Структура НКВД СССР на 1 января 1940 г.

1. Секретариат НКВД СССР (С.С. Мамулов)

2. 1 отдел ГУГБ (Н.С. Власик)

3. 2 отдел ГУГБ (СПО) (П.В. Федотов)

4. 3 отдел ГУГБ (КРО) (Т.Н. Корниенко)

5. 4 отдел ГУГБ (ОО) (В.М. Бочков)

6. 5 отдел ГУГБ (ИНО) (П.М. Фитин)

7. 7 отдел ГУГБ (шифровальный) (А.И. Копытцев)

8. Следчасть ГУГБ (Т.В. Сергиенко)

9. 1 с/о (Л.Ф. Баштаков)

10. 2 с/о (Е.П. Лапшин)

11. 3 с/о (Д.Н. Шадрин)

12. 4 с/о (М.П. Филимонов)

13. 5 с/о (В.Н. Владимиров)

14. ГЭУ (Б.З. Кобулов)

15. Следчасть ГЭУ (П.Я. Мешик)

16. Главное транспортное управление (С.Р. Мильштейн)

17. Главное тюремное управление (А.Г. Галкин)

18. Главное управление погранвойск (Г.Г. Соколов)

19. Главное управление по охране промышленных предприятий (Е.В. Козик)

20. Главное управление конвойных войск (В.М. Шарапов)

21. Главное военно-строительное управление (И.С. Любый)

22. Главное управление военного снабжения (А.А. Вургафт)

23. Главное управление по охране железнодорожных сооружений (А.И. Гульев)

24. УПВИ (П.К. Сопруненко)

25. Особое бюро при Наркоме (П.А. Шария)

26. Секретариат Особого совещания при Наркоме (В.В. Иванов)

27. Особое техническое бюро (В.А. Кравченко)

28. Отдел кадров (С.Н. Круглов)

29. Особоуполномоченный НКВД СССР (А.Г. Стефанов)

30. АХУ (Ю.Д. Сумбатов-Топуридзе)

31. Центральный финансово-плановый отдел (Л.И. Берензон)

32. ГУЛАГ (В.В. Чернышов)

33. ГУПО (Н.А. Истомин)

34. ГУРКМ (П.Н. Зуев)

35. Центральный отдел актов гражданского состояния НКВД СССР (Ф.М. Солодов)

36. Главное архивное управление (И.И. Никитинский)

37. Отдел перевозок (С.И. Зикеев)

38. Сектор ширпотреба (М.М. Митюшин)

39. Сектор капитальных работ (Б.С. Вайнштейн)

40. Инспекция по котлонадзору (Н.П. Стружков)

41. Дальстрой (И.Ф. Никишов)

42. ГУ шоссейных дорог (В.Т. Федоров)

43. Управление коменданта Московского Кремля (Н.К. Спиридонов)

« НКВД к 1940 г. был единственной спецслужбой стра­ны и занимался всем - от разведки и контрразведки до пожарной охраны и регулирования уличного движения. В том году нарком НКВД (должность маршала) имел зарплату 3500 рублей н.месяц, «генералы» НКВД на Лубянке - от 2600 до 3200, начальника У НКВД в обла­стях и республиках - от 1900 до 2800, начальники горотделов - от 1300 до 2000, опера и следователи -от 800 до 1200. Средняя зарплата по СССР составляла 339 руб. в месяц, рабочие нужных.профессий (шах­теры, сталевары и т. д.) получали в месяц от 1000 до 3000 руб., стахановцы - до 10 000 руб.» (Мухин За держ обид с.228) «Работники НКВД пользовались определёнными льготами: им присваивались особые звания, отличные от общевоинских, они получали повышенную зарплату, пользовались распределителями продовольствия и ширпотреба, внеочередным обеспечением жилья и т.п. Продолжалось планомерное использование труда заключённых на строительстве военных заводов и на различных работах в отдалённых районах страны. После воссоединения западных российских земель с Советским Союзом его территория увеличилась на 500 000 кв. км и на 25 млн человек – население. (Колпакиди Щит и меч с.405) На воссоединённых территориях создавались советские органы государственной власти, а также местные органы госбезопасности.

В предвоенные годы, активно противодействуя враждебным проискам фашистской разведки, деятельное участие в обеспечении развития оборонной промышленности, повышении боеготовности Советских Вооруженных Сил, других мобилизационных мероприятиях принимали органы госбезопасности. Их усилия в это время были направлены на выявление и пресечение шпионской, диверсионно-террористической и иной подрывной деятельности разведок фашистской Германии и милитаристской Японии, выступавших единым фронтом против СССР.

В этот период было ликвидировано более 70 шпионских резидентур разоблачено свыше 1500 агентов их разведок, что позволило в значительной мере сорвать планы создания в СССР «пятой колонны» и сбора информации о военно-экономическом потенциале нашей страны. Все это давало возможность в определенной степени парализовать действия разведок этих стран и главным образом нацистской разведки в начальный период войны.

Особенно большая работа была проведена контрразведывательными органами и войсками спецназначения в западных областях Украины и Белоруссии, а также на территории Прибалтики, где они провели ряд успешных операций против националистических бандитских формирований, тесно связанных с гитлеровскими спецслужбами.

Органы госбезопасности СССР длительное время следили и вели борьбу с разведывательными и диверсионными центрами фашистской Германии, обосновавшимися на территории буржуазных Прибалтийских государств. Нашли там свое прибежище и многочисленные белогвардейские и эмигрантские антисоветские организации, засылавшие с их территории свою агентуру в СССР.

С вводом в Прибалтийские страны советских войск началась массовая высылка оттуда агентов нацистской «пятой колонны». Большинство белоэмигрантских недобитков сразу же покинули эти страны. За весьма короткий срок было выслано из Литвы – 50 000 немцев, из Латвии - 53 000, из Эстонии - 12 000. Вся эта армия Альфреда Розенберга была разбита вдребезги.

Тщательно готовили себя к предстоящим схваткам с врагом советские чекисты-пограничники. Они с повышенной бдительностью несли свою службу, отражая бандитские налеты, вылавливая шпионов и диверсантов. Очень тревожная разведывательная информация поступала тогда от них о сосредоточении войск по другую сторону границы. Степень их готовности позволяла стойко отражать нападение гитлеровских войск в первые дни войны.

Большую работу проводили в войсках военные контрразведчики, оберегая Красную Армию от проникновения в нее вражеских разведчиков и диверсантов. Они создавали плотный заслон проникновению шпионов в приграничные районы и в глубокий тыл Красной Армии.

Несомненно, большие задачи стояли в этот период перед советской разведкой. В трудных условиях она добывала достоверные сведения о готовящемся нападении на СССР фашистской Германии. Она не спускала своих глаз с милитаристской Японии, ее вооруженных сил, стоявших наготове в Маньчжурии. Все это позволило ее руководителям своевременно информировать советское руководство и правительство о планах и замыслах немецкого командования, сосредоточении войск противника вблизи границ Советского Союза. В апреле - мае разведка получила многочисленные сигналы о близости дня нападения на СССР. Самым важным из них был доклад Рихарда Зорге, известного советского разведчика, получившего информацию об этом от своих связей в германском посольстве в Токио, в которой излагались основные данные о плане нападения. Весьма настораживающие телеграммы поступили тогда от военных атташе в Германии и во Франции Воронцова и Суслопарова о явных фактах готовящегося нападения гитлеровских войск на Советский Союз.

Органы госбезопасности и советская разведка в целом выполнили свои задачи по своевременному вскрытию замыслов и планов противника. Они подготовили и задействовали на случай войны весь свой аппарат, который сработал исключительно оперативно и своевременно». (Докучаев Ист помнит с. 277-279)

«А вот что, например, писал современный западно-германский публицист Карелль, специально изучавший деятельность германской разведки в годы второй мировой войны: «Как обстояло с немецким шпионажем против России? Что знало немецкое руководство от секретной службы? Ответ в двух словах: очень мало! (…) Оно ничего не знало о военных тайнах русских». (Жухрай Сталин: правда и ложь. 17 с.)

«По состоянию на 1 марта 1940 г., ГУЛАГ состоял из 53 лагерей (включая лагеря, занятые железнодорожным строительством), 425 исправительно-трудовых колоний (в том числе 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 «контрагентских», т.е. работавших на стойках и в хозяйствах других ведомств), объединяемых областными, краевыми, республиканскими отделами исправительно-трудовых колоний ОИТК, и 50 колоний для несовершеннолетних. Наряду с органами изоляции в систему ГУЛАГа входили так называемые «бюро исправительных работ» (БИРы), задачей которых являлась не изоляция осужденных, а обеспечение выполнения судебных решений в отношении лиц, приговоренных к отбыванию принудительных работ». (Лутфуллин Государственно-». 2002. № 3. С. 47) «По характеру преступлений заключенные распределялись следующим образом (1 марта 1940 г.): за контрреволюционную деятельность составляли 28, 7%; за особо опасные преступления против порядка управления – 5, 4%; за хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления – 12, 4%; кражи – 9, 7%; должностные и хозяйственные преступления – 8, 9%; преступления против личности – 1, 5%; прочие преступления – 27, 5%». (там же. С. 48) «Как, например, отмечает З.И. Файнбург, управление НКВД по той или иной республике получало разнарядку на выявление определенного заданного числа «врагов народа». Разумным путями, в том числе и с использованием заранее накопленных доносов, с использованием срочно полученных раньше новых «направленных» показаний арестованных и т.п., составлялся список уже конкретных людей «под разнарядку». Затем они арестовывались». (Лутфуллин Гос-правовой механизм. С. 49)

Общий контингент заключенных исправительно-трудовых лагерей и колоний ГУЛАГ а на 1 марта 1940 г.составил - 1 668 200 человек.

Из них осуждены за контрреволюционную деятельность 28, 7 %, в том числе:

- за антисоветскую агитацию 12, 2%

- за вредительство 1, 7%

- за шпионаж, террор, диверсии 2.4%

- за правотроцкистскую деятельность 1, 2%. (Военно-исторический журнал. 1991, № 7, с. 68)

Осуждено гражданскими судебными органами и военными трибуналами за самовольный уход, прогулы и опоздания на работу на 21 мин. и более (чел.)

Годы	За самовольный уход	За прогулы и опоздания на работу на 21 мин. И более
По указу от 26.06.1940
	321.648	1.769.790
	310.967	1.458.185

(«Союз». № 8 май 1990).

О контроле над проведением в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную Рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»

Постановление Пленума Центрального Комитета ВКП(б)¹ 31 июля 1940 г.

Не для печати

«Пленум ЦК ВКП(б) считает, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» проводится в жизнь неудовлетворительно.

Прогулы и самовольные уходы на предприятиях и в учреждениях, хотя несколько и сократились, но все еще весьма значительны. Летуны и прогульщики во многих случаях остаются безнаказанными. Также остаются безнаказанными директора предприятий и начальники учреждений, попустительствующие прогульщикам, спасающие их под разными предлогами от отдачи под суд.

На большинстве предприятий прирост продукции и улучшение качества ее крайне незначительны. На отдельных же предприятиях, из-за неумелого разрешения организационно-хозяйственных вопросов, в связи с переходом на восьмичасовой рабочий день, а также вследствие плохой борьбы с летунами и прогульщиками, вовсе не произошло никакого увеличения выпуска продукции и улучшения ее качества.

Пленум ЦК ВКП(б) устанавливает, что партийные организации не осуществляют контроля над проведением в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. и предоставили все это дело самотеку.

Обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик устранились от руководства делом выполнения Указа, ограничились общими указаниями партийным организациям о проведении митингов и собраний для обсуждения обращения ВЦСПС и Указа, не установили повседневного контроля за ходом выполнения Указа, не принимают своевременных мер к тому, чтобы Указ выполнялся на всех без исключения предприятиях и учреждениях, проходят мимо фактов нарушения Указа со стороны директоров предприятий, начальников учреждений, органов прокуратуры и суда.

Наркоматы, как правило, ограничились изданием формальных приказов в связи с Указом и не осуществляют практического руководства проведением его в жизнь. Народные комиссары лично не занимаются вопросами проведения в жизнь Указа на подведомственных им предприятиях и учреждениях и переложили руководство этим делом на отделы труда наркоматов. Наркоматы запаздывают с разрешением многих крупных организационно-хозяйственных вопросов, связанных с переходом на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю. Наркоматы формально отнеслись к проведению в жизнь постановления СНК СССР о повышении норм выработки и снижении расценок в связи с переходом на восьмичасовой рабочий день, вследствие чего в ряде отраслей промышленности новые нормы выработки не выполняются.

Директора предприятий и начальники учреждений самоустранились от выполнения Указа об отдаче под суд летунов и прогульщиков и возложили это дело целиком на работников отдела найма и увольнения. На предприятиях и в учреждениях во многих случаях дела о прогульщиках не передаются в суд, или передаются с большим запозданием. Широко распространена противогосударственная практика предоставления под разными, предлогами кратковременных 2-3-дневных отпусков рабочим и служащим за собственный счет, что является ни чем иным, как формой узаконения прогульщиков от суда. Ту же противогосударственную практику отражает тот факт, что на предприятиях и в учреждениях не считается прогулом, когда рабочие и служащие во время рабочего дня отлучаются с работы без разрешения администрации, уходят на обед раньше положенного времени и возвращаются к рабочему месту позже установленного срока.

Прокуратура, на которую Указ возложил прямые обязанности карать летунов и прогульщиков, работает недопустимо плохо. Органы прокуратуры во многих случаях преступно бездействуют и не осуществляют возложенных на них функций контроля за выполнением Указа. Работники органов прокуратуры неделями задерживают передачу в суд поступивших к ним дел о прогульщиках. Органы прокуратуры не привлекают к ответственности директоров предприятий и начальников учреждений, уклоняющихся от предания суду летунов и прогульщиков.

Народные суды нарушают Указ, подолгу маринуют дела о прогульщиках, выносят неправильные приговоры (общественное порицание, условное наказание). Приговоры судов очень часто не приводятся немедленно в исполнение. Народные суды вызывают в судебные заседания в рабочее время рабочих, служащих и администрацию предприятий и учреждений в качестве свидетелей по делам прогульщиков и летунов, что фактически является ни чем иным, как организацией прогулов. В результате политически ошибочного приказа прокурора СССР т. Панкратьева и наркомюста т. Рычкова от 27 июня 1940 г., на местах получила широкое распространение неправильная практика устройства так называемых показательных процессов над летунами и прогульщиками.

Профсоюзные организации не поставили в центре внимания всей работы в массах вопросы укрепления трудовой дисциплины и борьбы с дезорганизаторами производства. Многие профсоюзные организации стоят в стороне от контроля за неуклонным проведением на предприятиях и в учреждениях Указа Президиума Верховного Совета СССР.

Особо следует отметить, что на предприятиях и в учреждениях до сих пор широко распространена неправильная практика созыва в рабочее время различного рода собраний, заседаний, совещаний партийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, что дезорганизует нормальную работу предприятий. На многих предприятиях и в учреждениях рабочие и служащие отвлекаются в рабочее время от их непосредственной работы для выполнения поручений общественных организаций.

Пленум ЦК ВКП(б) считает, что незамедлительная ликвидация всех указанных недостатков и извращений в проведении в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. и прямых нарушений этого Указа является тем необходимым условием, без которого невозможно добиться коренного улучшения работы предприятий и учреждений и наведения в них большевистского порядка, роста производительности труда, улучшения качества и увеличения выпуска продукции всеми отраслями промышленности и дальнейшего укрепления хозяйственной и оборонной мощи Советского Союза.

Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:

1. Осудить недооценку со стороны обкомов, крайкомов и ЦК компартии союзных республик хозяйственного и политического значения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года и практику самоустранения их от руководства проведением Указа в жизнь.

2. Считать главной задачей обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик и всех партийных организаций в отношении промышленности обеспечение руководства и контроля за осуществлением мероприятий по переходу на восьмичасовой рабочий день, семидневную рабочую неделю и по запрещению самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений.

3. Обязать партийные организации в кратчайший срок добиться решительного укрепления трудовой дисциплины на предприятиях и в учреждениях, ликвидации фактов самовольного ухода рабочих и служащих с государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, полного использования восьмичасового рабочего дня, серьезного роста производительности труда, повышения качества продукции.

4. Обязать партийные организации добиться того, чтобы каждый коммунист и комсомолец, прежде всего, лично на деле служил примером честного, социалистического отношения к труду.

Установить, что коммунисты и комсомольцы, ушедшие самовольно с предприятия и учреждения или совершившие прогулы, должны не только подвергаться наказанию по суду, но и исключаться из рядов ВКП(б) или из рядов ВЛКСМ, как злостные нарушители государственной и партийной дисциплины.

5. Признать неправильным, что наркомы лично не занимаются вопросами проведения в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года и передоверили это дело второстепенным работникам. Считать народных комиссаров лично ответственными за проведение в жизнь Указа на подведомственных им предприятиях и в учреждениях. Обязать наркомов взять под специальный контроль выполнение Указа в отношении предания суду летунов и прогульщиков, а также обеспечить своевременное разрешение всех хозяйственно-организационных вопросов, связанных с переходом на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю (правильная организация смен, ремонт оборудования, выполнение новых норм выработки и т. п.).

6. Признать неправильным, что многие директора предприятий вместо того, чтобы полностью использовать предоставленную им власть и не бояться насаждать дисциплину хотя бы путем применения репрессий, либеральничают с прогульщиками и дезорганизаторами производства, уклоняются от отдачи их под суд и фактически не насаждают дисциплину, а только болтают о ней.

Пленум ЦК ВКП(б) осуждает такое поведение директоров и считает, что за установление твердой дисциплины на предприятии отвечает прежде всего директор, так как он является хозяином дела, полновластным руководителем предприятия, целиком отвечающим за состояние дел на предприятии и за порядок на производстве. С директора прежде всего необходимо взыскивать за всякую бесхозяйственность и за всякий беспорядок на предприятии.

Пленум ЦК ВКП(б) считает, что важнейшим условием успешного осуществления мероприятий по установлению трудовой дисциплины и повышению производительности труда является укрепление единоначалия на предприятиях, поднятие авторитета директоров предприятий, безусловное выполнение их приказов и распоряжений. Обязать партийные организации оказывать всемерную поддержку директорам в наведении ими порядка на предприятиях, в установлении трудовой дисциплины, в осуществлении решительных мер борьбы с летунами и прогульщиками.

7. Обязать наркоматы совместно с ВЦСПС и под руководством Совнаркома СССР разработать и ввести в действие не позднее 1 сентября 1940 г. новые правила внутреннего распорядка, вытекающие из Указов Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня и 10 июля 1940 г.²

8. Поручить Наркомюсту СССР совместно с ВЦСПС к 1 октября 1940 года пересмотреть трудовое законодательство и привести его в соответствие с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня и 10 июля 1940 года.

9. Признать необходимым, в отмену примечания к п. «д» ст. 162 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующих ст. ст. Уголовных Кодексов других союзных республик о наказании в дисциплинарном порядке лиц, совершивших мелкие кражи на производстве, а также во изменение части 1-й ст. 74 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующих ст. ст. Уголовных Кодексов других союзных республик о наказании в административном порядке лиц, виновных в хулиганских действиях, совершенных в первый раз - установить, что рабочие и служащие, виновные в совершении мелкой кражи, независимо от ее размеров, а также в хулиганстве, совершенном на предприятии, в учреждении, или в общественном месте, караются по приговору народного суда тюремным заключением сроком на один год, если за эти преступления Закон не устанавливает более тяжелого наказания.

10. Снять прокурора СССР т. Панкратьева с занимаемого им поста, как не справляющегося со своими обязанностями и не обеспечившего контроля над выполнением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года.

11. Обязать Наркомюста СССР тов. Рычкова ликвидировать в органах суда волокиту по разбирательству дел прогульщиков и лиц, самовольно ушедших с предприятий и учреждений.

Запретить вызов в судебные заседания в рабочее время рабочих, служащих и администрацию предприятий и учреждений, в качестве свидетелей по делам прогульщиков и летунов.

Запретить устройство показательных судебных процессов по делам прогульщиков и летунов, установив, что дела о прогульщиках и летунах рассматриваются судом в судебных помещениях и в обычном порядке.

12. Осудить, широко распространенную практику, когда партийные, профессиональные, комсомольские и другие общественные организации на предприятиях и в учреждениях проводят в рабочее время собрания, заседания и совещания, что дезорганизует нормальную работу предприятий и учреждений.

13. Запретить партийным, советским, профсоюзным, комсомольским и другим общественным организациям:

а) созывать на предприятиях и в учреждениях в рабочее время собрания, заседания и всякого рода совещания;

б) вызывать в рабочее время рабочих и служащих;

в) снимать рабочих и служащих предприятий и учреждений для посылки их на проведение текущих кампаний или в командировки по шефским и тому подобным делам;

г) отвлекать в рабочее время рабочих и служащих предприятий и учреждений от их непосредственной работы для участия по поручению общественных организаций в обследовательских комиссиях и бригадах.

Разъяснить, что рабочие и служащие предприятий и учреждений выполняют поручения общественных организаций только в нерабочее время.

14. Пленум устанавливает, что в ряде предприятий и отраслей промышленности имеет место совершенно неоправданная интересами производства и вредная для дела работа в три смены.

Проверка предприятий, работающих в три смены, показывает, что ни одна из смен полностью не загружена и не уплотнена, в результате чего предприятие несет огромные потери в электроэнергии, транспорте и чрезмерно высокие накладные расходы. Работа предприятий в три смены, за исключением непрерывно действующих производств, в которых устанавливается особый порядок, ослабляет хозяйственно-техническое руководство предприятием, ухудшает состояние оборудования из-за срыва текущего и предупредительного ремонта, снижает производительность труда рабочих, особенно за счет низкой выработки в третью (ночную) смену, создает искусственно повышенный спрос на рабочую силу и дополнительные жилищные трудности, чрезмерно повышает издержки производства по выпуску продукции.

Исходя из этого, Пленум поручает СНК СССР принять срочные меры к переходу на работу с трех смена, две смены во всех отраслях промышленности, за исключением непрерывно действующих по условиям технологии производства.

Примечания: 1. Пленум ЦК ВКП(б) состоялся 29-31 июля 1940 г., с докладом, по которому принято данное постановление, выступил Г.М.Маленков.

2. Имеются в виду Указы Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» и от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями».

 

29 октября 1940 г. руководство страны возложило на НКВД организацию местной ПВО, которой занималось специально созданное управление. (Колпакиди Щит и меч с.404)

. «О ПЕРЕХОДЕ НА 8-ЧАСОВОЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ, НА 7-ДНЕВНУЮ РАБОЧУЮ НЕДЕЛЮ И О ЗАПРЕЩЕНИИ САМОВОЛЬНОГО УХОДА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ С ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: