Во II полугодии 1927/28 хлебозаготовительного года»

24 декабря 1927 г.¹*

Для того, чтобы наметить ряд новых или дать надлежащую оценку уже проводимым мероприятиям правительства с целью стимулирования хлебозаго-

товок в настоящее время и на будущее, до конца хлебозаготовительного года, необходимо вновь пересмотреть те причины, которые создали имеющие место нежелательные явления на хлебном рынке. Эти причины довольно хорошо всем известны, поэтому ограничимся сравнительно кратким их перечислением: I. Недород в главнейших хлебопроизводящих районах, приведший к более интенсивному сокращению в них товарности, чем произошло уменьше­ние валового сбора продукции.

П. Урожайными являются районы с относительно меньшей товарностью хлеба, распыленной между более мелкими универсального типа производства хозяйствами, откуда изъять его представляет значительно большие трудности, чем из хозяйств специализировавшихся, с высокой товарностью зерновых, со сравнительно высоким органическим строением капитала, обязательно требу­ющим систематического и своевременного возобновления, а также отчасти ис­пользующим наемный труд в страдный период работ, расчеты за каковой обычно приурочиваются к первым месяцам урожая.

III. Неблагоприятная погода по большинству тех же недородных районов
осенью 1927 г. повлекла за собою медленный темп развертывания озимой кам­
пании, в результате мы имеем прямое сокращение озимого клина на Северном
Кавказе, Урале, в Сибири и в части Украины, а ушедшие под снег посевы в
большинстве случаев в состоянии не совсем удовлетворительном. Засушливая
почва несомненно так же сдерживала вспашку под зябь, размерами которой в
засушливых районах зернового хозяйства предопределяется общий размер
всего ярового клина для весны и т.п.

IV. Преувеличенные расчеты хлебофуражного баланса Экспертного совета
ЦСУ³⁴ в отношении валовых сборов и товарности, на которых затем строился
годовой план хлебозаготовок. Надежды на то, что оставшаяся от прошлогод­
ней заготовительной кампании в потенциальном состоянии товарная часть
хлеба поступит на рынок в текущем году, не оправдываются, потому что в
1927 г. мы имеем отдельную географию урожая — там, где был хороший уро­
жай в 1926 г. и крестьянство располагает этой потенциальной товарностью
хлеба, оказался недород, изменивший расчеты хозяина в сторону уменьшения
предполагаемой реализации, усугубленной неблагоприятными осенними хо­
зяйственными условиями. В районах с высоким урожаем нет больших накоп­
ленных запасов, так как большинство из них еще не имело таких высоких
урожаев, чтобы могли образоваться чрезмерные запасы.

V. Недостаточное, а по некоторым районам вдвое меньше прошлогоднего,
снабжение основных хлебопроизводящих районов промтоварами не только де­
фицитными, но и недефицитными.

VI. Снижение заготовительных цен на хлеб в ряде производящих районов
в момент развертывания новой хлебозаготовительной кампании (сентябрь —
октябрь).

VII. Улучшение материального благополучия деревни, в первую очередь
отразившееся на улучшении его питания.

VIII. Ослабление дисциплины в низовом налоговом аппарате, давшей воз­
можность растягивать взнос крестьянством с/х налога.

IX. Точно так же ослабление дисциплины по линии низовой кредитной ко­
операции, допускающей излишние льготы по взиманию просроченных ссуд,
полученных крестьянством на хозяйственные нужды.

X. Не проявлено достаточной активности в сборе обязательного с/х стра­
хования.

XI. Разнобой, замечающийся на местах по сбору семссудной задолженнос­
ти с населения, после издания манифеста о сложении части с беднейшего
крестьянства.

XII. Жесткое административное регулирование из центра заготовительной
деятельности на хлебном рынке всех заготовителей, способствующее бюрокра­
тическому их перерождению, превращению в чиновников, лишенных всякой
целесообразной хозяйственной инициативы, крайне необходимой в этом деле.

XIII. Недостаточное внимание к снабжению потребительских пунктов
самой производящей полосы хлебом, что порождает тревожное настроение у
потребителя, так или иначе передающееся производителю.

XIV. [1.] Разрывы цен заготовительных и базарных на зерно, с одной сто­
роны, и, с другой, — муки и зерна как в потребляющей, так и в производя­
щей полосе.

2. В оценке значения перечисленных причин нет тождественного мнения.
Очень часто не обращается достаточного внимания на первые четыре причи­
ны, непосредственно лежащие в сфере производства, а между тем они играют
крупную роль в создавшемся положении на хлебном рынке. Это далеко еще
не означает, что намеченный годовой план хлебозаготовок не может быть вы­
полнен, он должен быть выполнен в интересах сохранения устойчивости всей
народохозяйственной жизни, но серьезный их учет необходим при построении
системы правительственных мер по усилению хлебозаготовок во II полугодии
сего года.

3. В тесной связи с этими пунктами стоит пункт VI, ибо при пониженном
урожае и ориентировке на существовавший уровень хлебных цен в конце хле­
бозаготовительной кампании 1926/27 г., в целях более тщательной уборки
производителем, делались дополнительные затраты, повышавшие себестои­
мость продукции, кроме того, сам по себе пониженный урожай повысил пос­
леднюю. Снижение цен в сентябре — октябре не учло отмеченных обстоя­
тельств.

4. Уже принятые меры к усилению хлебозаготовок в основном сводятся к
следующему:

Усилен завоз промтоваров в главнейшие хлебопроизводящие районы. За счет сокращения снабжения городов основная масса их направлена в деревню (до 80% всего количества промышленных товаров). В тех же целях предложе­но ВСНХ увеличить выработку промышленных изделий широкого потребле­ния... 2*

XV. Так как напряженное состояние на хлебном рынке не является исклю­
чительным, а имеет место на всех с/х рынках, прогрессивно увеличиваясь,
ежегодно повторяется, настоятельно требуется обратить самое серьезное вни­
мание на устранение основных причин этого явления, которые заложены во
всей системе построения народного хозяйства, сводящихся к следующим:
а) темп роста капитальных вложений в промышленность и строительства во­
обще опережают темп роста народохозяйственного дохода; б) рост фонда зар­
платы и других видов денежного дохода населения не находится в необходи­
мом соответствии с ростом промпродукции широкого потребления и ростом
производства главнейших продуктов питания. Последнее в особенности при­
водит к сокращению с/х экспорта, а следовательно, к уменьшению валютных
поступлений; е) развертывание промышленности обгоняет рост ее с/х базы.

Поэтому в целях устранения этих диспропорций сократить темп капиталь­ных затрат в промышленности и строительстве в городах, всемерно усилить производство средств широкого потребления...³*

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 2057. Л. 165-166, 167 об. Копия.

** Датируется по дню заседания.

²* Опущено перечисление мероприятий по усилению хлебозаготовок.

³* Опущены пункты о необходимости внедрения долгосрочных мероприятий.

№26

Постановление СТО

«О мерах к усилению хлебозаготовок»

25 декабря 1927 г. Сов. секретно.

Ввиду чрезвычайно опасного положения для состояния всего народного хозяйства понижения хлебозаготовок за последние месяцы, Совет Труда и Обороны, в целях быстрейшего и коренного улучшения хода хлебозаготовок, постановляет:

1. Предложить Наркомфину Союза ССР и Госбанку Союза ССР при со­
ставлении кредитного плана на II квартал 1927/28 г. предусмотреть необхо­
димость сокращения денежной массы, находящейся в обращении.

2. Поручить подготовительной Комиссии на ближайшем заседании рас­
смотреть проект постановления об увеличении размера паев кооперации.

3. Ввиду появления в печати ряда заметок, дезорганизующих рынок, поручить
т. Микояну провести мероприятия, обеспечивающие постановку такой информа­
ции в печати о рынке, которая содействовала бы проведению мероприятий, ор­
ганизующих рынок и способствующих изживанию переживаемых затруднений.

4. Считать недопустимым повышение хлебных цен и самую постановку
этого вопроса в печати и в государственных органах.

Зам. председателя Совета Труда и Обороны А.Цюрупа.

Зам. управделами СНК СССР и Совета Труда и Обороны Кактынь.

Зам. секретаря Совета Труда и Обороны С. Флаксерман.

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 2057. Л. 163. Заверенная копия.

№27

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: