Инновационная деятельность как определяющий фактор трансформации региональных хозяйственных систем

В настоящее время инновационная деятельность в развитых странах является основой социального прогресса, позволяет им занимать доминирующее положение на мировых рынках наукоемких товаров, максимально использовать в национальных интересах интеллектуальную и технологическую ренты, обеспечивать наивысшую в мировом хозяйстве эффективность использования всех основных материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

В мире отчетливо проявился ряд устойчивых экономических тенденций, обусловливающих объективную необходимость перехода хозяйственных систем разного уровня на инновационный тип развития. Среди них: [75]

1) рост целостности мирового хозяйства, взаимозависимости национальных экономик и интернационализации хозяйственной деятельности, базирующейся на международном разделении труда;

2) Глобализация многих процессов и явлений в мировом хозяйстве, в том числе потребностей, информационных, воспроизводственных процессов и пр.;

3) Интеллектуализация производства, труда и быта. Возникла и увеличивает свое значение предпроизводственная стадия с ее задачей формирования комплекса инновационных факторов-ресурсов;

4) Обострение проблемы ограниченности ресурсов, особенно энергетических;

5) Цикличность развития всех экономических, хозяйственных и прочих систем;

6) Возрастающая социализация экономик;

7) Рост значения преобразующих возможностей по сравнению с остальными инновационными факторами-ресурсами. Особая роль знания в экономике, в развитии общества. Знания обеспечивают 70-85% прироста ВВП в ведущих странах мира;

8) Индивидуализации потребностей. Отсюда особые требования к гибкости рынка, к постоянной обновляемости производственных структур.

Радикальные преобразования экономической системы, начатые в России в последнем десятилетии XX в., в полной мере вовлекли страну в общемировые экономические процессы. Однако при этом не было обращено внимание на целый ряд компонентов современной политики высокоразвитых стран, определяющих качество сложившихся там экономических систем. Не использованы многие необходимые меры, связанные с обеспечением в ходе реформ в нашей стране инновационного характера экономического развития. Более того, по многим параметрам научно-технической сферы ситуация в стране резко ухудшилась. За 1992-2004 г.г. число работающих в науке России уменьшилось более чем втрое. На порядок и более сократились размеры финансирования НИОКР в промышленности. За последние годы объем инновационной продукции, в производстве которой использованы современные технологии, достигает лишь 2, 5-3% от общего объема промышленной продукции.

На мировом рынке наукоемкой продукции, объем которой оценивается более чем в 2 трлн. долл. (а в перспективе – 4 трлн. долл.), доля России составляет всего 0, 3%, в то время как США – 39%, Япония – 19%. В результате резкого замедления обновления производственного аппарата его старение достигло критически опасного уровня.[76]

В принятом в 1996 г. Федеральном законе " О науке и государственной научно-технической политике" (с дополнениями 2000 и 2001 г.г.) подчеркивается, что одной из основных целей государственной научно-технической политики выступает увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в материальном производстве, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции. Достижение поставленной цели требует повышения внимания государства к нуждам науки. Общеизвестно, что по доле затрат на исследования и разработки в ВВП Российская Федерация занимает одно из последних мест среди экономически развитых стран мира.

Затраты на НИОКР в процентах к ВВП составляют: в США – 2, 55%, Германии – 2, 26, Японии – 2, 78, Франции – 2, 05, Италии – 1, 13, Великобритании – 2, 05%. В России же доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП составляет 1, 16%. Из общего числа мировых научных кадров около 10% работает в нашей стране. Удельный вес предприятий, разрабатывающих и внедряющих новые либо усовершенствованные продукты и технологические процессы, в промышленности составляет 9, 2%. Это значительно ниже, чем в Португалии (26%) и Греции (29%), отличающихся минимальными показателями инновационной активности среди стран Европейского союза. Разрыв же по указанному показателю с лидирующими государствами, такими, как Нидерланды (62%), Австрия (67%), Германия (69%), Дания (71%) и Ирландия (74%), достигает 10-12 раз.[77]

Для изменения сложившейся ситуации сделаны определенные шаги на государственном уровне. Преодоление научно-технической и технологической зависимости России от внешних источников включено в ряд основных задач по обеспечению ее национальной безопасности. На совместном заседании президиума Госсовета, Совета безопасности и Совета при Президенте РФ по науке и технологиям в марте 2002 г. приняты " Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на перспективу". В них признано, что одной из главных задач государства на ближайшие несколько лет будет " формирование национальной инновационной системы". Она предусматривает поддержку не только развития фундаментальных и прикладных исследований, но и всего инновационного цикла, включая производство наукоемкой продукции, имеющей платежеспособный спрос. Таким образом, наука и технологии включены в стратегические направления развития экономики страны.

В ходе реформ также происходит постепенное смещение процессов трансформации научной сферы из федерального центра на региональный уровень. Назрела острая необходимость в пересмотре существующих подходов к инновационной деятельности, исходя из изменившихся внутренних и внешних условий. Актуальность указанной работы обусловлена ещё и тем, что для обеспечения устойчивого функционирования экономики России и ее регионов необходим системный подход к внедрению в экономику научных достижений, разработка механизмов активизации инновационной деятельности как базового компонента экономической устойчивости региона, государственного регулирования процессов формирования целостного инновационного комплекса субъекта Российской Федерации.

Возникает потребность в четко разработанной и продуманной государственной инновационной политике, как в Российской Федерации, так и ее субъектах. При этом под государственной инновационной политикой принято понимать систему согласованных законодательных, административных, финансово-экономических решений и действий, сбалансированных по ресурсам, позволяющих управлять развитием страны и ее отдельных регионов в соответствии со стратегическими целями и прогнозируемыми показателями развития.

Схема механизма выработки и реализации региональной инновационной политики представлена на рисунке 6.

Для того чтобы она заработала и велась целенаправленная деятельность по формированию отраслевых, межотраслевых и региональных инновационных кластеров, необходимо:

1) создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

 

2) совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

3) адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, техники и технологий;

4) рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники;

5) Стимулирование предприятий и организаций по созданию инновационных кластеров, объединяющих научные и образовательные организации, производство и рынок;

6) совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

7) поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий с учетом мировых тенденций в этой сфере;

8) укрепление научно-исследовательского сектора Высшейшколы;

9) активизация деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитиетехнологий двойного применения и расширение их использования.

Пока, следует отметить, что на региональном уровне в отличие от федерального формы и методы государственного воздействия на инновационную активность находятся в зачаточном состоянии, носят эпизодический характер, обусловленный отсутствием единой концепции региональной инновационной политики. Непроработанность механизмов финансирования участников нововведений за счет средств областных и муниципальных бюджетов, а также отсутствие благоприятной среды для привлечения к ним частных капиталов выступают тормозом развития рискового предпринимательства, а также инновационной деятельности крупного производства.

Дальнейшее формирование инновационной системы должно осуществляться с учетом интересов как федерации, так и ее субъектов, для чего необходимо определить следующие уровни компетенции:

- федеральный уровень - определение приоритетов развития страны в целом, подготовка и проведение конкретных мероприятий, реализация программ и проектов, имеющих важное народнохозяйственное значение;

- региональный уровень - определение приоритетов развития региона, формирование и реализация программы устойчивого развития;

- федерально-региональный уровень - согласование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, определение и согласование взаимных интересов федерации и регионов, определение степени участия Федерации в решении региональных проблем и регионов в решении федеральных;

- межрегиональный уровень - организация взаимодействия регионов для решения задач, представляющих интерес для нескольких регионов;

- муниципальный уровень - проведение конкретных мероприятий по созданию территорий инновационного развития.

Для взаимодействия инновационных систем различных уровней необходимо:

1) совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала;

2) проведение действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;

3) формирование и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Исследования, проведенные на территории Владимирской области показали, что в настоящее время система управления территориальным инновационным потенциалом имеет незавершенный характер. Происходит наработка связей, формирование новых структур, поэтому необходимо внедрять системный подход в решении задач устойчивого развития региона. В области имеются отдельные субъекты инновационной деятельности, которые разобщены и работают обособлено. В результате нарушается взаимосвязь между этапами инновационного цикла: " инновации - производство - рынок". Для их объединения необходим интегрирующий механизм, обеспечивающий ускоренное продвижение инноваций на рынок. Графически это изображено на рисунке 7.

Механизм, отвечающий условиям рыночной экономики, должен включать: инновационное прогнозирование; инновационное проектирование; инновационное инвестирование за счет различных источников финансирования; стимулирование участников инновационной деятельности; управление реализацией инновационных проектов и программ, включая вопросы информационного и кадрового обеспечения; создание инновационных структур.[78]

 

 

Рисунок 7. Механизм инновационной деятельности

 

Исследование инновационного механизма Владимирской области показало, что для региона характерен недостаток высококвалифицированных специалистов и менеджеров, занимающихся инновационной деятельностью. Если в развитых странах на одного ученого приходится 10 менеджеров, то в России ситуация противоположная - на одного менеджера - 11-12 ученых. Спрос на управленцев, компетентных в продвижении российских инновационных проектов на мировом рынке, в настоящее время в несколько десятков раз превышает предложение. Кроме того, число научных работников продолжает снижаться. ВУЗы не проводят подготовку управленческих кадров для научно-технической и инновационной сферы.

Инновационная инфраструктура во Владимирской области пока развита слабо и масштабы ее поддержки незначительны. Поэтому необходимо совершенствовать существующую инфраструктуру, в целях повышения эффективности инновационной деятельности и расширения спектра предоставляемых услуг:

- консультационных - по правовым, экономическим и консультационным вопросам, подготовке, реализации инновационных проектов и созданию для этого предприятий и консорциумов;

- информационных - по выбору стратегии, представлению инновационных проектов и программ, законодательству;

- производственно-технологических - по подготовке производства, сертификации и стандартизации инновационных продуктов;

- коммерческих - по подготовке бизнес-планов, проведению маркетинговых исследований;

- образовательных - по обучению менеджеров инновационных проектов и персонала, изданию методико-справочной литературы.

Во Владимирской области третья часть инновационно активных предприятий при опросе одним из основных факторов, препятствующим внедрению научных разработок, назвали недостаток как собственных финансовых средств, так и слабую поддержку со стороны государства, отсутствие доступных банковских кредитов. Для стабилизации положения в инновационной сфере необходимо, чтобы бюджетное финансирование составляло как в развитых странах не менее 3% от ВРП (во Владимирской области эта цифра пока составляет 2, 2%).

Одним из эффективных направлений повышения инновационной активности является развитие инновационно-венчурных фондов, входящих в формируемые кластеры, которые должны выполнять следующие функции:

- экспертизы и отбора инновационно-инвестиционных проектов, оказания содействия в разработке бизнес-планов, проведения конкурсов, презентаций на зарубежных и российских инвестиционных конференциях, ярмарках, выставках;

- представления и защиты интересов инновационного бизнеса в федеральных, региональных и муниципальных органах и при организации международного сотрудничества;

- аккумулирования средств для поддержки бизнеса, привлечения российских и зарубежных частных и государственных инвестиций[79];

- создания новых и поддержки действующих инновационных малых предприятий путем долевого вложения средств, привлечения других инвесторов, участия в управлении реализаций венчурных проектов;

- уменьшения инвестиционных рисков путем гарантирования и страхования инновационных проектов (с помощью страховых компаний);

- консалтингового, кадрового и информационного обслуживания инновационного бизнеса, организации технологических инкубаторов, создания банков данных по инновационным проектам, предприятиям, венчурным фондам, законодательству и т.п., издания учебно-методической, информационной литературы и т.д.[80]

Необходимо отметить, что в России, в том числе и во Владимирской области, капитал венчурных фондов имеет в большинстве иностранный характер, венчурные инвесторы работают лишь с теми инновационными предприятиями, которые уже выпускают готовую продукцию и нуждаются в средствах в основном для расширения производства.

Непрерывность процесса управление инновационной деятельностью должна обеспечиваться как на отраслевом, так и региональном уровнях.

Структура органа, способного объединить все заинтересованные субъекты в кластер, вырабатывающий инновационную политику, проводящий ее в жизнь и оказывающий стимулирующее воздействие на инновационный процесс в регионе приведена на рисунке 8.

 

 

Технопарки и инновационно-технологические центры (ИТЦ) здесь приближаются к мобильным производственным группам. Данные объединения по своей региональной привязке могут входит в состав ноополисов (наукоградов), если научно-технический потенциал региона достаточно велик, а так же интегрироваться в вертикальные системы типа ИТЦ - ИПК (инновационно-промышленные комплексы) - ФЦНТВ (федеральные центры науки и высоких технологий). Не отрицая важность создания таких структур необходимо отметить, что стремление получить налоговые и кредитные льготы может стать определяющим мотивом для вхождения в них целого ряда организаций, что значительно снижает эффективность по основному направлению деятельности, как это часто происходило при вхождении банков в состав ФПГ.

Принципиальное отличие РИЦ заключается в том, что он не имеет производственных мощностей, специализируется на оказании информационно-посреднических услуг в научно-технической и инновационной сфере, независим от финансовых и отраслевых структур, а стоимость услуг удерживается на максимально низком уровне. РИЦ свободен в выборе методов информационного взаимодействия с субъектами инновационного процесса, в том числе и вышеперечисленными, а единственным критерием его эффективности является объемы сделок (выполненных работ) в инновационной сфере.

Центр может решать следующие основные задачи: отбора и сопровождения инновационных проектов, формирования и сопровождения научно-технических программ, ориентированных на решение региональных проблем, привлечения инвестиций в научно-техническую сферу за счет создания и функционирования инновационной инфраструктуры, создания и поддержки малых фирм наукоемкого бизнеса, распространение наукоемких технологий.

Деятельность инновационного центра должна органично вписываться в общий процесс информатизации региона. Информационное поле, формирующееся при участии РИЦ, станет неотъемлемым компонентом системы поддержки решений администрации региона. В перспективе РИЦ может стать прообразом для создания CALS-технологий регионального уровня.

Создание регионального инновационного центра как кластерной интегрированной информационно-коммуникационной структуры отвечает насущной потребности активизации инновационных процессов в регионе и преодолению структурного инвестиционно-инновационного кризиса, а так же мировым интеграционным тенденциям.

Внедрение предложенного алгоритма формирования инновационной политики региона позволит получить различные виды эффектов, классификация которых приведена на рисунке 9.

Обобщая материалы настоящего параграфа можно отметить, что:

1. Инновационные системы регионов в значительной степени утратили способность к саморазвитию. Для повышения инновационной активности в субъектах РФ требуется оптимизация взаимодействия государства и бизнеса по ключевым направлениям деятельности. Государству здесь принадлежит определяющая роль, которую за него по объективным причинам никто другой не выполнит.

2. В инновационной деятельности регионов сохраняется много нерешенных проблем из-за разобщенности науки, производства и рынка инноваций, отсутствия развитой маркетинго-внедренческой инфраструктуры. Для того чтобы региональная политика имела эффективный результат необходимо реализовать комплекс нормативно-правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических мероприятий, предусматривающих интеграцию и стимулирование всех субъектов инновационной деятельности;

 

		Рисунок 9. Классификация видов эффектов инновационной деятельности

3. Без радикальной активизации инновационной деятельности на всех уровнях экономики нельзя обеспечить экономическую устойчивость хозяйственных систем. Инновационный тип их развития обеспечивает наибольшую результативность в решении социальных задач (рост жизненного уровня, качества жизни, творческого характера труда, увеличение занятости населения, продолжительности жизни людей, уменьшение и ликвидация наиболее опасных заболеваний и пр.);

4. Требуется разработка эффективной системы мотивации создания научно-производственных кластеров, позволяющих значительно повышать конкурентоспособность наукоемких товаров, работ и услуг, обеспечивать энерго- и ресурсоэффективность.

 

3.2. Влияние предпринимательской активности на устойчивость функционирования экономики региона

В рыночной экономике наиболее актив­ной фигурой является предприниматель. Слова «предприниматель» и «предпринимательство» являются производными от слова «предпринять», то есть создать, организовать, наладить, заключить сделку, вступить в соглашение и т. п.

Предпринимательство - это инициативная деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с новаторским использованием имущества, денежных средств и других ресурсов в целях достижения коммерческого и иного успеха на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой.[81] В рыночной экономике предпринимательство выполняет общеэко­номическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организаторскую функции, что весьма важно для повышения устойчивости функционирования хозяйственной системы региона, улучшения ее взаимодействия с другими системами.

Развитие предпринимательства предполагает эф­фективное использование как воспроизводимых, так и невоспроизводимых ресурсов, причем под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производст­ва: трудовые, землю и природные богатства, средства производства и научные достижения, а также предприниматель­ский талант. Основные преимущества малого предпринимательства классифицированы на рисунке 10.

 

Рисунок 10. Основные преимущества малого предпринимательства

 

Малые предприятия действуют по принципу «ориентации на нужды», приспосабливаются к запросам клиентуры, предлагают рынку что-то новое, реально действенное; быстро ориентируются в рыночной ситуации, что вносит дополнительное стабилизирующее воздействие на устойчивость функционирования отраслей и хозяйственной системы региона в целом. Предпринимательство представляет собой неотъемлемую часть об­щеэкономических и социально-экономических процессов. Предприниматель в ходе своей активной деятельности включает в созидательный процесс потребителя как основного контрагента, государство, а также наемных работников и партнеров по бизнесу, как это изображено на рисунке 11.

 

 

Рисунок 11. Субъекты предпринимательского процесса

 

При этом, роль государствакак субъекта предпринимательского про­цесса может быть различной в зависимости от конкретной ситуа­ции в сфере деловой активности и тех целей, которые оно ставит перед собой. Государство может быть: тормозом развития предпринимательства, если оно со­здает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпри­нимательства; посторонним наблюдателем, когда государство и не про­тиводействует развитию предпринимательства, и не способствует этому развитию; ускорителем предпринимательского процесса, когда оно ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в пред­принимательский процесс новых агентов, что приводит к «буму» предпринимательства.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в повышении устойчивости функционирования экономики любой страны. В странах Западной Европы, США и Японии малый бизнес (МБ) представлен совокупностью многочисленных малых и средних фирм. Основная масса их – это предприятия с числом работающих не более 20 человек. Они обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволяет значительно сократить безработицу в этих странах.

В США пред­приятия малого бизнеса, производящие около 40% валово­го продукта, обеспечивают занятость почти половины трудо­способного населения; осваивают вдвое больше нововведений, чем крупные фирмы, представляют собой основные генера­торы инновационных процессов в промышленности; динамич­но реагируя на изменение структуры потребления, активи­зируют структурную перестройку отраслей; преодолевая мо­нополизм в экономике, влияют на структуру цен потребительского рынка и т. д.

Аналогичная картина наблюдается также в Германии, Канаде, Великобритании, где доля малого бизнеса в произ­водстве составляет 60-70%. Особенно выделяется в этом от­ношении Германия, где в последние годы начался настоя­щий бум малого бизнеса. Только за минувшее десятилетие число небольших и средних фирм здесь возросло до 2, 0 млн. На их долю приходится около 2/3 стоимостного объема продукции и чис­ленности занятых в экономике страны. Опираясь на благо­приятную предпринимательскую конъюнктуру (в том числе на малые фирмы), германская экономика за этот период достигла уровня мировой конкурентоспособности, опередив по экспорту продукции такие страны, как США и Япония.

Показательным является также участие малого бизнеса в экспорте продукции ведущих стран. По оценке экспертов, доля малых и средних фирм в промышленном экспорте ряда развитых стран составляет: ФРГ и Нидерландов - примерно 40%, Ита­лии - 25-30, Франции – 20-25, США и Японии - 10-15%. Если же учесть их участие в комплектации готовой продук­ции, вывозимой за рубеж крупными фирмами, то их доля в стоимости экспорта промышленных товаров приблизится к 60% в Италии, 50% - во Франции, 40% - в Японии. Малый бизнес приобрел особое значение и в меж­дународной торговле технологиями. Например, 50% лицензий, проданных США, приходится на малые инновационные фир­мы. Помимо технологий, важными статьями экспорта малого бизнеса является продукция машиностроительной, металло­обрабатывающей, химической, электротехнической, текстиль­ной и других отраслей промышленности.

Малый бизнес содействует " открытости" экономики и рационализации внешнеэкономических связей. Его высокая эластичность в отношении меняющейся конъюнктуры, возможность быстро­го реагирования на спрос и перестройки в соответствии с этим своей организационно-хозяйственной структуры обеспечива­ют высокую проникающую способность и быстрое запол­нение ниш, возникающих на региональных, межрегиональных и международных рынках.

В современных условиях, как об этом свидетельствует опыт промышленно развитых стран Запада, " несущей конструкцией" экономики по-прежнему продолжают оставаться крупные предприятия и объединения, составляющие " основу индустриальной системы".[82] А их хорошим стабилизирующим дополнением является сеть малых предприятий. Масштабы развития малого бизнеса в России и за рубежом характеризуют данные таблицы 9[83].

Однако, анализируя уровень развития малого предпринимательства в различных странах необходимо учитывать, что во многих из них существуют разные методики отнесения предприятий к разряду малых, в результате чего сравнение данных с другими государствами не всегда бывает корректным. Так, в соответствии с Федеральным Законом РФ от 14.06.95 г. " О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", к субъектам малого предпринимательства относятся:

 

 

Таблица 9

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: