Распределение промышленной продукции

Однако, получить статус " локомотива роста" может крайне ограниченное число регионов, так как по " Концепции" такой регион должен удовлетворять следующим условиям: в нем должна наблюдаться устойчивая тенденция роста пассажиро- и грузопотока (что не является базовыми или определяющими показателями); наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или федерального значения; в нем должна быть сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; региону необходимо иметь высокий научно-технический, интеллектуальный, кадровый и социально-экономический потенциал; в данном регионе существует или может сложиться стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса; в перспективе за 10-12 лет данный регион может стать " девелопером" для соседних территорий.

Необходимо открыто признать, что у российского государства в настоящее время нет возможности в полной мере использовать традиционные для рыночной экономики меры поддержки тех или иных секторов экономики и регионов. Поэтому в данных условиях возникает потенциальная опасность вместо создания устойчивого опорного каркаса получить обратный эффект дальнейшей дифференциации регионов, что было отмечено во введении к настоящей работе.

Обострение региональных особенностей Российской Федерации обуславливается многими факторами, имеющими объективный и долговременный характер, а также проявившимися в процессе переходного периода. К ним, прежде всего, относятся огромные размеры страны, сложные природные условия, отдаленность основной части ресурсов от главных хозяйственных центров, неравномерность расселения и экономического развития российских регионов, сложная и нерациональная структура управления территориями, построенная по принципу: " центр – периферия". Это также проявление того, что государственная региональная политика крайне недостаточно отражает особенности процессов воспроизводства, специфические условия выхода из кризиса и посткризисного развития субъектов Федерации[15], а, следовательно, и не содержит четких ориентиров совершенствования управления развитием регионов.

Дальнейшее игнорирование проблем регионального развития в России просто невозможно. Отставание ряда регионов по уровню социально-экономического развития будет приводить к росту социальной напряженности, увеличению дотационности региональных бюджетов, и как следствие, перераспределению средств между благополучными и проблемными регионами в пользу последних, что снизит заинтересованность регионов-лидеров в ускоренном развитии.

Разнообразие регионов требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития. При единой методологической основе конкретный инструментарий достижения целей в каждом регионе должен иметь существенные отличия, учитывающие особенности территории. В этих условиях многократно возрастает роль федеральных и региональных исполнительных и представительных органов власти в выработке и использовании всех форм и методов государственного воздействия для обеспечения положительной динамики в социально-экономической сфере, особенно решении стратегических задач по превращению региона в устойчивую развивающуюся систему.

В связи с этим заслуживает признания и поддержки политика Министерства регионального развития РФ, которое в последнее время усилило внимание к разработке стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, активно поддерживает стратегические планы, получившие одобрение. Так, в марте 2006 г. детально рассмотрена и одобрена " Стратегия развития Вологодской области", предусматривающая динамичное развитие многих отраслей и " транспортных коридоров", вокруг которых будет формироваться сфера малого бизнеса. Значительная дискуссия состоялась при обсуждении стратегических планов Нижегородской, Московской, Ивановской и других областей. В ноябре 2006 г. были одобрены основные положения Концепции стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2015 г., изложенные автором настоящего исследования членам коллегии Минрегиона РФ и экспертам.

Постоянно совершенствуется методологическая поддержка Министерства регионального развития РФ по активизации этих процессов. Логичным продолжением стратегий должны стать детальные программы социально-экономического развития регионов на средне- и долгосрочную перспективу. В целях обеспечения единообразия в подходах к формированию данных документов уже разработаны требования к их структуре и содержанию разделов. Многие нормативно-правовые документы, регламентирующие данные процессы, внесены для утверждения в Правительство РФ.

Наличие стратегий и Программ развития регионов является объективной основой для последующего финансирования Федеральных целевых программ, затрагивающих ключевые интересы субъектов РФ. И такие методы решения проблем на федеральном уровне заслуживают одобрения. Правильность выбранных подходов подтверждается и практикой проведения региональной политики в США.[16] Там региональные программы разрабатываются на пять лет и содержат: анализ экономического положения регионов; оценку выполнения предыдущих программ; долгосрочные и краткосрочные прогнозы основных показателей экономического роста; формулировку генеральных долгосрочных целей регионального развития; конкретизацию этих целей применительно к выбираемым главным направлениям воздействия на региональную экономику; общую стратегию взаимодействия штатов, входящих в регион реализации поставленных целей; количественную оценку объема федеральных и частных средств, требуемых для достижения поставленной цели и др.

В США на региональные исследования выделяются огромные средства. Более 100 университетов работают в этой области. Привлекаются крупные научно-исследовательские корпорации (РЭНД, " Ресурсы для будущего" и др.), которые работают на заказ, изучая перспективы развития[17]. Региональные программы возглавляются десятками федеральных и региональных комитетов и министерств.

Развитые страны (США, Канада, Австралия) дают много и других примеров решения региональных проблем, являющихся актуальными и для России. Это вопросы изменения территориального разделения труда и усиления межрегиональной кооперации, реструктуризации старопромышленных и аграрных регионов, сближения регионов по уровню социально-экономического развития, освоения периферийных регионов с богатыми природными ресурсами, ограничения чрезмерного роста крупных городов и промышленных агломераций, регулирования миграции между городами и сельской местностью, модернизации инфраструктурных систем, оздоровления экологической ситуации в регионах, стабилизации социально-экономического положения малочисленных народностей и многие другие. Примеры решения региональных проблем в этих странах не всегда необходимо точно копировать, но во всех случаях они дают полезные для новой практики знания, и регулирование регионального развития в России требуется проводить с учетом богатейшего мирового опыта.

Опыт стран Европы подтверждает необходимость и актуальность разработки специальной региональной экономической политики, направленной на устойчивое развитие, чего в настоящее время не наблюдается в России. При этом в развитых странах мира: региональная политика является составной частью национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития страны; имеется ряд специальных региональных программ по развитию промышленности, транспорта, сферы услуг и других сфер экономики отсталых регионов; ведется разработка специальных экономических, организационных и производственных механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие того или иного региона.

Опыт США также доказывает, что экономическое развитие регионов зависит от сложной системы взаимосвязанных факторов, что наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались так называемые промышленные или инновационные кластеры – комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления, общественных организаций и пр. на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу.

Высокую конкурентоспособность и стабильный экономический рост, прежде всего, определяют факторы, стимулирующие распространение новых технологий, характер и структура взаимодействия науки, образования, финансирования, государственной политики и промышленности. Наиболее жизнеспособные кластеры инновационной активности формируются на основе диверсификации межсекторальных (межотраслевых) связей. Разнообразие источников технологических знаний и связей облегчает комбинацию факторов производства и становится предпосылкой любой инновации. Задача формирования и укрепления региональных инновационных кластеров в США поставлена в число важнейших национальных приоритетов.

С учетом мирового опыта вопросы формирования в России региональных модулей Национальной инновационной системы, а также стимулирования возникновения экономических кластеров не случайно отнесены к числу приоритетов государственной политики регионального развития.[18] В Концепции правильно отмечено, что промышленная политика на современном этапе носит не отраслевой, а региональный характер и высокая конкурентоспособность территории основывается также на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Отраслевая и территориальная структура экономики России будут и дальше трансформироваться в направлении устойчивого развития. Намечено увеличить до 2012 г. валовой национальный продукт (ВНП) в 2 раза, отдать прирост в развитии наукоемким отраслям, в том числе и за счет государственных инвестиций из стабилизационного фонда.

Резюмируя материалы настоящей главы с учетом достижений практики государственного регулирования экономики в качестве эффективных направлений формирования свойства экономической устойчивости региональных хозяйственных систем в условиях их трансформации можно также рекомендовать:

· дальнейшее совершенствование методов территориального планирования, разработку в соответствии с единой методикой, утвержденной Правительством РФ, программ регионального развития, позволяющих наиболее эффективно использовать потенциал территории и ее ресурсы;

· практику формирования и реализации в субъектах РФ целевых федеральных и областных программ. Так, реализация в 2002-2005 годах на территории Владимирской области 37 федеральных и более 20 областных программ позволила дополнительно привлечь из различных источников финансирования 7, 7 млрд. рублей на решение наиболее значимых отраслевых и социальных задач региона, значительно повысить устойчивость функционирования многих сфер жизнедеятельности[19];

· поощрение и стимулирование инноваций, включение регионов в активное экономическое сотрудничество, наращивание межрегиональной кооперации, дальнейшее совершенствование территориального разделения труда;

· целесообразность последовательной корректировки правовых основ, институциональных структур и экономических механизмов, регулирующих региональное развитие, в соответствии с изменяющимися условиями внешней и внутренней среды.

Генеральное направление регионального развития – это максимальное усиление собственной экономической базы в каждом из субъектов Федерации путем структурной перестройки их хозяйств, адекватной требованиям рыночной экономики. В региональной политике надо все больше руководствоваться не только экономическими, но и более комплексными требованиями устойчивого, сбалансированного развития.

Глава II. Содержание и структура экономической устойчивости региональных хозяйственных систем.

Для того чтобы обоснованно предложить эффективные меры государственного воздействия на формирование экономической устойчивости региональных хозяйственных систем, необходимо, прежде всего, уточнить значение категорий " экономическая устойчивость" и " устойчивое экономическое развитие ", совокупность наиболее значимых факторов, их компоновку, организацию рациональных взаимосвязей между ними для достижения синергетического эффекта и способности системы к саморазвитию. Наиболее логично это сделать на основе исследования эволюции содержания базовых для нашего исследования категорий, а также анализа имеющегося отечественного и зарубежного опыта по достижению устойчивого территориального развития.

С учетом предстоящего вступления в ВТО необходимо также всесторонне оценить возможные последствия либерезации внешнеэкономической деятельности и их влияния на устойчивость функционирования хозяйственных комплексов регионов, сформулировать рекомендации по снижению возможных негативных последствий с учетом сильных и слабых сторон субъекта РФ.

2.1. Содержание категории " экономическая устойчивость хозяйственной системы региона"

Из истории экономических учений известно, что понятие " устойчивость" хозяйствования впервые возникло во второй половине XIX – первой четверти XX веков в странах Западной Европы. Согласно теории " Устойчивости мелкого крестьянского хозяйства" мелкое производство в сельском хозяйстве имеет преимущество перед крупным и в силу этого является более жизнеспособным.

Смысл состоял в том, чтобы доказать, что капитализм обеспечивает прогресс мелкого крестьянского хозяйства и является наиболее устойчивой формой хозяйствования. Основоположники этой теории – экономисты К. Клавки, М. Гехт, Г. Пузор, Л. Брентало. Их активно поддержали Э. Давид, Ф. Герц, Э. Берштейн. В России наиболее видными представителями " Устойчивости мелкого крестьянского хозяйства" были Н.А. Туган-Барановский, П.Б. Струве, С.Н. Булгаков, Н.А. Каблуков, А.В. Чаянов и другие. Они обосновали эту теорию, прежде всего тем, что владельцы мелких хозяйств в силу присущего им большого прилежания, трудолюбия и бережливости производят товары с меньшими, чем в крупных хозяйствах, издержками, достигая наиболее высоких показателей среднего размера доходов.

С переходом сельского хозяйства развитых капиталистических стран к машинному производству жизнеспособность сельскохозяйственных предприятий стала определяться уровнем и темпами капиталовложений, а ручной труд стал заменяться машинными. На смену теории " Устойчивости мелкого крестьянского хозяйства" появилась новая её разновидность – " Устойчивость семейных хозяйств (ферм)". Наиболее видные её представители – западногерманские аграрники Г. Прибе и Г. Нихаус, американский экономист П. Сэмуэльсон. Они утверждали, что в условиях индустриального сельского хозяйства устойчивость имеет высокомеханизированное производство – семейная ферма, чаще всего, с использованием наёмного труда[20].

К экономическому устойчивому развитию имеет прямое отношение одна из классических теорий – " Кривая опыта", разработанная в 1926 году в США и применяемая, в основном, в сфере материального производства. В соответствии с этой теорией при удвоении объема производства, затраты на любую операцию в производственном процессе могут быть снижены на 20%. Особое значение придается увеличению доли фирмы на рынке, поскольку это позволяет наращивать объем производства и двигаться вниз по кривой в направлении снижения производственных затрат.[21] Именно так можно добиться более высокого уровня доходов и нормы прибыли и, следовательно, устойчивого роста.

Проблема устойчивости стала снова предметом детальных исследований экономистов накануне кризиса 1929 года. Существенный вклад в её разработку внес наш соотечественник – профессор В.В. Новожилов, изучавший в те годы противоречия между принципом стабильности цен и изменением темпов экономического роста.[22] Характерно, что последняя работа В.В. Новожилова, оставшаяся незавершенной и неопубликованной, названа им " Рост и развитие".[23] По сути дела, Новожиловым были заложены основы теории устойчивого развития экономики, сочетавшие рыночные механизмы с элементами централизованного планирования и управления.

Значительный вклад в изучение экономических систем внес Н.Д. Кондратьев, который разграничил динамические процессы изменения экономических элементов во времени и пространстве и выделил их количественные и качественные изменения.[24] Вследствие чего были классифицированы три типа законов и закономерностей: статические, динамические и генетические. По мнению Н.Д. Кондратьева, законы статистики раскрывают структуру, внутренние и внешние взаимодействия изучаемого предмета в состоянии покоя и статически равновесного движения. Закономерности динамики проявляются в периоды нарушения равновесия, когда происходят качественные сдвиги в пропорциях, составляющих систему элементов и межэлементных связей, перелом в траектории движения. Познание этих закономерностей помогает выяснить и предпосылки системных кризисов и оптимизировать пути выхода из них.

В 40-50-е годы ХХ века появились разнообразные варианты теорий экономического равновесия, которые легли в основу дальнейшего обогащения теории устойчивого экономического развития. Концепция «порочного круга нищеты» возникла в результате применения теории экономического равновесия для анализа экономик слаборазвитых стран, основателями её стали Г. Зингер и Р. Пребиш. В её основе – соотношение между ростом численности населения и изменением экономических условий. Колебания обусловлены повышением или понижением среднедушевого уровня национального дохода. Рост жизни обычно быстро «съедается» последующим ростом численности населения.[25] Ряд исследователей связывали неустойчивость с институциональными условиями, с неразвитостью систем образования и профессиональной подготовки, и как следствие, с низкой квалификацией рабочей силы («круг отсталости» Б. Кналла).

Другой разновидностью теории «порочных кругов нищеты» стала система взглядов, объясняющая стагнацию развития узостью внутреннего рынка и (или) нехваткой ресурсов для модернизации. Таковы, например, воззрения Р. Нурксе.[26] Нехватка капитала, по его мнению, определяет низкий уровень производительности труда, что, в свою очередь, обусловливает низкий уровень доходов. Отсюда – слабая покупательная способность и как следствие - низкий уровень к инвестированию. К «порочным кругам» бедности добавляются «порочные круги» политической нестабильности, когда высока опасность нарушения прав собственности, национализации частных предприятий, введения ограничений на прибыль и т.д. Конечно, для теории «порочных кругов нищеты» характерен ряд недостатков: в ней причина явления часто сливается со следствием и каждый последующий фактор не связан строгой зависимостью с предыдущим. Анализ этих цепей как замкнутых кругов препятствует разделению связей на первичные и вторичные, обосновывает идею о фатальной неизбежности внешнего толчка для выхода из состояния квазистабильного равновесия.[27]

Большое влияние на становление современных западных концепций модернизации «третьего мира» и повышения устойчивости их развития оказала теория перехода к самоподдерживающемуся экономическому развитию, которую в 1960 г. выдвинул американский учёный У. Ростоу. Он предложил выделить пять стадий роста («традиционное» общество, период создания предпосылок для «взлёта», «взлёт», движение к зрелости, эпоха высокого массового потребления).

Критерием выделения стадий служили преимущественно технико-экономические характеристики: уровень развития техники, отраслевая структура хозяйства, доля производственного накопления в национальном доходе, структура потребления и т.д. Однако при таком подходе развитие понималось как синоним высоких темпов роста. Глубокие социальные, институциональные изменения порой не учитывались, в основу принимались лишь соотношения инвестиций и темпов роста валового национального продукта.[28]

Теория стадий роста стала существенным шагом вперёд по сравнению с теориями первой половины ХХ в. Вместе с тем она характеризует экономические отношения не системно, а лишь её отдельные элементы, явно недооценивая социально-правовые моменты; сама промышленная революция трактуется несколько односторонне; предложен также довольно абстрактный характер количественных критериев для выделения стадий.

Несмотря на очевидные для многих экономистов недостатки, концепция перехода к самоподдерживающемуся развитию оказала большое влияние на лидеров «третьего мира» и была использована в процессе создания новых теорий модернизации – концепций «большого толчка». Попытки дополнить её и распространить на долгосрочный период были предприняты Р. Харродом в 1939 г. и Е. Домаром в конце 40-х годов XX в. Согласно модели Е. Домара, чтобы сохранялась устойчивость, инвестиции и национальный доход должны расти одинаковыми и постоянными во времени темпами.

Очевидно, такое динамическое равновесие редко бывает устойчивым, потому что темп роста инвестиций в частном секторе может отклоняться от уровня, заданного моделью – быть как выше, так и ниже расчётного уровня. Р. Харрод попытался построить специальную модель экономического роста, включив в неё эндогенную функцию инвестиций. Для этого он дополнил мультипликатор Кейнса принципом акселератора и ввёл в модель ожидания предпринимателей. Лишь при равенстве гарантированного, естественного и фактического темпов роста достигается идеальное устойчивое развитие национальной экономики. Однако, поскольку всякое отклонение инвестиций от условий гарантированного темпа роста выводит систему из равновесия и приводит к дисбалансу спроса и предложения, динамическое равновесие в модели Харрода неустойчиво.

В дальнейшем подходы Р. Харрода и Е. Домара дополнили друг друга, и были объединены в единую модель, которая стала «теоретическим оружием» кейнсианства в экономике развития.

А. Хиршман предложил иной вариант «большого толчка»[29]. Он разработал для развивающихся стран концепцию несбалансированного роста. Первые инвестиции, считает он, неизбежно нарушат устойчивость. Однако это нарушение сыграет и положительную роль, так как станет стимулом к новым инвестициям, которые, исправляя возникшее неравновесие, породят новые неравновесные состояния в других отраслях и в экономике в целом. А это, в свою очередь, станет стимулом к дальнейшим инвестициям в целях поддержания устойчивого развития.

Однако, в модели А. Хиршмана слишком большая роль отводится рыночному механизму, который, якобы быстро и оперативно откликается на возникающие дефициты и малейшие изменения в политике государства. На самом деле в развивающейся экономике всё, что связано с развитием, не сглаживает, а напротив, постоянно порождает всё новые и новые противоречия и дефициты. Как отмечает Г. Мюрдаль «Цены не реагируют на спрос и предложение; факторы производства, включая предпринимательскую деятельность, более специфичны и слабо, если вообще, реагируют на экономические стимулы. Степень диверсификации значительно меньше, а монополизации значительно больше, мобильность отсутствует или затруднена, комплементарность сильна и повсеместна»[30]. «Большой толчок» в промышленности, справедливо полагает он, не возможен без «большого толчка» в аграрной сфере. Г. Зингер выдвинул новую концепцию модернизации, в которой устойчивое развитие есть «сбалансированный рост посредством несбалансированных инвестиций»[31]. Исторически значимым этапом работы В.И. Вернадского о развитии биосферы и о признании необходимости изменения способа существования человечества. В.И. Вернадский заложил концептуальные основы устойчивого развития как учения о неосфере, под которой он понимал такую стадию " эволюции биосферы Земли, на которой в результате победы коллективного человеческого разума начнут согласовано развиваться и сам человек как личность, и объединенное человеческое общество, и целесообразно преобразованная людьми окружающая природная среда".[32]

На основе творческого переосмысления материалов предшествующих исследователей, сегодня в мире распространена концепция устойчивого развития экономики, выдвинутая в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию под руководством Г.Х. Брундланд «Наше общее будущее» (1987 г.). Термин, который и сегодня вызывает огромное количество возражений: " sustainable development", означающее развитие, которое может поддерживаться неопределённо долго, на русский язык был переведён как «устойчивое развитие». В 90-х годах XX в. эта концепция активно дебатировалась и получила всеобщее распространение на Всемирном экономическом форуме по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.).

В настоящее время понятия " устойчивость" и " устойчивое развитие" применяются для характеристики различных сторон жизни общества: экономически устойчивое развитие, устойчивость отрасли, устойчивость функционирования фирмы и т.д. Однако необходимо отметить, что причины столь широкого использования данных понятий обусловлены не столько их универсальностью, сколько их противоречивостью, неразработанностью концепций устойчивого развития, отсутствием достаточной информации для количественного измерения степени устойчивости или неустойчивости процесса развития и принятия оптимальных управленческих решений. Понятие " устойчивое развитие" вызывает широкую дискуссию в научных кругах представителей общественных наук. В настоящее время существует более 50 определений устойчивого развития, и их количество продолжает расти. Это отражает как сложность самого понятия, включающего социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества, так и несовпадение взглядов представителей разных слоев общества – научных, предпринимательских, политических.

В русском языке термин устойчивость происходит от слов устоять, стоять твёрдо, выстоять, успешно противиться силе, не уступить. Устойчивый - это значит стойкий, крепкий, не шаткий.

Устойчивость в теории организации определяется, как способность системы функционировать в состояниях, по меньшей мере, близких к равновесию, в условиях постоянных внешних и внутренних возмущающих воздействий.[33] Выделяют два рода устойчивости: устойчивостью первого рода называют свойство системы вновь возвращаться в исходное состояние после выхода из состояния равновесия; устойчивость второго рода предполагает после выхода из состояния равновесия переход системы на новое равновесное состояние. Устойчивость первого рода соответствует статическому равновесию (равновесию застоя), устойчивость второго рода – динамическому равновесию, которые обуславливаются статикой явлений и динамикой процессов, происходящих в сложных социально-экономических системах.

Некоторые авторы устойчивость территориальных систем определяют как относительную неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющихся влияниях извне и изнутри.[34] Устойчивость может быть присуща не только фиксированному состоянию региональной системы, но и ее изменениям. В качестве основных видов такой устойчивости можно выделить:

- устойчивость развития, характеризующуюся систематическим приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше объективно детерминированного максимума;

- перманентную устойчивость, когда изменения, в том числе положительные, проявляются лишь эпизодически и непродолжительно;

- гиперустойчивость, т.е. состояние, когда регионы к развитию маловосприимчивы, не способны адаптироваться к изменениям, в том числе и необходимым положительным.[35]

В. Данилов–Данильян связывает устойчивость с существованием «пределов разрушения», поэтому, утверждает учёный, «надо сдерживать силы, которые разрушают, определять границы безопасного действия этих сил, пороги, за которыми возникают реальные угрозы»[36].

Развитие любого объекта – это особый вид изменений, отличающийся необратимостью и качественными преобразованиями, приводящими к возникновению его нового состояния, которое определяется как процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное, переход от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему.[37]

Развитие означает расширение границ или реализацию потенциала, с постепенным доведением до более полного, более качественного или лучшего состояния. Развитие обладает как качественными, так и количественными характеристиками, и его следует отличать от роста, который для многих аналитиков и управленцев обозначает количественное увеличение некоторых физических параметров. Иными словами под развитием подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. При качественном изменении речь идет о структурных преобразованиях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.

Наряду с чисто экономическими аспектами часто рассматриваются социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития субъекта РФ. Развитие любого региона – многоцелевой и многокритериальный процесс. Содержание развития регионов может сильно различаться. Так, социально-экономические процессы в Бурятии, Калининградской области, Ямало-Ненецком автономном округе и Москве по своему содержанию сильно разнятся, и это обусловлено не только исходным уровнем развития, но и особенностями каждого региона, его производственной структурой, географическим положением, производственной специализацией и т.д.

Устойчивое развитие не является " Застывшим состоянием гармонии". Экологи характеризуют его как поступательный эволюционный процесс, в ходе которого человек совершает действия, ведущие к развитию, что обуславливает удовлетворение его текущих потребностей, не подрывая возможности будущих поколений.

Критики утверждают, что слова " устойчивость" и «устойчивое развитие» противоречат одно другому, что развитие в принципе не может быть устойчивым, «от чего-то надо отказаться: либо от развития, либо от устойчивости»[38]. На самом деле это не так. Процесс развития любой экономической системы, в том числе и региональной, представляет собой взаимодействие противоположных сторон, тенденций и закономерностей, вытекающих из сущностных характеристик этих противоположностей, зачастую выступающих в виде процесса возникновения и разрешения противоречий. В итоге это проявляется как саморазвитие региона.