|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
IV. О мерах по ликвидации отсталости некоторых районов, сельсоветов и колхозов
Из 84 районов области 26 районов являются систематически отстающими. Районы эти следующие: 1) Анненский, 2) Архангельский, 3) Березовский, 4) Бобровский, 5) Бондарский, 6) В-Корочанский, 7) Гремяченский, 8) Дряз-гинский, 9) Землянский, 10) Лебедянский, 11) Липецкий, 12) Нижнедевиц-кий, 13) Ново-Усманский, 14) Ольховатский, 15) Панинский, 16) Подгорен-ский, 17) Покрово-Марфинский, 18) Репьевский, 19) Становлянский, 20) Ус-манский, 21) Хлевенский, 22) Шаталовский, 23) Задонский, 24) Мордовский, 25) Жердевский, 26) Инжавинский. Если, однако, рассмотреть по районам отдельно, то даже во многих, сравнительно удовлетворительно идущих районах, имеется целая группа сельсоветов и колхозов, чрезвычайно отстающих. Так, например: В Борисоглебском районе 4 сельсовета отстают по коллективизации: Больше-Грибановский сельсовет коллективизирован на 48%, Мало-Грибановский на 69%, Богонский — 63%, Чигарянский — 74%. В этом районе имеется 25 отсталых колхозов. Основная причина отсталости колхозов — большая нагрузка на тягло (от 20 до 44 га на 1 тягловую единицу), дальноземелье, чересполосица, перегрузка свеклой отдельных колхозов — свыше 1, 5 га на женщину. В Алешковском районе отстающих 4 сельсовета, 16 колхозов. Причины почти те же — недостаток тягла, перегруженность техническими культурами, слабое развитие подсобных отраслей хозяйства, недостаток животноводства. По Нижнедевицкому району отстающих 19 колхозов, по Задонскому району 16 колхозов, по Верхне-Корочанскому району 13 колхозов, по Песковско-му району 4 колхоза. Причины отсталости — недостаток тягла и рабочих рук. По Лосевскому району 5 колхозов, по Таловскому району 18 колхозов. Причины те же — недостаток тягловой силы, до 30 га пашни на единицу. По Жердевскому району отстающих 14 колхозов. Основные причины те же — недостаток тягла, отдаленность землепользования. По Верхне-Хавскому району 5 колхозов. Причины отставания — недостаток руководящих кадров, отсутствие побочных доходов. В Новохоперском районе 13 отстающих колхозов. Причины отставания почти те же — недостаток и слабость тягла, отсутствие правильных севооборотов. По Воробьевскому району 8 отсталых колхозов. Причины отставания, главным образом, недостаток тягла. По Пичаевско-му району отсталых колхозов 23. Причины отставания — слабое руководство, отсутствие труддисциплины, острый недостаток тягловой рабочей силы, нет сеялок, молотилок. К этой записке мы прилагаем список отсталых сельсоветов4*. Обком и облисполком предлагают следующие меры для подтягивания отсталых районов и колхозов: 1. Организовать в 1935 г. 59 новых МТС в целях того, чтобы охватить 2. Для организация 59 МТС завезти в Воронежскую обл. к весне 1935 г. 3. В целях укрепления существующих МТС, уничтожения трудностей в 4. Отпустить 7 млн руб. на закупку 3500 лошадей для 14 районов, крайне 5. Пересмотреть в пределах районов, МТС и колхозов размещение техни Для облегчения группы перегруженных техническими культурами колхозов сократить посев подсолнуха на 50 тыс. га, отнюдь не снижая общего плана заготовок, сравнительно с нынешним годом. 6. Установить, что никто не имеет права, кроме установленных областью 7. В течение зимы, до весенней посевной кампании, внести изменения в 8. Мобилизовать до 1 февраля в отсталые районы 100 чел. ответственных 9. Завезти к весне 1935 г. в Воронежскую обл. сеялок конных — 2600, Ввиду чрезвычайно тяжелого положения жилищного и коммунального хозяйства в некоторых сельских районах, особенно в тех районных центрах, которые расположены в маленьких селах, отпустить в 1935 г. 3 млн руб. на дооборудование жилищных, коммунальных и бытовых учреждений, а также обязать Воронежский обком ВКП(б) и облисполком в течение 1935 г. в оставшихся районных центрах, где нет освещения, установить электроосвещение. Секретарь Воронежского обкома ВКП(б) И.Варейкис. Председатель Воронежского облисполкома Е.Рябинин. ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 82. Д. 29. Л. 116-131. Подлинник.
2* Резолюцию июньского (1934 г.) пленума ЦК ВКП(б) «О выполнении планов поставок зерна и мяса» см.: КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 153 — 159. 3* Так в тексте. ^* Приложения не публикуются. № 96 Докладная записка секретаря Киевского обкома КП(б)У И.Л.Ильина по вопросам коллективизации 19 ноября 1934 г. I. О коллективизации Киевская обл. делится на две части, резко отличные одна от другой по своему экономическому положению, хозяйственному укладу и естественным (природным и почвенным) условиям. Южная и юго-восточная часть области, в состав которой входят 44 административных района — лесостепная, с преобладанием чернозема, за исключением приднепровских районов, имеющих супесчаную почву. Северная и северо-восточная часть области, в которую входят 32 административных района, составляет так называемое Киевское полесье, западная часть которого примыкает непосредственно к границе. В этой части области преобладают супесчаные, суглинистые и заболоченные почвы, имеются большие лесные массивы, большие площади естественных лугов. В лесостепной части области основное направление сельского хозяйства пшенично-свекловичное. Здесь расположено большое количество сахарных заводов (47). Кроме зерновых и сахарной свеклы, в ряде районов развито промышленное садоводство, огородничество и ягодничество. Наличие значительного количества городов и поселков городского типа, более крепкие парторганизации, населенность крупными селами, значительно развитая сеть железных дорог, значительная материально-техническая база, более культурные способы ведения сельского хозяйства, более широко развитая, нежели в Полесье, сеть культурно-социальных учреждений — все это способствовало более быстрым темпам и более широкому размаху коллективизации в лесостепных районах области. На 1 апреля 1934 г. коллективизация в лесостепной части области достигала 78, 5% при среднеобластном уровне 74, 2%. В полесских районах основное направление сельского хозяйства составляет животноводство, а в полеводстве картофель и технические культуры (лен, конопля, хмель). Особые дореволюционные условия развития капиталистического хозяйства в Полесье, к которым относится колонизация (немцев, чехов, поляков) с насаждением кулацких хуторов, столыпинская хуторская реформа, принадлежность большей части земельных угодий помещикам создали исключительную разбросанность населения по хуторам между лесами и болотами (81 тыс. хуторов). Крайне низкие показатели по общей грамотности населения, примитивность способов ведения сельского хозяйства, наиболее острая классовая борьба в связи с близостью границы, чрезвычайно слабые парторганизации — все это является основной причиной более замедленных темпов коллективиза- ции в полесских районах. Уровень коллективизации в этих районах значительно ниже среднеобластного и составлял к 1 апреля 1934 г. всего лишь 60, 2%. Рост коллективизации в целом по области происходил следующим образом: На 1 октября 1930 г. - 26, 9% На 1 октября 1931 г. - 64, 5% На 1 октября 1932 г. - 67, 5% На 1 октября 1933 г. - 72, 5% На 1 апреля 1934 г. - 74, 2% На 1 октября 1934 г. - 81, 0% Обком КП(б)У в своей работе за последние полгода провел ряд организационно-массовых мероприятий, направленных к тому, чтобы дать понять единоличникам, что никаких льготных условий их существования допущено не будет. К числу этих мероприятий, в частности, относятся жесткие требования к каждому единоличнику по выполнению им всех обязательств перед государством. Практическая работа по хлебопоставкам по единоличному сектору была поставлена таким образом, что каждый единоличник лично отчитывался перед сельскими советами, а в ряде случаев перед президиумом райисполкома о выполнении им своих обязательств перед государством. Именно благодаря такой постановке работы Киевская обл. выполнила утвержденный ЦК ВКП(б) план хлебосдачи по единоличному сектору. Изданный в последнее время закон, отменяющий существовавшие ранее ограничения в отношении взыскания штрафов с единоличников, сыграл большую роль в деле выполнения единоличниками своих обязательств перед государством и способствовал усилению коллективизации. В результате всего этого рост коллективизации заметно усилился, особенно в период уборочной и осенней посевной кампании. К 1 октября 1934 г. процент коллективизации повысился по области до 81, 0%. Организовано 14 новых колхозов. В отношении роста коллективизации быстро двинулись вперед полесские районы, процент коллективизации в которых повысился с 60, 2% на 1 апреля 1934 г. до 76, 1% на 1 октября. Движение единоличников в колхозы продолжается, и мы полагаем, что к весне 1935 г. процент коллективизации по хозяйствам будет доведен до 90%, а по обобществлению земли до 96 — 97%. Разрыв между процентом коллективизированных хозяйств и процентом обобществления земли объясняется тем, что 6 — 7% единоличников полевой земли не имеют. В связи с таким ростом коллективизации, имея в виду, что большинство единоличников вступают в колхоз без семян, ряд колхозов весной будет нуждаться в семенной помощи. Это в первую очередь относится к вновь организованным колхозам и к колхозам, в которые вступило большое количество единоличных хозяйств. Нужда в посевном материале для этих колхозов становится очевидной, если сравнить размер планов ярового сева 1934 г. и 1935 г. Так, например, колхоз «Нове життя» с. Соловьевка Брусиловского района в 1934 г. имел план ярового сева 297 га, а на 1935 г. план его составляет 531 га, что даст увеличение на 79%. Колхоз им. Ворошилова Иванковского района в 1934 г. имел план ярового сева 60 га, а на 1935 г. — 202 га, или больше на 236%. Колхоз им. Петровского того же района соответственно 302 га и 585 га и т.д. //. Об усадьбах колхозников и единоличников В ряде районов и сел области у колхозников и единоличников имеются усадьбы крупных размеров. Например, в Черняховском, Черкасском, Уман- ском, Погребищенском, Ружинском, Корсуньском, Бородянском, Таращан-ском и Петровском районах имеются усадьбы, достигающие 2 — 2, 5 га. Образовались эти усадьбы в 1931 — 1932 гг. путем захвата отдельными колхозниками и единоличниками бросовых усадеб своих соседей и прирезкой к усадьбе рядом расположенных полевых земель. Наличие таких крупных усадеб у единоличников отрицательно влияет на рост коллективизации, а наличие их у колхозников отрицательно влияет на укрепление колхозной дисциплины и организационно-хозяйственное укрепление колхозов вообще. Чтобы показать зависимость между размерами усадеб у колхозников и их участием в колхозном производстве, приводим следующую таблицу, сделанную на основе обследования 184 хозяйств колхозников в разных местах области:
Приводим также примеры влияния крупных усадеб у единоличников на рост коллективизации: Фастовский район — при среднерайонном уровне коллективизации 56%, с. Трилесы коллективизировано лишь на 26%. В этом селе у единоличников средний размер усадьбы достигает 0, 42, тогда как в районе в целом — 0, 30 га. Село Трилесы пригородное, а поэтому усадьба выгодна, ибо дает значительное количество товарной продукции (овощей). Андрушевский район — уровень коллективизации в районе 70, 2%, в селе же Андрушевка в колхозах состоит лишь 39% хозяйств. И здесь у единоличников крупные усадьбы. Считаем необходимым провести сокращение размеров крупных усадеб как у колхозников, так и у единоличников, доведя размеры до среднеобластного (0, 35 га), дифференцируя норму по отдельным районам, исходя из особенностей каждого раййна. ///. Об отсталых районах и колхозах При определении отсталых районов и колхозов мы не включили в число отсталых те районы и колхозы, которые испытывают в этом году временные затруднения в связи с неблагоприятными климатическими условиями. Отсталыми районами и колхозами мы считаем те, [которые] на протяжении ряда лет запаздывают с проведением с/х работ, недовыполняют установленных, слабо обеспечены скотом, дают пониженную урожайность, систематически получают помощь от государства вследствие их экономической слабости. Отсталыми районами в области являются почти все полесские районы (32) и ряд районов северной лесостепи. Хозяйственное состояние полесских районов характеризуется низким урожаем зерновых культур; животноводство Полесья, являющееся ведущей отраслью хозяйства, крайне отсталое, малопродуктивное. В обработке земли преобладает ручной труд. Техническая вооруженность сельского хозяйства Полесья крайне низкая. Как указано выше, полесские районы отстают и по уровню коллективизации. Колхозы Полесья преимущественно карликовые, маломощные (в среднем на один колхоз приходится 88 дворов). Хозяйственная слабость полесских районов особенно ярко выражается в том, что они из года в год требуют большой помощи со стороны государства на продовольствие и семена. Зимой 1933 г. и весной 1934 г. полесские районы получили свыше 1 млн пудов ссуды при плане хлебосдачи в 2 млн 235 тыс. пуд. Тов. Каганович Л.М. при посещении Киевской обл. в сентябре текущего года наблюдал бедность и низкий уровень хозяйства полесских районов и даже более благополучных колхозов. Для иллюстрации отсталости полесских районов следует указать, что еще и сейчас в Полесье (Олевский район) для освещения применяется лучина. Основными причинами отсталости полесских районов являются: во-первых, естественно-исторические условия Полесья, особенность которых состоит в бедности почвы, в наличии большого количества болот и заболоченных земель, в исключительной разбросанности участков пахотной земли между болотами и лесами, в хуторской системе расселения; во-вторых, слабая машинно-техническая база сельского хозяйства Полесья, и, в третьих, наиболее обостренная классовая борьба в связи с близостью границы. Из всех полесских районов наиболее отсталыми являются районы: Базар-ский, Брусиловский, Володарский, Иванковский, Малинский, Мархлевский, Потиевский, Пулинский, Розважевский, Хабенский, Чернобыльский, Черняховский, В-Дубечанский, Бородянский. Эти районы наименее обеспечены тягловой силой. В 9 из этих районов вовсе нет машинно-тракторных станций. Нагрузка на одну тягловую единицу составляет в среднем по району: в Базар-ском районе — 10 га, в Брусиловском районе — 9, 1 га, в Володарском районе — 9, 1 га, в Иванковском районе — 10, 7 га, в Малинском районе — 8, 6 га, в Мархлевском районе — 8, 4 га, в Потиевском районе — 8, 4 га, в Пулинском районе — 9, 4 га, в Розважевском районе — 10, 7 га, в Хабенском районе — 9, 9 га, в Чернобыльском районе — 10, 6 га, в Черняховском районе — 9, 5 га. В связи с усилившимся за последнее время ростом коллективизации нагрузка на тягловую единицу будет еще больше, так как количество земли в колхозах резко увеличивается, а вступающие в колхозы единоличники в большинстве своем лошадей не имеют. Уровень коллективизации в этих районах значительно ниже среднеобластного: Володарский — 71, 9%, Пулинский — 68, 5%, Мархлевский — 47, 6%, Розважаевский — 77, 9%, Чернобыльский — 71%, Иванковский — 61, 4%, Потиевский - 69, 1%. Исключение составляют Черняховский, Хабенский, Базарский и Малинский районы, за последнее время поднявшиеся до среднеобластного уровня. Урожайность зерновых значительно ниже среднеобластной. Даже в 1934 г., более благоприятном для полесских районов, урожайность в полесских районах при среднеобластной в 7, 4 ц составила: Володарский — 5, 1; Пулинский — 5, 4; Черняховский — 5, 3; Мархлевский — 5, 5; Розважаевский — 4, 7; Чернобыльский — 6; Хабинский — 5, 3; Базарский — 4, 0; Иванковский — 4, 9; Малинский — 4, 9; Потиевский — 5. Проведение мелиорации, мероприятия по обогащению почвы (люпиниза-ция, минеральные удобрения), землеустройство, ликвидация хуторской системы, укрепление технической базы составляют в основном комплекс работ по поднятию полесских районов. В лесостепной части области наиболее отсталыми районами являются: Андрушевский, Барышевский, Бориспольский, Букский, Володарский БЦ1*, Оратовский, Плисковский, Погребищенский, Попельнянский, Ракитянский, Ружинский, Сквирский, Ставищанский, Тетиевский, Фастовский. Причина отставания этих районов заключается в том, что здесь особенно активно поработал классовый враг, в результате чего в этих районах больше, чем где-либо уничтожался продуктивный скот и тягловая сила. Отсталость этих районов особенно ярко видна из данных о состоянии в них животноводства. Из 777 колхозов этих районов 349 колхозов вовсе не имеют крупного рогатого скота, и 327 колхозов вовсе не имеют свиней. Такое же положение и с наличием скота у колхозников. При среднеобластном уровне обеспеченности коровами колхозников в 48, 7% в этих районах обеспеченность коровами Составляет лишь 35%, а в отдельных из них еще меньше (Сквирский — 26%, Фастовский — 32%, Оратовский — 33%). Колхозы этих районов должны государству и разным организациям около 5 млн руб. (4939 тыс.). Из 4627 колхозов области наиболее отсталыми являются 710 колхозов, или 15% всех колхозов области. Отсталость этих колхозов характеризуется систематическим запаздыванием в проведении полевых работ, низкой урожайностью и отсюда недостаточным материальным обеспечением колхозников, большой задолженностью государству, машинно-тракторным станциям, сахарным заводам, очень слабым обеспечением продуктивным скотом как самих колхозов, так и колхозников. Урожайность в 1934 г. в отсталых колхозах по сравнению со всеми остальными представляется в следующем виде:
Стоимость натуральной части трудодня в этих колхозах и после предоставленных отсрочек по хлебосдаче равняется 1 — 1, 5 кг. Даже в урожайном 1933 г. 73% этих колхозов выдали на трудодень менее 2 кг. Только 50% этих колхозов имеют крупный рогатый скот и свиней и то в небольшом количестве (не больше 10 голов). Вследствие низких урожаев, отсутствия скота и подсобных отраслей сельского хозяйства общие доходы этих колхозов крайне небольшие. 46% этих колхозов имеют годовой доход ниже 25 тыс. руб., 38% — от 25 тыс. до 50 тыс. руб., и только 15% колхозов имеют годовой доход от 50 тыс. руб. и выше. В связи с этим отдельные колхозы должны государству, МТС, сахарным заводам и колхозникам свыше 10 млн руб. Задолженность эта образовалась за ряд лет. Погасить эту задолженность в течение одного или даже двух лет эти колхозы не в состоянии, и наоборот, для того, чтобы ее ликвидировать и поднять отсталые колхозы, им необходимо представить дополнительные кредиты на производственные цели. Основная причина отставания этих колхозов заключается в недостатке тягловой силы. В 86% этих колхозов приходится свыше 10 га земли на одну тягловую единицу. 38% колхозов имеют нагрузку на одну тягловую единицу свыше 15 га. Надо иметь в виду, что только усилением работы МТС в этих колхозах положение выправлено быть не может потому, что помимо работ, которые могут быть выполнены тракторами (пахота, сев), есть ряд работ, требующих большого количества живой тягловой силы (уборка, молотьба, хозра-боты). Кроме того, чрезмерно большой объем работ, производимых колхозу машинно-тракторной станцией, вызывает с его стороны такие затраты, которых он не в состоянии погасить, и имеет постоянную задолженность МТС. Часть отсталых колхозов испытывает также недостаток в рабочей силе. Этот недостаток рабочей силы образовался как вследствие больших прирезок колхозам бросовых земель, так и вследствие ухода колхозников на отхожие заработки ввиду недостаточности материального обеспечения в колхозе. |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-13; Просмотров: 429; Нарушение авторского права страницы
** См. док. № 66.