от стабильности законодательства, в том числе и в сфере бюджетных отношений.

С целью определения ключевых стратегических направлений социально-экономического развития района, а также устранения неблагоприятных факторов, влияющих на данный процесс, обозначим имеющиеся преимущества Медвежьегорского района:

1) Наличие определенного промышленно-производственного потенциала и объектов производственной инфраструктуры в районе. Развитие производств горнопромышленного комплекса, включая использование Зажогинского месторождения шунгитовых пород, расположенного в северо-восточной части Заонежского полуострова, в районе села Толвуя. Наличие предприятия по производству древесно-стружечных плит с применением технологии ламинирования. Развитие лесозаготовительной отрасли.

2) Выгодное транспортно-географическое положение района. По территории проходят магистральные транспортные коммуникации, связывающие Мурманскую область с г. Санкт-Петербургом и центральными регионами России – Октябрьская железная дорога, федеральная трасса «Кола», автодорога «Медвежьегорск – Вологда», Беломорско-Балтийский канал, являющийся частью Мариинской водно-транспортной системы. Марии́ нская во́ дная систе́ ма — водный путь в России, соединяющий бассейн Волги с Балтийским морем.

3) Наличие запасов природных ресурсов: лесные, водные, минеральные и биологические ресурсы.

4) Наличие туристического потенциала, достаточного для интенсивного развития туризма в районе: развития экологического, водного, спортивного, охотничье-рыболовного, научно-образовательного, промышленного и культурного туризма. Главным объектом туристического паломничества является архитектурный ансамбль Кижского погоста (о. Кижи) с единственной в мире многоглавой деревянной Преображенской церковью. Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи» - один из первых музеев под открытым небом в нашей стране. Его формирование началось в конце 1940-х годов реставрацией Кижского архитектурного ансамбля. К настоящему времени в составе музея-заповедника “Кижи” - 87 памятников архитектуры.

5) Наличие свободных производственных площадок для возможного размещения новых производств и реализации инвестиционных проектов.

 

Оценка района с учетом отрицательных факторов, выявленных на текущий момент времени:

1) Низкий уровень развития придорожной инфраструктуры. Наличие единичных объектов придорожной инфраструктуры, как вдоль федеральных трасс, так и вдоль автодорог республиканского значения. Следствием этого является ограничение возможности развития туризма недополучение дополнительных доходов в местный бюджет.

2) Высокий уровень физического износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и соответственно низкое качество коммунальных услуг, предоставляемых населению, при высоком уровне тарифов и расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Значительный объем средств, направляемый на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями района, способствующий росту расходов муниципального бюджета на данные цели.

3) Отсутствие доступных коммуникаций и инженерной инфраструктуры на отдельных земельных участках, предлагаемых для использования в качестве инвестиционных площадок.

4) Отсутствие взаимодействия органов местного самоуправления непосредственно с конкретными инвесторами, способными принять участие в освоении отдельных территорий. Закрытость отдельных собственников предприятий, или просто отсутствие отдельных делегированных прав от учредителей на открытое взаимодействие с ОМСУ, отсутствие инициативы и конкретных предложений по созданию, развитию, расширению отдельных производств.

5) Высокие тарифы на энергоресурсы, топливо, транспортные перевозки, включая железнодорожное сообщение, жилищно-коммунальные услуги. Огромная доля сетевой составляющей в тарифах на электроэнергию. При высоких тарифах на коммунальные услуги, в тарифной составляющей не достаточно средств на проведение капитального ремонта оборудования, используемого теплоснабжающими организациями. Кроме того, в результате низкой платежеспособности отдельных категорий населения, есть задолженность населения перед поставщиками услуг. В бюджетах поселений не достаточно средств на содержание жилого фонда, на выполнение работ по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, при высокой степени износа отдельных объектов.

6) Отток населения из района вызван, прежде всего, отсутствием свободных современных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах, не приемлемым уровнем заработной платы, отсутствием предложений современного вводимого жилья, пусть даже эконом класса. В районе отсутствуют строительные организации. Ввод жилья осуществляется только частными застройщиками. Люди молодые, окончившие учебные заведения возможно не готовы, или не компетентны в возведении индивидуального жилого дома. Предложений готового жилья, пусть через ипотечное кредитование, нет.

7) В основном собственники отдельных промышленных предприятий находятся далеко за пределами района. Они не заинтересованы в развитии территории, не направляют средства на развитие производств. Значительное количество предприятий работают с убытками, денежные потоки выводятся с территории района. Соответственно это, прежде всего, влияет на доходную часть бюджета.

8) Отток лиц молодого поколения порождает недостаток квалифицированных кадров, соответствующих квалификационным требованиям крупных работодателей, отсутствие возможностей переобучения и повышения квалификации (без выезда из района и населенного пункта). Отсутствует возможность освоения новых профессий и специальностей, пользующихся спросом на рынке труда при современном уровне производств.

10) В районе отсутствуют компании, осуществляющие координационную деятельность в туристском секторе экономики. Нет единой стратегии продвижения турпродуктов и туристских достопримечательностей района на внешних рынках. Проблем касается не одного района, а в целом всего субъекта, т.е. всей территории Республики Карелия. Отсутствует предпринимательская инициатива в сфере культуры и искусства, а также поддержки народных промыслов и традиций. Недостаточно мер, предпринимаемых для формирования и продвижения «культурных брендов» района и продвижения имиджа района во внешней среде.

 

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: