На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» для обеспечения всестороннего учета специфики района, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ, проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования (таблица 11).
Приведенные в таблице сильные и слабые стороны, а также возможности развития района, необходимо учитывать и опираться на них при разработке программ реализации стратегии.
Таблица 11.
| Факторы
| Сильные стороны (Strong)
| Слабые стороны (Weak)
|
| Географическое положение
| 1. Хорошее ландшафтное и географическое положение.
2. Граничит с экономически развитыми районами (Кондопожским, Сегежским).
3. Близкое расположение от города Петрозаводска.
4. Наличие зон для развития туризма.
|
|
| Природные ресурсы
| 1. Наличие полезных ископаемых для развития горнопромышленных предприятий.
2. Наличие площадей для сельскохозяйственного производства.
| 1. Освоение запасов сырьевых ресурсов организациями, учредители которых находятся за пределами района.
|
| Население
| 1. Увеличение численности населения за счет естественного прироста.
| 1. Ежегодное сокращение численности населения за счет миграционного оттока, особенно лиц молодого, трудоспособного возраста.
2. Уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста.
3. Большое количество сельских населенных пунктов с малым количеством жителей.
4. Наличие островных территорий с небольшим количеством проживающих на них граждан.
|
| Промышленность
| 1. Наличие готовых к освоению промышленных площадок.
2. Наличие ресурсов, пригодных для организации и развития производств.
3. Наличие уже действующих производств на территории района, имеющих опыт и кадровые ресурсы.
| 1. Отсутствие инвесторов, готовых к вложению средств в развитие промышленности в районе.
2. Отсутствие инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой.
|
| Сельскохозяйственная отрасль, перерабатывающее производство
| 1. Наличие освоенных технологий возделывания сельскохозяйственных культур.
3. Наличие связи с другими районами, потребителями сельхозпродукции.
4. Благоприятные природно-климатические условия для выращивания отдельных культур.
5. Наличие спроса на продукцию.
6. Круглогодичное производство продукции животноводства.
| 1. Низкая платежеспособность сельскохозяйственных предприятий.
2. Высокая материально и фондоемкость производства.
3. Зависимость отрасли от природно-климатических условий.
4. Недостаток квалифицированных кадров.
5. Низкий уровень заработной платы.
6. Изношенность материально-технической базы.
7. Снижение численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.
8. Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.
9. Снижение поголовья скота и их продуктивности.
10. Сокращение объемов производства молока и мяса.
11. Сокращение поголовья скота во всех категориях хозяйств.
12. Моральное старение и физический износ производственных помещений, машин и оборудования.
13. Снижение использования производственных мощностей.
14. Снижение численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.
15. Отсутствие инвестиционных проектов, направленных на переработку сельскохозяйственной продукции.
|
| Транспорт и связь
| 1. Наличие на территории муниципального образования федеральных автомобильных трасс, железнодорожной магистрали, Беломорско-Балтийского канала
| 1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий.
2. Отсутствие развитой сети дорог с твердым покрытием внутрирайонного пользования.
3. Низкая благоустроенность уличной дорожной сети.
4. Отсутствие придорожной инфраструктуры, включая автозаправочные станции, особенно в отдельных сельских поселениях.
|
| Предпринимательство и малый бизнес
| 1. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти, в т.ч. наличие среднесрочных муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса.
2. Основные виды деятельности: торговля, общественное питание, грузоперевозки
| 1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на производство продукции.
2. Низкая предпринимательская активность, особенно в сельских поселениях.
.
|
| Инвестиции
| 1. Наличие участков, пригодных для инвестиций, особенно предприятий, ранее действующих, но не работающих в настоящее время (Медвежьегорский леспромхоз, РМЗ, ПМК, РЭБ)
| 1. Наличие земель сельскохозяйственного назначения в виде паевых земель.
2. Отсутствие (недостаточность) полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.
3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к возможным промышленным зонам.
4. Отсутствие практики привлечения внешних инвесторов.
5. Необходимость определения стратегических направлений инвестирования.
6. Отсутствие потенциальных инвесторов.
|
| Бюджет
| 1. Относительно стабильная, поддающаяся прогнозу, доходная база бюджета
| 1. Значительная дифференциация поселений по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных доходов.
2. Наличие не использованных резервов по увеличению налоговых поступлений за счет:
- создания новых рабочих мест;
- строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;
- увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий;
- развития малого и среднего бизнеса.
3. Высокая зависимость бюджета от деятельности нескольких крупных предприятий, расположенных на территории района.
4. Высокая степень зависимости бюджета района от налоговой и бюджетной политики.
|
| Уровень и качество жизни населения
| Финансирование социальной сферы
|
| 1. Значительный ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности - на образование, физкультуру и спорт, благоустройство населенных пунктов
| 1. Недостаточный для развития уровень бюджетного финансирования образования, культуры, спорта.
2. Дефицит кадров в сфере образования, здравоохранения, АПК.
|
| Уровень и качество жизни населения
| Уровень доходов населения
|
| 1. Снижение уровня безработицы
| 1. Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с изношенностью и затратностью содержания инженерной инфраструктуры.
2. Значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики.
3. Отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно в сельской местности, главным образом для женщин и молодежи.
4. Большая доля трудоспособного населения, вынуждена работать за пределами района.
|
| Сфера услуг
|
| 1. В районе оказываются все базовые услуги, на которые имеется спрос.
2. Есть автобусное сообщение.
| 1. В большинстве населенных пунктов отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.
2. Наличие проблем со снабжением удаленных населенных пунктов, особенно это касается населения, проживающего на островной территории.
|
| Здравоохранение и продолжительность жизни
|
|
1. Наличие сети медучреждений
2. Оснащенность современным оборудованием
| 1. В среднем продолжительность жизни у жителей района ниже, чем по республике.
2. Недостаточная обеспеченность медицинских учреждений квалифицированными кадрами.
3. Отсутствие возможности оказания квалифицированной помощи в сельских населенных пунктах.
|
| Образование
|
|
| 1. Высокий уровень подготовки педагогических работников.
2. Обновление структуры общего образования.
| 1. Низкий уровень материально-технического обеспечения муниципальных учреждений.
3. Наличие большого количества кадров предпенсионного и пенсионного возраста.
|
|
| Обеспеченность жильем
|
|
|
1. Наличие программ поддержки молодых семей.
2. Участие поселений района в программе переселения из ветхого и аварийного жилья.
| 1. Низкая обеспеченность жильем. Очередь на муниципальное жильё.
2. Недостаточные объемы строительства жилья.
3. Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий.
4. Отсутствие практики решения проблем улучшения качества жизни населения на частно-государственной основе, привлечения к этому частного капитала.
5. Высокий процент износа электросетей и водопровода.
|
|
| Культура и спорт
|
|
| 1.Наличие сети клубных формирований, муниципального музея.
2.Высокое исполнительское мастерство творческих коллективов.
3. Наличие объектов историко-культурного наследия – предпосылки для развития культурно-познавательного туризма.
| 1.Недостаточно усовершенствована материальная база учреждений культуры и спорта.
2. Недостаток квалифицированных кадров узкой направленности (хореографов, оркестрантов, звукооператоров).
|
| | | | |
Таблица 12.
| Факторы
| Возможности (Оpportunities)
| Угрозы (Тhreats)
|
| Демография
и социальные процессы
| 1. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране.
2. Государственная поддержка социально незащищенных слоев населения.
3. Участие в приоритетных национальных проектах.
4. Возможность управления качеством иммиграционных потоков, предоставляя земельные участки для строительства жилья определенным категориям.
5. Наличие условий для успешной социализации молодежи и реализации потенциала.
6. Открытие новых культурно-познавательных маршрутов.
7. Предоставление электронных услуг.
8. Участие в социально-культурных проектах всех уровней.
| 1. Инфляция и рост тарифов на ЖКХ из-за увеличения цен на энергоресурсы, потребляемые населением.
2. Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в районной больнице, для отдельных граждан, проживающих в сельской местности.
3. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды.
4.Отток молодежи в крупные города.
5. Повышение заработной платы за счет оптимизации бюджетных расходов (сокращение штатов).
|
| Инвестиции
| 1. Активная позиция государства, нацеленная на инновационное развитие.
|
|
| Бюджет
| 1. Возможность участия в федеральных и региональных программах и проектах на условиях софинансирования расходов.
2. Финансовые механизмы, закрепленные законодательством РФ, в том числе Бюджетным и Налоговым кодексами, позволяющие проводить эффективную финансово-кредитную политику.
|
|
| Промышленное производство
|
| 1. Низкий уровень развития конкуренции.
2. Угроза ухудшения экономической конъюктуры за счет роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий.
3. Отток трудовых ресурсов.
|
| Сельскохозяйственная отрасль, перерабатывающее производство
| 1. Привлечение инвестиций.
2.Снижение темпов инфляции.
3. Усиление государственной поддержки.
4. Развитие кредитно-финансовой сферы для сельхозтоваропроизводителей.
5. Внедрение ресурсов и энергосберегающих технологий.
6. Развитие системы страхования урожаев.
7. Наращивание объемов продукции.
8. Увеличение производства высококачественных кормов.
9. Целенаправленная селекционная работа.
10. Реконструкция и техническое перевооружение ферм и комплексов
11. Механизация и автоматизация производственных процессов
12.Повышение конкурентоспособности производимой продукции
13. Усиление государственной поддержки
14. Внедрение ресурсов и энергосберегающих технологий
| 1. Недостаточная государственная поддержка.
2. Рост цен на технику, удобрения, средства защиты растений, энергоресурсы.
3. Сокращение числа рабочих мест, вследствие банкротства сельскохозяйственных предприятий.
4. Сокращение рабочих мест, вследствие банкротства сельскохозяйственных предприятий.
|
| Обеспечение жильем
| 1. Наличие возможности обеспечения комплексного освоения и развития за счет федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий».
|
|
