Раздел 18 «Методологические проблемы психологии терроризма и контртеррористической деятельности»

Цели подраздела:

· формирование у обучающихся представлений об объекте, предмете и методах психологического изучения феномена терроризма;

· ознакомление с возможностями психологии в рамках комплексного сопровождения контртеррористической деятельности;

· рассмотрение психологического обеспечения программ предупреждения, профилактики и ликвидации последствий террористической активности.

Подраздел предназначен для подготовки специалистов, обеспечивающих противодействие терроризму (психологов, медицинских работников, юристов, сотрудников специальных подразделений, журналистов и др.) и может использоваться как в качестве базовой дисциплины системы многоуровневой подготовки (специалистов, бакалавров, магистров), так и в рамках программ повышения квалификации и переподготовки.

Программа подраздела рассчитана на 30 академических часов аудиторной работы, которая включает различные формы проведения занятий: лекции, дискуссии, защиты проектов, практические (моделирующие) занятия, анализ ситуаций (кейсов).

Система управления качеством обучения предусматривает использование в рамках курса как итоговой отчетности (экзамен или зачет), так и промежуточной (тесты, кейсы, рефераты, эссе и обсуждение монографий).

Обучение в рамках подраздела направлено на формирование следующих компетенций:

- представление о терроризме как многомерном мультидисциплинарном феномене;

- умение выделять психологическую составляющую феномена терроризма;

- понимание связи терроризма с социально-культурно-историческими факторами;

- умение использовать психологические методы в деятельности по противодействию терроризму;

- умение проводить методологический анализ по сопоставлению различных представлений о природе терроризма;

- знание психологических принципов обеспечения работы по профилактике терроризма;

- владение базовыми навыками оценки степени психологического воздействия информации террористического и антитеррористического содержания;

- прогнозирование основных тенденций развития психологического знания в области антитеррористической безопасности с возможностью предвосхищения вызовов со стороны терроризма.

Содержание

Тема 1. Феномен терроризма как объект междисциплинарного исследования. Определение терроризма: проблемы, подходы, принципы. Актуальность изучения терроризма. Радикализм, экстремизм, терроризм: дифференцирование понятий. 434

Тема 2. Предмет психологии терроризма: методологический анализ. Психология терроризма как отрасль психологии.

Тема 3. История психологического изучения терроризма: отечественные и зарубежные традиции, подходы, теории и модели.

Тема 4. Современное состояние и перспективы развития психологии терроризма.

Тема 5. Фундаментальные задачи и прикладные разработки в области обеспечения безопасности и противодействия терроризму. Основные направления психологического обеспечения контртеррористической деятельности.

Тема 6. Нормативно-правовое регулирование деятельности по психологическому сопровождению антитеррористических мероприятий.

Тема 7. Истоки террористического поведения: мотивация террориста. Проблема психологической типологии террористов.

Тема 8. Психологические аспекты информационной безопасности как фактор противодействия терроризму. Современные информационно-коммуникационные технологии как средство психологического сопровождения контртеррористической деятельности.

Тема 9. Идеология терроризма: психологический анализ социально-культурно-исторических факторов риска.

Тема 10. Психология нормальной и аномальной социализации личности как фактор риска вовлечения в террористическую активность.

Тема 11. Методологические аспекты социально-психологического изучения террористических организаций.

Тема 12. Психологический анализ механизмов возможной трансформации радикальных групп в террористические организации.

Тема 13. Мотивационно-смысловая сфера личности и аксиологические ориентиры общества в контексте террористической угрозы.

Тема 15. Психологическая подготовки специалистов по обеспечению контртеррористической деятельности.

Темы курсовых и дипломных работ

Темы учебных проектов

Литература

Источники Интернет

Тема 1. Феномен терроризма: обоснование научного изучения.

Актуальность изучения терроризма. Феномен терроризма как объект междисциплинарного исследования. Определение терроризма: проблемы, подходы, принципы. Радикализм, экстремизм, терроризм: дифференцирование понятий.

Актуальность изучения терроризма определяется прежде всего тем, что этот феномен получил широкое распространение и представляет собой серьезную угрозу современному обществу. В различных регионах мира ежегодно совершаются сотни и тысячи терактов, жертвами которых становятся сотни и тысячи людей. По данным отчета Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center) (США) за 2006 год, основанного на анализе открытых источников, совершенные в разных регионах мира теракты являются серьезной угрозой современному обществу (см. Табл. 1). Эти данные основываются на принятом в законодательстве США определении терроризма.

Таблица 1

Число терактов и жертв по регионам (по данным отчета Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center) (США) за 2006 год, основанного на анализе открытых источников)

Как видно из Таблицы 1, наибольшее распространение терроризм получил на Ближнем Востоке и в Южной Азии.

В том же отчете указываются основные методы, которые используются в террористических актах (см. Табл. 2).

Таблица 2

Основные методы, используемые в терактах (по данным отчета Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center) (США) за 2006 год, основанного на анализе открытых источников )

(данные составлены на основе анализа 14352 терактов в 2006 году; теракты с использованием нескольких методов учитывались несколько раз)

Как видно из Таблицы 2, террористы используют широкий набор методов, которые составляют серьезную угрозу жизни и здоровью потенциальных жертв.

На официальном сайте Национального антитеррористического комитета Российской Федерации («Хронология терактов в России») приводятся следующие данные:

В 2005 году на территории Российской Федерации совершен 251 террористический акт, из них более 90% — против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

География совершения террористических актов (2005 г.)

Чеченская Республика — 111 терактов (убито 85, ранено 213 человек);

Республика Ингушетия — 36 терактов (убито 12, ранено 27 человека);

Республика Дагестан — 77 терактов (убито 45, ранено 132);

Республика Северная Осетия-Алания — 7 терактов (4 убито, 2 ранено);

Карачаево-Черкесская Республика — 3 теракта (2 убито);

Кабардино-Балкарская Республика — 8 терактов (23 убито, 47 ранено). 7 ДТА совершены «шахидами» смертниками.

В 2006 году в Российской Федерации совершено 112 террористических актов, из них 90% — против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

Количество совершенных в 2007 году террористических актов сократилось по сравнению с 2006 годом более чем в два раза (48 и 112 соответственно).

Следует отметить, что продолжающаяся борьба с международным терроризмом приносит положительные результаты. Совместные международные действия привели к кардинальным улучшениям в системе безопасности — особенно при защите границ и перевозок, в обеспечении безопасности документации, подрыве источников финансирования терроризма и ограничении перемещений самих террористов. Международное сообщество также достигло значительных успехов в ликвидации террористических организаций и устранении их лидеров. Это стало одной из причин сокращения потенциала террористов в проведении операций, а также задержания или убийства многих высокопоставленных лидеров террористов. Борьба с терроризмом стала одним из приоритетных направлений государственной политики во многих странах. Так, например, согласно законодательству США, государственный секретарь должен ежегодно представлять Конгрессу полный отчет по терроризму.

Совместные усилия специалистов разных стран, благодаря координации и обмену информацией, создали много трудностей для террористов, заставив их лидеров постоянно переезжать с места на место или скрываться, что сокращает их возможности по планированию или проведению терактов. Россия, США, Канада, Австралия, Великобритания, Саудовская Аравия, Турция, Пакистан, Афганистан и многие другие страны сыграли ключевую роль в этом успехе, понимая, что международный терроризм представляет собой угрозу для всего международного сообщества.

Феномен терроризма представляет собой комплексное явление, а потому небезосновательно может считаться объектом изучения целого ряда наук. Среди этих наук можно обнаружить точные области знания (математику, кибернетику, криптографию и др.), естественные (биологию, географию и др.), технические (инженерные науки и др.) и социально-гуманитарные (историю, правоведение, экономику психологию, лингвистику и др.). В связи с этим возникает необходимость дать определение терроризма, в котором было бы прямое указание на предмет психологического изучения феномена терроризма.

Для того, чтобы эффективно противостоять терроризму, осуществлять его профилактику необходимо четко понимать с каким явлением социальной, политической жизни мы имеем дело. На данный момент не существует единой универсальной интерпретации понятия «терроризм», т.е. первой проблемой, которая встает перед исследователями при попытке разобраться в феномене терроризма, является проблема определения. Устоявшегося определения термина «терроризм» не существует, например на трех государственных сайтах США даны три различных определения терроризма. Как отметил заместитель министра иностранных дел РФ В.И. Трубников (2003): «Действительно, мировому сообществу пока не удается выработать общеприемлемое определение террориз­ма. Причина не просто в том, что терроризм как явление постоянно меняется, обращается к новым лозунгам, использует в своей практике все более изощренные средства и техноло­гии. Сказывается целый ряд политических, социальных, психо­логических, наконец, исторических факторов, которые, несмотря на общее понимание масштабов угрозы, исходящей от совре­менного терроризма, по-прежнему определяют существенные различия в подходах к содержанию этого явления».

Наиболее серьезной и основательной попыткой дать определение терроризму можно считать работу двух голландских ученых, А. Шмида и А. Ёнгмана: они собрали 109 определений, данных различными учеными, а также официальные определения на государственному уровне, и проанализировали их, выделяя главные компоненты и характеристики этого понятия. Их результаты показали следующую тенденцию: слово «насилие» было упомянуто в 83, 5% определений, а «политические цели» — в 65%. 51% занимают «внушение страха». 21% — определения, в которых упоминается произвольность жертв, и 17, 5% — убийство мирных и нейтральных граждан.

Анализируя многочисленные определения, данные различными авторами и рядом государственных учреждений, а также содержащиеся в международных конвенциях, касающихся террористической деятельности, можно выделить несколько наиболее часто встречающихся элементов:

1. Терроризм является «формой организованного насилия». В этом контексте под насилием имеется в виду угроза либо применение силы для нанесения физического ущерба отдельным лицам или группе лиц.

2. Терроризм — это использование насилия в политических целях, т.е. специфическая «форма политического насилия». Но сравнительно недавно появился термин «уголовный терроризм» — угроза террором со стороны преступных элементов с целью запугивания, шантажа правительства или гражданских лиц.

3. Терроризм направлен на мирное население.

4. Теракт имеет целью не только прямое немедленное нанесение ущерба жертве, но и произведение определенного эффекта — угрозы большой группе людей, что и является главной конечной целью теракта. Не случайно некоторые исследователи склонны считать терроризм «формой политического общения», подчеркивая, что это средство оказания давления на определенную часть общества.

5.Один из важнейших элементов в определении понятия «терроризм» — наличие непосредственной жертвы насилия и группы, являющейся объектом влияния, целью этого насилия.

В связи с этим можно предложены следующие критерии для определения терроризма:

Террористические акты – это, как правило:

1) умышленные действия или угрозы,

2) направленные против людей, невиновных или защищенных законами и правилами военных действий,

3) ставящие целью (хотя бы частично) напугать или другим образом повлиять на население и правительство страны.

Как отмечает французский исследователь А. Мерари, «Нет смысла искать логические определения терминов, относящихся к политике или социологии, тем более, если эти термины имеют негативную эмоциональную коннотацию.

Основные понятия в области терроризма в России на настоящий момент определяются Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В частности, пункт 1 статьи 3 этого закона определяет терроризм как «идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Пункт 2 этой же статьи определяет террористическая деятельность как «деятельность, включающую в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности». Пункт 3 (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ) дает определение террористическому акту: «террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Согласно пункту 4, противодействие терроризму представляет собой «деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма».

Терроризм представляет собой естественное продолжение радикализма, экстремизма и фанатизма.

Терроризм можно рассматривать как реальный экстремизм уже не просто в рассуждениях, а в непосредственном практическом действии, осуществляемом с редким фанатизмом во имя абсолютно радикальных идей и ценностей. Люди, избирающие терроризм в качестве инструмента для своего воздействия на реальность, всегда радикальны. Это естественно: радикальные, экстремистские методы подбираются в соответствии с аналогичными целями. Именно характер целей (или представления самих террористов об этих целях) вполне оправдывает для террористов характер избираемых ими методов для достижения поставленных задач. С точки зрения самих террористов, чем масштабнее прозвучит та или иная их акция, чем большее количество людей в мире узнает о ней, тем масштабнее будут выглядеть те цели, к которым они стремятся. Поэтому подчас можно видеть, что не только цель оправдывает средства, но и наоборот: под совершаемые террористические акты часто «подтягиваются» якобы крупномасштабные цели.

Контрольные вопросы

В чем состоит актуальность научного изучения терроризма?

Какими критериями следует руководствоваться при определении терроризма?

Как определяется терроризм в российском законодательстве?

Как терроризм связан с экстремизмом?