Реорганизация заготовительного аппарата

Ввиду того, что к выполнению хлебозаготовительного плана в текущую кампанию привлечен целый ряд таких областей, как, например, Закавказье, Средняя Азия, Крым, Дальне-Восточная область и др., т.е. ряд районов, в ко-

торых органы ОГПУ ранее за незначительностью или за полным отсутствием заготовок в этих районах не получали директив о работе в связи с проведени­ем хлебозаготовительной кампании, настоящий циркуляр в необходимой части повторит некоторые указания предшествовавших циркуляров по этому вопро­су. Однако прежде всего необходимо отметить целый ряд новых задач, выте­кающих из специфических особенностей начавшейся хлебозаготовительной кампании.

1. Повышению цен правительство придает большое значение в смысле сти­
мулирования заготовок. В связи с этим органам ОГПУ надлежит самым тща­
тельным образом и всесторонне следить за проведением и результатами по­
вышения цен, а равно и за настроением крестьянства в связи с этим мероприя­
тием.

2. Ввиду повышения хлебных цен, по предварительным подсчетам, крес­
тьянству будет переплачено за хлебофураж по сравнению с ценами минувшей
кампании до 100 000 000 [р.]- Поэтому во весь рост встает задача по поддер­
жанию товароснабжения хлебозаготовительных районов на надлежащей высо­
те в целях покрытия этого реального, вполне платежеспособного спроса. И в
данном случае на органы ОГПУ возлагается тщательное наблюдение за ходом
завоза достаточных товарных ресурсов.

3. Так как первый месяц заготовок новой кампании не дал даже 50% пла­
нового задания (заготовлено менее 10 000 000 пуд. против месячного плана в
23 000 000 пуд.), вопросы мобильности уже заготовленного хлеба, т.е. вопро­
сы немедленного продвижения его из глубинных ссыпных пунктов к путям со­
общения и далее, при крайнем недостатке его в местах потребления принима­
ют в данное время исключительно важное значение. Поэтому, при всех этих
условиях, на органы ОГПУ возлагается задача по искоренению проволочек
как в вывозе хлеба из глубинных пунктов, так и в отгрузках его по нарядам
по железнодорожным и водным путям.

4. Весьма важное значение имеет также своевременное выполнение семен­
ных заданий, а равно и выполнение директив о контрактации озимых посевов.

5. До тех пор, пока хлебозаготовки будут отставать от плановых заданий,
органам ОГПУ надлежит также значительное внимание уделять наблюдению
за экономным и рациональным расходованием имеющихся на местах запасов
зерна и муки, руководствуясь при этом циркулярами, изданными Наркомтор-
гом СССР (соблюдение установленных стандартов помола муки, соблюдение
примесей при помоле и при хлебопечении и прочее).

6. По поводу участия в хлебозаготовках частного капитала необходимо от­
метить, что в отношении его сохраняются регулирующие мероприятия про­
шедшей кампании, т.е. экономическое регулирование на транспорте. В неко­
торых районах в виде опыта введены повышенные тарифы на частные хлебо-
перевозки. В настоящее время деятельность частников не обращает на себя се­
рьезного внимания по своему масштабу, но оживление в его деятельности все
же не исключается, и своевременное выявление причин такого оживления яв­
ляется непосредственной задачей органов ОГПУ.

К этим вышеизложенным шести пунктам сводятся основные задачи, возни­кающие перед органами ОГПУ в связи с особенностями конъюнктуры хлебно­го рынка настоящего времени.

Из задач, которые ставились перед органами ОГПУ в предыдущие хлебо­заготовительные кампании, подтверждаются следующие:

1. Тщательно выяснять всякого рода причины, в результате которых крес­
тьянство, возможно, будет и в дальнейшем воздерживаться от выбрасывания
хлебных излишков на рынок.

2. Выявлять факты нездоровой конкуренции между плановыми заготови­
телями, уясняя ее методы.

3. Следить за нормальностью условий хранения хлеба как на элеваторах,
так и в других складочных помещениях, с тем, чтобы эти условия не влекли
за собой порчу хлеба.

4. Усилить наблюдение за деятельностью регулирующих органов, анализи­
руя целесообразность их мероприятий, так как это особенно необходимо в
связи с возложением на них больших прав и обязанностей правительством.

5. Наравне со всем этим, органам ОГПУ надлежит вести неослабную борь­
бу с обычными для хлебозаготовок преступлениями, т.е.: хищениями, растра­
тами, излишними расходами, халатностью, бездеятельностью и т.п.

6. Особое значение приобретает проверка органами ОГПУ личного состава
работников всего хлебозаготовительного аппарата. Эта проверка не должна
иметь ударный характер, с созданием проверочных комиссий и т.д. Наоборот,
должна вестись тщательная, повседневная и кропотливая работа по изучению с
чекистской точки зрения работников как регулирующих хлебозаготовки, так и
непосредственно заготавливающих хлеб органов. О всех выявленных Вами не-
нормальностях и дефектах в области хлебозаготовок надлежит сообщать местным
органам по принадлежности, для устранения замеченных явлений. О вопросах,
почему-либо не поддающихся разрешению на месте, Вам надлежит срочно со­
общать в Экономупр ОГПУ для принятия мер через центральные органы.

О ходе хлебозаготовок и о проделанной Вами в связи с хлебозаготовками работе Вам надлежит высылать специальные сводки в Экономупр ОГПУ с тем расчетом, чтобы по адресу они поступали к 1 числу каждого месяца, начиная с 1 сентября. Сообщения об обстоятельствах особо важного значения надле­жит отсылать немедленно по их выявлении.

Получение настоящего циркуляра подтвердите.

Начальник ЭКУ ОГПУ. Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 185. Л. 287-290. Подлинник.

М 122

Из спецсводки № 1 Информотдела ОГПУ о ходе хлебозаготовительной камлании

28 августа 1928 г. Совершенно секретно.

Центрально-Черноземная область (на 20 августа 1928 г.) Подготовка к хлебозаготовительной кампании

Подготовка к хлебозаготовительной кампании по большинству округов на­чалась с опозданием и до сего времени развертывается медленным темпом. В ряде округов за отсутствием хлебофуражных балансов задерживается состав­ление хлебозаготовительных планов. Представленный Острогожским окруж­ным статотделом на 1 августа хлебофуражный баланс признан нереальным, как превышающий действительные размеры урожая.

По отдельным округам до сего времени не имеется твердого плана развер­тывания заготовительной сети, что задерживает организацию и открытие хле­бозаготовительных пунктов.

В Острогожском округе основные хлебозаготовители (Союзхлеб, Кооп-хлеб¹¹² и потребительские общества) от развертывания заготовительных пунк­тов воздерживаются, так как облторготделом еще не утверждена установлен­ная окрторготделом хлебозаготовительная сеть. На 2 августа по округу было организовано всего лишь 32 заготовительных пункта, тогда как по плану окр-

торготдела намечено 62. В значительном числе случаев организуемые загото­вительные пункты к хлебозаготовкам не подготовлены: не отремонтированы и не оборудованы складочные помещения, нет в достаточном количестве тары, пункты не укомплектованы полностью личным составом и т.п.

В Острогожском округе у Коопхлеба на пять заготовительных пунктов (слобода Уразово, слобода Палатовка, станция Пухово, гг. Валуйск и Остро­гожск) имеются только одни весы и совершенно нет тары. В связи с тем, что облторготделом не утверждена заготовительная сеть по округу, потребитель­ские общества не производят оборудования и текущего ремонта десяти скла­дов и Коопхлеб — девяти. Большинство организованных заготовительных пунктов не укомплектовано даже личным составом.

В Козловском округе элеваторы Союзхлебу переданы только в начале июля, вследствие чего ремонт последних задержался. Причем, капитальное переоборудование Козловского элеватора производится без смет, контрольных цифр и без всякого технического надзора. К ремонту сушилок Союзхлеб еще не приступал, между тем, ввиду влажности поступающего в августе хлеба, он требует сушки.

Вследствие неоднократного перераспределения пристанционных заготови­тельных пунктов между отдельными плановыми хлебозаготовителями наблю­даются случаи, когда в одном таком пункте скапливается по 2 — 3 хлебозаго­товителя. Так, например, в Острогожском округе на станции Пухово загото­вительный пункт окрторготделом был предоставлен Союзхлебу. Одновремен­но, с разрешения облторготдела, там же был забронирован железнодорожный пакгауз Коопхлебом. Кроме того в этом же районе будут вести заготовки по­требительские общества. Между тем излишки хлеба по району определены в 100 000 пуд. Аналогичное положение имеет место и на станции Ливенка, где для ссыпки хлеба сняты железнодорожные пакгаузы Союзхлебом, Коопхле­бом и Масложирсиндикатом.

До сего времени нет достаточной ясности в вопросе об определении натур и хлебозаготовительных ценах. Установленная облторготделом до 25 июля нату­ра зерновых культур постановлением от 1 августа изменяется в сторону повыше­ния. 9 августа натура вновь изменяется в сторону дальнейшего повышения.

Разъяснительная кампания по вопросу о хлебозаготовках текущего года почти повсеместно проведена слабо, а в отдельных округах (Острогожский и Козловский) только еще начинается. Особенно слабое участие в подготовке к хлебозаготовительной кампании наблюдается со стороны работников низовой кооперации, рассчитывающих, что «после уборки урожая крестьяне сами по­везут хлеб» (Козловский, Курский, Острогожский и Россошанский округа). Необходимо отметить значительную засоренность аппарата кооперации. Так, при проверке личного состава 16 низовых кооперативных объединений Коз­ловского округа было снято 50% работников.