Проект постановления Совнаркома СССР об усилении борьбы

Со спекуляцией и ажиотажем в области заготовок и снабжения страны

продуктами промышленного и сельскохозяйственного производства³*

Сов. секретно.

В целях усиления борьбы со спекулятивными и иными преступными эле­ментами в области заготовок и снабжения страны промышленными и сельско­хозяйственными продуктами и в целях оздоровления самих заготовительных рынков, Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:

А. Поручить ОГПУ привлекать к ответственности в административном по­рядке частных заготовителей и торговцев, изобличенных:

1) в взвинчивании заготовительных цен на продовольственные продукты и
промышленное сырье;

2) в спекуляции товарами широкого потребления, в которых ощущается
острый недостаток на рынке;

Примечание: отнесение товара к разряду дефицитных определяется Нар-комторгом СССР и ОГПУ по согласованию.

3) в нарушении существующих правил о торговле и регулирующих меро­
приятиях;

4) и должностных лиц, им способствующих в совершении преступных действий, перечисленных в п.п. 1—3.

Б. Предложить прокурору Верховного Суда СССР обеспечить скорейшее прохождение в судебных инстанциях дел

1. о должностных лицах, виновных в невыполнении или нарушении пла­
нов заготовок и завоза,

2. о бездействии должностных лиц соответствующих органов при разреше­
нии вопросов и при выполнении постановлений в области регулирования за­
готовительных и сбытовых рынков.

Председатель Совнаркома СССР А.И.Рыков. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 1-5. Копия.

^* На первой странице хранящегося в архиве документа имеется резолюция: «Строго секретно. Тов. Пономареву. 2/XI». Подпись неразборчива. 2* Так в тексте. 3* Заголовок документа.

№ 15

Из сводки № 2 Экономического управления ОГПУ

о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года

14 ноября 1927 г. Сов. секретно.

I. Украинская ССР

По сообщению от 17 октября. Хлебозаготовки резко сократились по срав­нению с темпом сентябрьских заготовок.

Причиной сокращения хлебозаготовок является: для Киевщины — возка свеклы и отсутствие промтоваров; для Кременчугщины — отсутствие промто­варов; для Тульчинского округа — неустойчивость рыночных цен.

Вопрос о снабжении промтоварами не потерял своей остроты и по-прежне­му служит причиной для возникновения всевозможных слухов и разговоров, переходящих в прямую агитацию за невывоз хлеба на рынок. Введение нового кондиционного базиса для сдачи зерна также продолжает вызывать недоволь-

ство селян. Расхождение цен на зерно и муку ведет к открытой агитации за разрешение частникам коммерческого помола.

Наконец, как объективный тормоз хлебозаготовок необходимо отметить недостаток железнодорожного состава.

Снабжение хлебозаготовительных пунктов денежными средствами в основ­ном бесперебойное. Положение с зернохранилищами продолжает оставаться угрожающим. По-прежнему остро ощущается недостаток в мешках, в особен­ности на пунктах низовой кооперации...

Момент конкуренции продолжает иметь место как в работе госзаготовите­лей, так и в работе кооперации. Конкуренция между хлебозаготовителями со­провождается открытием новых ссыпок без разрешения НКТ и повышением заготовительных цен. Отмечается целый ряд излишних перевозок зерна и раз­бухание штатов хлебозаготовителей, что увеличивает накладные расходы. Ус­тановлены отдельные случаи обвешивания крестьян, хищения зерна и денег в низовой кооперации. Возможности для работы частника сузились. Частники начали проникать в низовые кооперативные ячейки, устраиваясь там в качест­ве служащих.

II. РСФСР

Северо-Кавказский край. По сообщению от 20 октября. Темп хлебозаго­товок в общем чрезвычайно слаб. С первых чисел сентября началось снижение заготовок зерновых культур и наряду с этим стал наблюдаться быстрый рост заготовок подсолнечного семени. У маслобойных заводов не хватает складов для хранения подсолнуха. Слабый ход заготовок зерна объясняется неудовле­творительным урожаем зерновых культур. Кроме этого, цены на подсолнух в текущем году удовлетворяют крестьянство, и оно стремится все свои текущие нужды покрыть за счет реализации подсолнуха. В некоторых местах отрица­тельно влияет на успешность заготовок недостаток промтоваров крестьянского потребления у кооперации. Кроме того, крестьянство свои излишки перемалы­вает в муку, которую затем и реализует по более выгодной цене. Переплаты, практикуемые госзаготовителями и кооперацией, пошли на убыль.

Деятельность частного хлебозаготовителя в последнее время заметно ос­лабла, но все же, хоть и не в значительной степени, он продолжает еще ока­зывать свое влияние на хлебный рынок. Нужно сказать, что частный хлебоза­готовитель на рынке открыто не выступает. У крестьянина пшеница покупает­ся им с условием, что крестьянин ее отвезет для перемола на мельницу и затем уже мукой доставит на станцию, откуда пассажирской скоростью мука на­правляется в центральные города Союза. Все заготовки частником проводятся с значительными переплатами от 30 до 50 к., а при перемоле крестьянину ос­тавляются еще отруби.

Уральская область. По сообщению от 7 октября. Подвоз хлеба недоста­точен. Крестьянами выбрасываются на рынок преимущественно второстепен­ные сельхозпродукты. Во всех хлебозаготовительных районах ощущается не­достаток промтоваров. Заготовительные цены на пшеницу и рожь в общем дали некоторое повышение. В некоторых районах отмечены случаи резкого повышения цен отдельными хлебозаготовителями...

Самарская губ. По сообщению от 29 сентября. Привозы хлеба малы, и крестьяне его у себя задерживают, выжидая повышения цен. Частный хлебо­торговец продолжает сильно вредить своими высокими ценами в уездах. В последнее время, особенно со стороны низовой кооперации, замечаются слу­чаи нарушения согласительных цен. Элеваторы работают [с] неполной нагруз­кой...

Частник выставляемые для него препятствия старается обходить различ­ными путями, и если ему, нап[ример], запрещают скупать хлеб на рынках, то он через третьих лиц скупает его по дворам и дорогам, а когда последовали

затруднения в вывозе хлеба водой и железной дорогой, то он стал вывозить его гужевым путем на подводах.

Остро стоит вопрос о снабжении населения мукой, особенно пшеничным хлебом. В рабочих районах Самары стоят очереди у всех хлебных лавок.

Сталинградская губ. По сообщению от 11 октября. Крестьянство пред­лагает зерно очень сдержанно, и в особенности пшеницу. В данное время в гу­бернии вообще, и в особенности в Хоперском округе, отсутствуют в коопера­тивных организациях лес, мануфактура, железо, оконное стекло.

Частные хлебозаготовители своими взвинченными ценами, доходившими местами до 2 р. [за] пуд., стали снимать почти все 100% привоза пшеницы. В одном только Хоперском округе, по имеющимся сведениям, частники за ав­густ и первую декаду сентября сняли с рынка до 120 000 пуд. пшеницы, в то время как госзаготовители по всей губернии за первую и вторую декаду сен­тября сняли с рынка 52 744 пуд. пшеницы. Однако в результате принятых мер наиболее важные в губернии рынки к настоящему времени почти совер­шенно освободились от влияния частника. В настоящий период общее состоя­ние снабжения хлебом Сталинграда можно признать удовлетворительным.

Ульяновская губ. По состоянию на 30 сентября. Подвозы хлеба на рын­ках сокращаются. Привозы ржи почти совершенно отсутствуют. Вместе с тем отмечается быстрый рост розничных цен. Первостепенными причинами, вы­звавшими сокращение заготовок, являются неблагоприятные виды на состоя­ние озимых посевов и повышение цены в смежных с губернией районах. Име­ются случаи превышения заготовителями директивных цен. Положение с пром­товарами остается напряженным...

Пензенская губ. По сообщению от 22 октября. Привозы остаются на низ­ком уровне. Роль элеваторов в заготовках пока незначительная. Частные заго­товители и посредники на рынке почти отсутствуют.

[К] факторам, препятствующим росту и выявлению первичной кооперации в деле хлебозаготовок, нужно отнести отсутствие у нее товаров широкого крестьянского потребления. Массовых случаев конкуренции и несогласован­ных выступлений со стороны государственных и кооперативных заготовите­лей не наблюдается.

Курская губ. По сообщению от 5 октября. В некоторых районах коопе­ративные организации начали хлебозаготовительные операции только с конца августа и даже с первых чисел сентября. Наблюдается недостаточный подвоз крестьянством пшеницы. Важную роль в уменьшении подвоза хлеба играет недостаточная насыщенность рынка промтоварами. Так, крестьяне Льговского уезда, приехав на ярмарку в г. Льгов и не найдя нужных товаров, повезли об­ратно хлеб...

Воронежская губ. По сообщению от 1 октября. Со второй половины сен­тября имел место кризис в денежных средствах. Заминкой в средствах вос­пользовался частник, который скупал подсолнух до 30 к. ниже существующих цен, впоследствии этот подсолнух с соответственным повышением запродал Хлебопродукту. Количественное расширение заготовительной сети по линии кооперации создает нездоровую обстановку...

Татарская республика. По сообщению от 21 сентября. В Мензелинском кантоне отмечается достаточное поступление на рынок хлебопродуктов, пре­имущественно от зажиточного крестьянства. Одновременно крестьянство кан­тона производит усиленно закупку продуктов фабричного производства. Заго­товляемый за последнее время хлеб в Тетюшском районе заражен вредителем. Скупки хлеба частными торгашами и кулачеством не наблюдается. В Алексе-евский район лишь за последнее время наблюдается наплыв частных торгашей из Казани, с целью скупки пшеницы...

Казахстан. По сообщению от 19 октября. Вопрос о хлебоснабжении внутреннего рынка КССР, как в потребляющих, так и в производящих райо­нах, в связи с недородом обстоит весьма остро. Отсутствие хлебных запасов способствует повсеместному росту цен на хлеб и ажиотажу на рынке. Такое положение привело к тому, что население снабжается хлебом частным хлебо­заготовителем на 95%, который, переплачивая 20 — 30 к. на пуд, снимает все зерно местного привоза.

Население Южного Казахстана паломничает за хлебом в определенные районы, не пострадавшие от недорода, чем нарушаются цены в этих районах. Возник вопрос о ввозе в Джаркентский уезд 50 000 пуд. хлеба из Западного Китая, как в пограничный район, так как возможен ввоз хлеба контрабанд­ным путем.

Автономная Башкирская ССР. По сообщению от 29 сентября. Крестьян­ство с одной десятины вместо предполагавшихся 50 — 80 пуд. сняло 20 — 40 пуд. Ввиду этого в настоящее время привоз на рынок весьма незначительный. Замечается усиленный приток частников, которые вносят дезорганизацию в рынок путем повышения цен. Хлебопродукт в некоторых случаях переплачи­вал сверх конвенционных цен по 12 к. на пуд, кооперативная организация «Хлебороб» по 6 к. за пуд. Частники производят закупку хлеба по цене 1 р. 50 к., 1 р. 60 к., тогда как установленная цена 1 р. 20 к. На мучном рынке цены возросли до 5 р. 20 к.

Оренбургская губ. По сообщению от 5 октября. Отмечено несколько слу­чаев нарушения цен госзаготовителями. Напряженное состояние хлебного рынка отмечается в Орске, куда происходит исключительный наплыв киргиз­ского населения из степей Челкарского, Казалинского районов в связи с не­урожаем в тех местах. Весь находящийся на рынке хлеб скупается киргизами по какой угодно цене, доходящей до двух рублей за пуд.

В Оренбурге частник через сеть маклеров снимает до 90% всего хлеба. Были случаи угрозы избиением агентов Хлебопродуктов и Губсельсоюза со стороны маклеров.

Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Миронов.

Начальник 4 отделения Рапопорт.

Уполномоченный Пономарев.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 53. Л. 21-31. Копия.

№ 16

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: