Юридическая техника систематизации юридических документов.

Основным критерием классификации признается классификация в которой за основу берутся стадии (этапы) правового регулирования: правотворчество, действие права и реализация права.

Насчитывается шесть видов юридической техники:

- правотворческая техника,

- техника опубликования и вступления в силу нормативных актов,

- техника систематизации нормативных актов,

- интерпретационная техника (техника толкования),

- правореализационная техника,

- правоприменительная техника.

Тема 3. Правотворческая техника

 

Студентам следует обратить внимание на то, что закон является одним из наиболее современных и совершенных источников права и занимает ведущее место среди нормативно-правовых актов. На протяжении веков многочисленные исследователи стремились постигнуть сущность этого правового акта. Студенты должны уяснить современную, трактовку закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, принятого в строго определенном порядке и устанавливающего основные нормы всех отраслей права и регулирующего наиболее важные общественные отношения.

Нормативный акт— это односторонний властный юридиче­ский документ, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на неоднократное использование и регулирую­щий типовые (повторяющиеся) отношения.

Нормативные акты на региональном и местном уровнях принимаются представительными и исполнительными органа­ми государственной власти и местного самоуправления. По юридической силе нормативные акты можно разделить на за­конодательные и подзаконные. К подзаконным актам относят­ся некоторые акты исполнительных и представительных орга­нов публичной власти, уставы муниципальных образований.

Законодательные актыпредставляют собой нормативно-правовые акты высшей юридической силы, принимаемые в особом порядке представительными органами государствен­ной власти и регулирующие наиболее важные вопросы обще­ственной жизни. К законодательным актам следует отнести конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, зако­ны субъектов Федерации.

Следует отметить, что законы принимаются только определенными органами власти. Как правило, это – высший представительный орган в системе властных отношений. Этот правовой акт может так же приниматься непосредственно народом в ходе референдума.

При трактовке данного нормативно-правового акта студентам следует уяснить сущность понятая " юридическая сила" и " верховенство закона", их взаимную зависимость. Закон обладает высшей юридической силой, что является отражением его верховенства в правовой системе. Студенты должны различать сущность " верховенства закона" и " верховенства права", а также понять специфическое действие принципа " верховенство закона" в различных правовых системах.

При изучения курса студенты должны изучить вида законов, такие как: конституция, конституционные (органические), обыкновенные, модельные законы. Особенное внимание должно быть уделено изучению сущности конституции как основополагающего учредительного политического акта страны, который определяет правовую ос­нову государства, принципы, структуру, определяющие характерис­тики государственного строя, права и свободы граждан, форму прав­ления и государственного устройства, систему правосудия и др.

Студентам надо понять содержание нового вида законов в нашей стране. Это модельные законы, типовые акты, содержащие рекомендации нормативного характера, а также варианты возможных правовых решений тех или иных вопросов. Среди законов выделяют обыкновенные законы, как акты текущего законодательства. В зависимости от масштабов действия среди законов выделяются федеральные законы, законы субъектов федерации. Важное значение имеет разграничение законов по отраслям права. Особое внимание студен­ты должны обратить на кодифицированные законы, кодексы и их роль в системе правовых актов.

Законы включаются в действующее законодательство в результате сложной деятельности, которая называется правотворчеством (законотворчеством). Студенты должны знать, что правотворчество (за­конотворчество) - это специальная деятельность компетентных орга­нов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу и вступает в действие закон. Студен­там следует уяснить проблему делегированного законодательства, играющего определенную роль в правотворческой деятельности.

Правотворческий процесс осуществляется в определенной про­цедуре, когда совершаются правотворческие действия. Студенты долж­ны определить содержания стадий правотворческого процесса к которым относятся:

- законодательная инициатива со стороны строго определенных Конституцией субъектов права;

- решение компетентного органа о необходимости издания акта;

- подготовка концепции и проекта нормативного акта;

- обсуждение проекта нормативного акта в комиссиях, комитетах, палатах, на сессиях законодательного органа;

- принятие нормативного акта в определенном порядке (например, путем голосования);

- опубликование нормативного акта.

 

Тема 4. Требования к внутренней форме нормативных актов

Каждый нормативный акт должен иметь необходимые реквизиты, которые отражали бы его юридическую силу, предмет ре­гулирования, сферу действия, придавали бы ему официальность.

Каждый нормативный акт должен иметь: название вида норматив­ного акта (закон, указ, постановление и т.д.), название органа, его из­давшего, наименование акта, отражающего его содержание, предмет Регулирования. Это название должно быть по возможности кратким.

Далее в нормативном акте следует обязательно указать дату и место его принятия, а для более рационального учета нормативных актов и его номер. Такие реквизиты нормативного акта, как его назва­ние (по виду и содержанию), дата, орган и место принятия, взятые вместе, составляют так называемый титул нормативного акта. Необ­ходимым реквизитом является подпись соответствующего должност­ного лица.

Официальный характер юридического документа обуслов­ливает необходимость его оформления в строго определенной, заранее унифицированной форме, наличие соответствующих реквизитов, четко определенных структурных частей. В на­стоящее время не выработаны единые требования ко всем ти­пам юридических документов, однако можно назвать следую­щие обязательные реквизиты любого юридического докумен­та: наименование документа, наименование принявшего доку­мент органа или лица, заголовок (название) документа, дата и порядковый номер документа, фамилия и должность подпи­сывающего, печать или бланк (в отдельных случаях).

Каждый орган или должностное лицо может принимать (издавать) строго определенные виды юридических документов.

Возможные наименования документов конкретного органа или должностного лица закрепляются в соответствующем по­ложении об этом органе либо в ином акте, регулирующем его деятельность. Так, акты представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации закрепляются в конституциях (уставах) этих субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления — в уста­вах муниципальных образований.

Неправильное определение наименования (формы) юриди­ческого документа может повлечь признание документа недей­ствительным.

Наименование органа или лица, принявшего (издавшего) акт имеет большое значение, особенно если документ оформлен не на бланке. Отсутствие этого реквизита может явиться осно­ванием признания некоторых актов незаконными.

Заголовок дает указание на предмет регулирова­ния юридического документа и во многом определяет сферу его действия. С заголовка начинается ознакомление с содер­жанием документа. Заголовок документа является необходи­мым элементом учета и систематизации законодательства³. Именно по заголовку исполнители могут определить содержа­ние документа и при необходимости быстро его отыскать.

Заголовок должен быть максимально коротким и точным. Если в документе отражено несколько вопросов, то формули­руется обобщенный заголовок. Однако длинный заголовок свидетельствует о многотемье документа, а следовательно, о его структурных просчетах. Это может означать, что непра­вильно определены границы предмета правового регулирова­ния, что автор не знает содержания документа (имеющего из лишне длинный заголовок) либо не умеет выразить главную идею документа.

Целесообразно, чтобы заголовки имели не только юридиче­ские документы, но и их составные части — разделы, главы, статьи. Это упрощает работу с документами, облегчает поиск и применение конкретной нормы.

Датой документа являются: дата подписа­ния или принятия, дата события (например, составления про­токола об административном правонарушении), дата утвер­ждения (для документов, требующих согласования или утвер­ждения). Процедура принятия или издания юридических до­кументов различна. Для большинства законодательных актов требуется не только принятие их представительным органом, но и подписание главой администрации. Причем законы или регламенты устанавливают четко определенный срок для вы­полнения каждого из этих этапов. Несоблюдение установлен­ного срока также может рассматриваться как основание для оспаривания законности принятого акта.

Для актов представительных органов различают дату при­нятия документа, дату его одобрения (если представительный орган имеет двухпалатную структуру), дату подписания. В этом случае датой документа является дата подписания доку­мента.

Следует различать дату документа и дату вступления доку­мента в законную силу. В отдельных случаях эти даты могут совпадать, но, как правило, вступление в силу юридического документа связывается с иными юридическими фактами — с его опубликованием, наступлением конкретного собы­тия и т.п.

Порядковый номер документадалеко не всегда является обя­зательным реквизитом, но актами, имеющими номер, удобнее пользоваться, их легче отыскивать в официальных изданиях и сборниках законодательства.

Однако такой простой способ работы с юридическими до­кументами, как ссылка на порядковый номер, может приво­дить к ошибкам.

Фамилия и должность подписывающего, печать, бланк (в от­дельных случаях).Если юридический документ подписывается не уполномоченным на то лицом (не имеющим необходимого статуса или доверенности), документ считается ничтожным, т. е. не вызывает юридических последствий.

Внутреннее структурное построение правового документа.

Каждый юридический документ характеризуется опреде­ленной последовательностью изложения материала, что про­является в обязательном структурировании материала. Струк­тура (внутреннее устройство) документа имеет значительные особенности в зависимости от типа документа. Наибольшее внимание уделяется структуре нормативно-правовых актов. Это обусловлено их юридической природой, свойствами, за­нимаемым местом среди всего массива источников права, а следовательно, и юридических документов.

Законодательные актыподразделяются на разделы, главы, статьи, части, пункты. В отдельных случаях в текст законода­тельного акта может быть включена преамбула, где разъясня­ются цели акта, обстановка, в которой он принимался, обо­значаются основные намерения. Текст преамбулы не должен содержать нормативные предписания. Включаемые в преамбу­лу нормы являются, как правило, нормами-принципами, нор­мами-декларациями.

При определении структуры документа целесообразно ру­ководствоваться принципом сбалансированности. Это означа­ет, что если структура документа предусматривает в нем раз­делы, главы и статьи, то эта же схема должна выдерживаться на протяжении всего документа. Однако этот принцип не все­гда соблюдается.

Пример. Конституция Российской Федерации состоит из двух разделов. В первом разделе 9 глав и 137 статей. Второй раздел не имеет ни глав, ни статей, а только пункты. Налицо нарушение принципа сбалансированности документа.

Нумерация разделов, глав и статей документа является сквозной, а нумерация частей или пунктов статьи подчиняет­ся правилу " обнуления", т. е. каждый раз начинается с циф­ры " 1". В подзаконных актах статьи не выделяются. Вместо них используются пункты, которые имеют сквозную нумера­цию.

В большинстве случаев статьи имеют абзацы, которые по­лучили название " части". Абзац служит показателем перехода от одной мысли (темы) к другой. Он может состоять из одно­го или нескольких предложений, последовательно раскрываю­щих мысль законодателя. Нумерация абзацев (частей) статьи облегчает работу с текстом документа, упрощает восприятие нормативного материала, позволяет в необходимых случаях сослаться на соответствующую часть текста.

Основным структурным элементом законодательного акта является статья. Структуру нормы права схематично можно представить в виде фразы " если — то — иначе". " Если" — ус­ловие действия нормы (гипотеза), " то" — само правило пове­дения (диспозиция), " иначе" — неблагоприятные последст­вия, возникающие у нарушителя (санкция). Однако норма права не всегда имеет такую трехзвенную структуру.

Существуют различные варианты соотношения нормы пра­ва и статьи. В одних случаях норма права и статья совпадают. Это достаточно типичное положение, к соблюдению которого постоянно стремится законодатель. Но не следует возводить такое стремление в абсолют, поскольку иногда целесообразнее включить несколько норм в одну статью или расположить од­ну норму в нескольких статьях.

Очень часто в тексте документа содержатся ссылки или от­сылочные нормы. Можно выделить ряд способов применения ссылок. Наиболее простой способ отсылки предполагает пол­ное изложение одной части нормы в статье, вторая часть нор­мы формулируется в виде отсылки к конкретным статьям кон­кретного закона.

Сложный (бланкетный) способ отсылки предполагает фор­мулирование отсылки не к конкретным статьям нормативного акта, а к целому роду или виду каких-либо правил.

Применение бланкетного способа требует особой осторож­ности и тщательности, так как возможно непреднамеренное создание юридических ловушек. Известны случаи, когда ссыл­ки даются на юридические документы, которые еще или уже не существуют либо такой вопрос не регулируют.

Студентам следует обратить внимание на правила, относящиеся к содержанию и стриктуре норма­тивного акта.Нормативный акт должен иметь достаточно определенный предмет регулирования и рассчитан на регулирование одно­родных общественных отношений; в нем не следует регулировать отношения разного рода и типа. Отношения, составляющие предмет регулирования разных отраслей права, регулируются особыми ак­тами.

Из этого правила вытекает другое: нормативный акт не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, нежели те, которые регулируются данным актом. Например, нормативный акт, устанавливающий нормы уголовного права, не дол­жен отменять или изменять нормы земельного или семейного права. В нем могут содержаться лишь предписания об отмене или изменении норм, составляющих предмет регулирования данного акта.

В нормативном акте должны быть решены все вопросы, относя­щиеся к регулированию данных отношений. В нормативном акте, сле­довательно, не должны быть пробелы.

Акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулиро­вание было однотипным, единообразным. Таким примером могут слу­жить нормы Особенной части Уголовного кодекса.

В нормативном акте по возможности следует избегать исключений и отсылок.

Регулирование важных принципиальных вопросов нельзя засло­нять вопросами второстепенными.

Этому обязана способствовать определенная структура норма­тивного акта, которая строится на логически последовательном из­ложении акта, отражающем специфику регулируемых общественных отношений, преследует цель удобства пользования нормативным актом.

Крупные нормативные акты могут состоять из двух частей, не считая титула: из вводной (или преамбулы) и постановляющей. В преам­буле указываются причины, поводы, цели издания нормативного акта. В постановляющей части излагаются нормы права. Постановляющая часть в конце акта может содержать предписания, определяющие время и порядок вступления нормативного акта в силу, а также предписания, отменяющие действие других актов. Что же касается законов Российской Федерации, рассчитанных на длительный срок действия, то обычно порядок введения законов в действие, отмена других актов определяются, как правило, особым постановлением.

В числе правил, относящихся к структуре нормативного акта, можно назвать следующие:

• нормы более общего характера следует помещать в начале нор­мативного акта;

• однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно, без разброса в разных частях нормативного акта; в крупных норматив­ных актах они обособляются в главы, разделы, части; каждая глава, раздел, часть имеет название. Например, УК РФ подразделен на Общую и Особенную части, двенадцать разделов, тридцать четыре главы.

Каждая глава нормативного акта состоит из статей, которые в свою очередь могут подразделяться на части (пункты, параграфы); нумерация статей — сплошная и проходит через все разделы, части и главы. Нумерация статей должна быть постоянной, стабильной. В случае внесения дополнений в нормативный акт эти дополнения вносятся или в виде части уже существующей статьи, или вводится новая статья, которая помещается в соответствующей главе, ей при­сваивается номер уже существующей статьи, но с обозначением ее небольшим цифровым знаком (цифрой), который ставится рядом с номером статьи.

Одним из важных средств юридической техники является распределение нормативного материала внутри акта в опреде­ленном порядке, его деление на части и их согласование. Студенты должны знать основные правила по использова­нию приемов юридической техники.

Правильное и полное использование юридических конструк­ций.Юридические конструкции рассматриваются как способы сочетания прав, обязанностей, ответственности, льгот, поощ­рений, запретов и т. п. в тексте юридического документа. В ка­честве специального компонента в его тексте должны быть в необходимых случаях и специальные правовые средства, обес­печивающие соблюдение документа (меры поощрения, конт­роля, порядок разрешения споров и т. п.).

Юридические конструкции — это своеобразные модельные построения прав, обязанностей, ответственности, их типовые схемы, в которые облекается " юридический материал" ¹. Так, в уголовном праве действует принцип презумпции невиновно­сти, в гражданском праве — принцип презумпции виновности. Исходя из этих принципов все участники правоотношений наделяются соответствующим объемом прав и обязанностей.

Правильное использование юридических конструкций про­является, в частности, в стиле их изложения.

Использование правовых принципов.

Студенты должны уяснить, что презумпция - это при­знание наличия или отсутствия определенных фактов, связей, обстоятельств и т.п. К средствам юридической техники можно отнести только неопровержимые презумпции.

Примером может служить презумпция невиновности в уголовном праве, презумп­ция недееспособности лица, не достигшего определенного зако­ном возраста.

Использование правовых фикций, т.е. несуществующего по­ложения, признанного законодателем существующим и став­шим в силу этого общеобязательным.

Пример. В соответствии со ст. 45 ГК РФ днем смерти граждани­на, объявленного умершим, считается день вступления в закон­ную силу решения суда об объявлении его умершим.

Необходимость фикций «обусловлена тем, что они вносят четкость и определенность в регулирование общественных от­ношений, в правовое положение личности».

Последовательная дифференциация норм материала.Подав­ляющее большинство правовых актов нуждается во внутрен­нем распределении нормативного материала. Первичной структурной единицей подразделения нормативного акта яв­ляется статья, иногда используются термины " пункт" или " па­раграф". Статья должна охватывать однородный материал. Статья, включающая несколько юридических предписаний, имеет внутренние подразделения, которые обычно начинают­ся с красной строки и называются частями, реже — абзацами. Подразделения внутри единого нормативного положения (на­пример, при перечислении) именуются обычно пунктами.

Единство и внутренняя логика нормативного документа. Ма­териал в нормативном документе должен быть согласован во всех частях и расположен в логической последовательности. Нормативные документы не только не должны иметь каких-либо противоречий, но и быть едиными с точки зрения ис­пользуемых в них средств юридической техники (нормативное изложение, юридические конструкции, отраслевая типизация, терминология).

Кроме того, нормативный документ нуждается и во внеш­нем единстве, что выражается, например, в единой нумерации статей. Нумерация должна быть стабильной; все изменения и дополнения должны сопровождаться точной ссылкой на нор­мативный акт, на основе которого они произведены. Причем добавление новой статьи в действующий законодательный акт не влечет перенумерации всех статей. Если возникает необхо­димость вставить статью, то к ее номеру, повторяющему номер предыдущей статьи, добавляется индекс.

Пример. Нужно вставить статью между статьями, имеющими но­мера 145 и 146. Новая статья будет иметь номер 145¹. Если на­до вставить несколько статей, то их нумерация будет иметь вид: 145¹, 145² и т.д. Это же правило распространяется и на случаи, если требуется вставить главу (раздел) в уже действующий доку­мент.

Наличие индекса не означает умаления юридической силы статьи, такая статья является равноправной с остальными.

Обеспечение необходимого удобства в использовании норма­тивного документа. Внормативных документах следует избе­гать примечаний к статьям. Особое внимание следует уделять заголовкам (названиям) разделов, глав, статей. Заголовок вы­полняет роль официального резюме содержания всего доку­мента или его части. Поэтому следует обращать внимание на соответствие заголовка содержанию акта.

Доступность и убедительность правовых актов.Это предпо­лагает максимальную простоту и понятность языка документа. Большое значение имеет правильность употребления союзов, знаков препинания, сравнений, образных выражений и т.д. Вместе с тем стиль документа должен обеспечить предельную убедительность содержащихся в нем предписаний. В ряде случаев в документ необходимо включать преамбулу, т. е. ввод­ную часть, в которой указываются те или иные обстоятельст­ва как повод создания документа, пояснения или приложения (таблицы, схемы и т.п.).

Общее правило изложения норм права состоит в том, что нормы права следует излагать кратко, четко и определенно. За много­словием может потеряться основной смысл нормы. Многословие, рас­плывчатость могут дать повод различному толкованию норм права, препятствовать их единообразному применению. Краткость и опреде­ленность формулирования достигается с помощью различных при­емов изложения норм права, использованием специальных терминов, стандартных языковых оборотов.

Отсюда вытекают следующие требования к языку нормативных актов:

• стандартность, стереотипность, грамматическое единообразие формулировок;

• единая терминология. Для этого необходимо: один и тот же тер­мин, слово в нормативном акте употреблять в одном и том же значе­нии; одно и то же понятие (явление, предмет) обозначать одним и тем же термином Для достижения точности и определенности терминов, их едщ_1о образного пони.мания могут использоваться легальные дефиниции (дефинитивные нормы), в которых дается определение термина, его разъяснение, обязательное для адресатов нормативного акта. Это ле­гальное определение может иногда существенно расходиться с обы­денным или даже научным определением. Формализация понятий привносит в правовое регулирование большую точность и определен­ность.

В нормативном акте должны использоваться общепризнанные в науке и практике термины. Терминологическое новаторство может внести разнобой при толковании и применении норм права. Следова­тельно, терминология должна быть устойчивой. При составлении специальных нормативных актов (в области санитарии, медицины, ве­теринарии, техники безопасности и т.д.) могут использоваться специ­альные термины. Эти термины должны употребляться в общепри­знанном значении для соответствующей отрасли знаний и сферы дея­тельности.

Следует избегать употребления иностранных слов, неологизмов, архаизмов, метафорических выражений, афоризмов и т.п., нечетких, двусмысленных, многозначных выражений. Достоинством языка права являются четкость, краткость, определенность, стереотипность, единообразие, его сухость, доступность для понимания.

Достижению указанных свойств текстов нормативных актов спо­собствуют разные способы (приемы) изложения норм права. Студенты должны знать основные признаки, отличающие разнообразные способы изложения норм права. Они от­личаются по следующим признакам:

во-первых, по форме предложения, в котором выражена норма. Норма права может быть сформулирована в виде нормативного или повествовательного (утвердительного или отрицательного) предложе­ния. С логико-языковой точки зрения норма есть высказывание о должном или возможном поведении ее адресатов. В нормативном вы­сказывании всегда наличествуют нормативные термины: запрещено, обязан, имеет право и т.п. Во многих случаях норма и формулируется в виде нормативного предложения с использованием указанных и им подобных терминов. Например, «продавец вправе», «должник обя­зан», «суд имеет право», «следователь обязан» и т.п. Но довольно часто норма оформляется в виде повествовательного предложения без использования нормативных терминов. Это имеет место, например, в случаях, когда описываемое действие является одновременно и пра­вом, и обязанностью субъектов.

во-вторых, по степени обобщенности, абстрактности изложения можно выделить абстрактный и казуистический способы изложения.

Обобщенный способ изложения сводится к обобщению многих дейст­вий к одному более общему или абстрактному понятию без детального описания, без детального перечисления обстоятельств. При казуисти­ческом способе изложения обстоятельства детально (казуистически) перечисляются. Например, детально перечислены в УК РФ и КоАП обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Каждый из способов имеет свои достоинства и недостатки. С помощью первого способа достигается краткость, с помощью второго — точность, кон­кретность изложения;

в-третьих, по степени полноты изложения нормы выделяются пря­мой, отсылочный, бланкетный способы. При прямом способе все эле­менты, все содержание нормы изложены в одной статье. При отсылоч­ном способе вместо первой (гипотезы) или второй части (диспозиции, санкции) сформулирована отсылка к другой статье данного или дру­гого, конкретно указанного нормативного акта. Бланкетный способ (от франц. «бланк» — белый, чистый) состоит в том, что дается отсыл­ка к определенному роду, виду каких-либо правил. Например, «нару­шение правил пожарной безопасности» (ст. 219 УК РФ). Сами прави­ла в этом случае многочисленны, могут изменяться, а бланкетная норма оставаться неизменной. С помощью двух последних способов достигается краткость, законодательная экономия.

Подготовка к заключению договоров

Порядок и сроки заключения договоров обусловлены порядком и сроками планирования корпорациями своей производственно-хозяй­ственной деятельности. Основная масса договоров заключается во второй половине календарного года, даже ближе к его завершению. В связи с этим появилось понятие договорной кампании как работы по массовому оформлению договорных отношений на очередной год. Потребность в проведении таких кампаний более ощутима у пред­приятий, заключающих значительное количество договоров. Подго­товка требуется, причем особая, и для заключения отдельных догово­ров (неординарных, сложных по характеру и по количеству согласо­вываемых сторонами вопросов либо по их субъектному составу).

В содержание подготовительной стадии договорной работы вхо­дят:

♦ преддоговорные контакты с будущими контрагентами;

♦ разработка основных условий;

♦ подготовка бланков договорной документации;

♦ составление планов проведения договорной кампании и др. Первые два пункта подготовительной стадии реализуются, как

правило, путем переговоров с контрагентами. Именно переговоры оп­ределяют суть договорных отношений, от них многое зависит. Сам процесс переговоров — дело психологически очень трудное. Вот поче­му в западных компаниях не только для облегчения труда переговор­щиков, но и прежде всего для достижения нужного эффекта от пере­говоров составляется специальная внутренняя инструкция (корпора­тивный акт), своего рода перечень «ценных указаний» для ведения переговоров. В частности, в ней рекомендуется сотрудникам вести переговоры:

♦ целенаправленно;

♦ сухо;

♦ динамично;

♦ гибко («нет» менять на «да, но...»);

♦ в ходе переговоров приглашать партнеров на обед или ужин (на дом — только при тесных контактах плюс при наличии симпатии). Ес­ли сотрудник сам принимает приглашение прийти на домашний ужин, для хозяйки дома следует непременно приобрести цветы, суве­нир и т.п.

Оформление договорных отношений

Заключение договоров может включать в себя следующие этапы:

1) работа над проектами договоров;

2) урегулирование разногласий;

3) конкретизация содержания заключенных договоров;

4) изменение или расторжение договоров.

Проекты договоров, как правило, разрабатываются службой, ответственной за ведение договорной работы. Результаты фиксиру­ются в документах, выполненных в виде проекта договора, протокола разногласий или другой договорной документации. Эти документы подлежат всестороннему рассмотрению службами, отвечающими за участки работы, связанные с техническим, производственным, мате­риальным, финансовым и правовым обеспечением исполнения дого­воров. Традиционная форма проверки соответствия проектов дого­ворной документации интересам предприятия — визирование.

Разработанные проекты договорных документов подлежат рас­смотрению и подписанию руководителем или другими должностны­ми лицами, уполномоченными на заключение договора от имени предприятия.

Информация о договоре (воля сторон) может фиксироваться тра­диционными способами (язык, специальные термины, таблицы для формулирования отдельных договорных условий), а также с помо­щью ЭВМ. Но все же документ до сих пор остается одним из главных носителей договора, ЭВМ применяется гораздо шире при ведении учета исполнения договоров.

Составленный проект договора передается контрагенту. Во мно­гих случаях содержание договора вызывает возражения контрагента, и тогда требуется применение процедуры разрешения разногласий. Работа, связанная с урегулированием разногласий, во многом сходна с работой над проектом договора: в обоих случаях стоит задача оты­скать вариант, приемлемый для сторон и отвечающий их законным интересам.

Юридическая техника систематизации юридических документов.

Систематизация юридических документов. Кодификация. Консолидация. Инкорпорация. Учет правовых актов.

Правотворческая процедура. Процедуры права. Требования к правотворческой процедуре. Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов. Концепция нормативного акта как модель отражения социальной действительности. Виды правотворческих процедур. Процедуры ведомственного правотворчества. Процедура принятия правительственного постановления. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс. Стадии законодательного процесса.

Интерпретационная техника. Понятие толкования. Виды толкования. Неофициальное толкование. Аутентичное толкование. Судебное толкование.

Правореализационная техника. Техника ведения договорной работы. Правила создания правореализационных юридических документов.

Правоприменительная техника. Применение права. Правоприменительная деятельность. Виды правоприменения. Судебный процесс. Особенности судебных актов.

Техника опубликования нормативных актов. Опубликование нормативных актов. Вступление нормативных актов в силу.

Систематизация правовых актов как вид юридической работы. Правила систематизации юридических документов. Понятие и причины систематизации. Причины и значение систематизации. Принципы систематизации.

Регламент Государственной Думы РФ. Регламент Правительства РФ. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Кодификация и правила ее проведения. Консолидация и правила ее проведения. Инкорпорация и правила её проведения. Учет правовых актов. Компьютеризация работы по систематизации.

Перспективы развития юридической техники и технологии в аспекте правовой политики современной России.

 

Тема 2. Понятие, содержание и виды юридической техники

Для того, чтобы детально разобраться в том, что собой представляет юридическая техника, какими признаками она обладает, какова ее структура, содержание, какие выделяют виды юридической техники, необходимо изучение данной темы начать с раскрытия понятия и форм юридической деятельности, разобраться с тем, в каких сферах жизни работают юристы, и с какими юридическими документами им приходится работать.

Юрист - это лицо, обладающее специальными (профессиональными) знаниями в области права и умеющее их применять в практической деятельности.

Юридическая деятельность – деятельность, связанная с применением специальных правых знаний. Ее можно рассматривать в широком смысле как деятельность по изданию правовых предписаний, их толкованию, реализации, систематизации, которой занимаются юристы – профессионалы, либо как систему целенаправленных действий и операций, направленных на решение юридической задачи.

Юридическая деятельность – это многогранная работа, которая осуществляется во всех сферах жизни:

- в правоохранительной сфере (следователи, дознаватели, прокуроры, юрисконсульты, судьи, адвокаты и т.д.);

- в политической сфере (работники органов законодательной и исполнительной власти, президент, депутаты, министры и т.д.);

- в экономической сфере (юрисконсульты на предприятиях, учреждениях, организациях);

- в социальной сфере (юристы в органах службы занятости, пенсионного фонда, социальной защиты населения).

Юристы имеют дело в основном с документами правового характера, которые могут быть созданы в бумажной и электронной форме. В этой связи следует уяснить понятие, признаки и виды юридических документов.

Юридический документ – это документ, содержащий правовую информацию. Юридические документы имею огромное значение, которое заключается в следующем:

а) с их помощью средства правового регулирования становятся объективированными и доступными для других субъектов права;

б) они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения;

в) юридическим действиям придается официальность.

Юридические документы обладают целым рядом отличительных признаков к числу которых относятся:

- они могут иметь как документарный, так и электронный характер;

1234567Следующая ⇒

Поделиться: