Развитие государственности и конституционная традиция Польши.

Особенности:

1) Польская демократия и парламентаризм сложились достаточно давно, еще в XV веке. Именно тогда появился СЕЙМ. Первая Европейская конституция 1791 года. Они первооткрыватели конституционных ценностей.

 

2) Существовало явление, именуемое шляхтинской демократией. Представительные учреждения Польши того времени – это сословное представительство (дворяне, независимо от имущественного статуса). Было «либерум вето» (1 депутат против => работа Сейма на смарку).

 

3) Дворяне обеспечивали свои «золотые шляхтинские вольности», благодаря выборности Монарха. Тот монарх, который относился должным образом к золотым шляхтинским вольностям сохранял свое положение. От этих вольностей исходила угроза монархии.

 

 

История

Речь Посполитая (1569—1795): Люблинская уния => Литва + Польша.

1772 год – I раздел Польши.

4 конституции:

В Польше упадок: «Шляхетские вольности» + либерум вето + выборный монарх => нужно централизовать (цель новой конституции

1) 1 европейская Конституция 1791 год (конституционная монархия – теперь наследственная, Сейм (2 палаты))

Россия + противники Конституции (крупное шляхетство) VS сторонники конституции (мелкое шляхетства) => отмена конституции + II раздел 1793 года.

1793 год – Гродненская конституция (не действовала) => вернула привилегии.

1794 – восстание Костюшко.

 

1795 - III раздел Польши, ликвидация Польской государственности в 1795 => Австрия, Пруссия, Россия

….

Восстановление государственности в 1918 году (т.к. в России революция) => « Малая конституция »(закон об органах власти 1919). Во главе Пилсудский.

2) Конституция 1921 года (демократическая => парламентарная республика, появился Президент)

1926 г. => мартовский переворот, приход к власти авторитарных лидеров => власть у Правительства Пилсудского.

3) Конституция 1935 года (авторитарная => суперпрезидентская республика) => оформление авторитарного режима Пилсудского.

1939 год = оккупация Гилтером

ПослеWWII - «Малая конституция» (конституционный закон о деятельности органов власти) 1947 + Декларация ПиС.

4) Конституция 1952 года (по образцу Сталинской) + изменения 1976 года

Институт Президента ликвидируется => Государственный совет (коллективный глава гос-ва + законодатель)

 

1980-е – трансформация: восстановлены м/с, референдум, Президент, Сенат как II палата, введён Конституционный трибуанал, Государственный трибунал, Высший Администртивный суд, УПЧ

 «Малая конституция» 1992 года (взаимодействие органов власти + м/с) => частично сохранилась конституция 1952 года – закреплены достижения трансформации + закон о принятии конституции (принимает НС).

 

5) Конституция 1997 года

 

11. Реформы 80-х годов и их влияние на содержание действующей Конституции Польши.

Новые институты

В 1976 году – новая редакция Польской Конституции, где Польша уже официально социалистическое государство, вновь возвращается Верховная палата Контроля (типа счётной палаты), но она подчинена Совету министров, хотя раньше она контролировала его деятельность => в 1980-е выведена из под конотроля Совета Министров.

 

1982 – учреждение 2 органов конституционного контроля:

1. Конституционный трибунал (но его решения не были окончательные – они утверждались Сейму), Это согласовалось с социалистической доктриной.

2. Государственный трибунал, на него возлагалось рассмотрение дел о должностных преступлениях высших должностных лиц государства в том числе и о конституционных деликтах.

 

1988 год – обычными законами были учреждены такие институты, как 3. высший административный суд и уполномоченный по гражданским правам – 4. правозащитник.

 

Органы

1989 год – происходит крупномасштабная реформа высших государственных органов:

   1. восстановлен Сенат как верхняя палата парламента (теперь НС = Сенат + Сейм ),

   2. восстановлен институт Президента => право веет и контрасигнатура министров (сначал назаначлася НС на 6 лет, потом с 1990 прямые выборы).

   3. утратил смысл существования государственного совета, и он был упразднен.

       

М/с

1987 год – вводится положение о референдуме,

1988 год – «О собственности территориального самоуправления – восстанавливается снизу система публичной власти либерального типа». Первый шаг – создание экономической базы для местной публичной власти.

 

12. Особенности действующей Конституции Польши.

Порядок принятия

1997 года - Национальное собрание приняло действующую конституцию, которая была принята на Референдуме. Сохранила все достижения польской перестройки.

Особенности:

1) объемная Конституция.

2) преемственность предыдущим периодам истории Польши, упоминание в преамбуле о Боге, значение католицизма, антикоммунистический характер.

3)высокийуровнь юридической техники.

4) точную структурированность Конституции;

5) органам контроля Польши:

- Верховная палата Контроля

- уполномоченный по Гражданским правам,

- Всепольский совет радиовещания и телевидения для защиты СМИ от произвола государства.

7) отношение гос-во ó ГР общество строятся на принципе сусбидиарности (гос-во не вмешивается, но помогает) ;

8) Специфические разделы: «Источники права», « Публичнче финансы », « Чрезвычайне положения »

9) Польша оказывает помощь полякам за границей => закон о карте поляка

10) Особое положение церкви церковь: отношения между католическим костелом и Польшей определяются МД и законами;

11) Особое положение Вооруженные силы – позиция о нейтралитете.

12) Жёсткая (для изменения: 2/3 Сейма + 50% Сената)

 

Система органов: смешанная республика (полупрезидентская);

НС (2 палат);

Президент – прямые выборы => свободный от НС мандат.

Совмин ответствененперед НС.

 

Избирательное право и партийная система Польши.

Выборные органы:

1) НС;

2) Президент;

3) м/с.

 

ЦИК: по 3 судьи от каждого Высшего суда.

Выборы Парламента

Закон 2001 года «О парламентских выборах»:

¾ Согласно этому документу, расходы политической партии на избирательную кампанию не должны превышать 8 процентов бюджета партии.

¾ Лицо, отвечающее за финансы должно на протяжении трех месяцев после выборов представить в ЦИК отчет о всех доходах и расходах партии во время выборов.

¾ Партии, которые прошли в Сейм, получают государственную дотацию из бюджета, пропорциональную количеству полученных ими мест.

¾ Запрещена коммерческая деятельность партий (в том числе продажа т.н. «избирательных кирпичей» - продукции с символикой партии, цена которой была минимальной; но приобретение данной продукции за несопоставимые с ее действительной ценой суммы позволяло в завуалированной форме осуществлять финансовые пожертвования в пользу партий)

 

Изменения 2011 год:

¾ голосование по почте для избирателей, которые в день выборов находятся за пределами страны.

¾ О том, будут ли выборы проведены в один день или два дня примет решение лицо, ответственно за проведение выборов: в случае с президентскими выборами – маршал сейма, а парламентскими - президент.

 

Выборы:

Сенат – 100 депутатов на 4 года

Мажоритарная система по округам.

 

Сейм – 460 депутатов на 4 года

Пропорциональная система по методу д’Онта (преимущество у крупных партий).

Процентный барьер 5% (8% для коалиций).

 

 

Выборы Президента

Страна – 1 округ.

1ый тур => абсолютное большинство.

2ой тур => простое большинство из 2ух участников.

 

Партийная система

Изначально были посткоммунисты VS полседователи Солидарности (социал-демократы) VS либералы.

 

Сейчас (по выборам 2011 года):

1. Гражданская платформа - это партия, которая нацелена на то, чтобы представлять избирателей с либеральными взглядами, частных предпринимателей и деловые круги, а также всех, кто хотел бы видеть польское государство здоровым и сильным, опирающимся на принципы свободного рынка и честной конкуренции => Дональд Туск, Бронислав Коморовский (действующий Президент).

За интеграцию с Россией => Качинский обвинял Туска в гибели брата.

2. Право и Справедливость (ПиС) является партией правого толка и обращается к традициям борьбы за независимость, консерваторы Ее политические истоки восходят к движению «Солидарность» периода 80-х гг. Партия ПиС представляет ту часть избирателей, которая придерживается правых взглядов и высказывается за традиционный общественный порядок, свободный рынок, сильное, обеспечивающее безопасность гражданам государство, борьбу с коррупцией, особенно среди политиков. ПиС была создана в 2001 г. => братья Качинские

Против интеграции с Россией, считают Туска коллабрационистом.

 

3. Союз левых демократов (СЛД) образовался в 1999 г. из нескольких социал-демократических группировок и в большой степени опирается на структуры и деятелей партии Социал-демократия Республики Польша. Часть ее членов в свое время симпатизировала Польской объединенной рабочей партии (коммунистической партии), тем не менее, СЛД является социал-демократической партией современного образца, соединяющей в своих программных установках заботу о трудящихся с политикой ответственности за состояние государственных финансов.

 

4. Движение Паликота => выделились в 2010 году из Гражданской платформы: социализм + антиклерикализм.

 

Львы (яркие - Качинский), Лисы (хитрые - Туск)

 

В 2005 г. коалицию правоцентристской направленности возглавила партия «Закон и справедливость».

¾ Она не согласилась создать коалицию с другой партией правого сектора «Гражданская платформа», хотя по степени политического влияния данные партии были сопоставимы.

¾ Но их идеологические ориентиры оказались не совместимы, особенно в экономической сфере.

¾ Пришлось представителям «ЗиС» создавать коалицию с партиями «Самооборона» и «Лига польских семей» менее влиятельными и, как казалось тогда – более покладистыми.

¾ Но правительство, созданное на основе указанного коалиционного соглашения оказалось непрочным.

¾ В 2007 г, «Самооборона» вышла из состав коалиции, так как польский президент Лех Качиньский подписал указ об увольнении вице-премьера (представителя «Самообороны»).

¾ Итогом правительственного кризиса стало объявление внеочередных выборов в парламент, на которых победу одержала уже «Гражданская платформа».

 

На выборах в октябре 2011 г., как и в 2007 г., выиграла партия «Гражданская платформа» (лидер Дональд Туск) с результатом около 39%, ее основной противник «Закон и справедливость» (лидер Ярослав Качиньский) получила лишь около 30%.

¾ " Платформа " – это партия продолжения умеренных реформ, хороших отношений с Евросоюзом и Россией.

¾ " ЗиС " хочет резких перемен и считает, что по отношению к Германии и России Польша сегодня проводит политику, " стоя на коленях".

¾ Политики из “ЗиС” уверены, что польское правительство бездействует в вопросах следствия по делу о катастрофе под Смоленском (когда погибло значительное число руководителей польского государства, в том числе и президент Лех Качиньский) и что Дональд Туск и Владимир Путин что-то замышляли против президента Леха Качиньского.

¾ В последние дни перед выборами лидер " ЗиС" Ярослав Качиньский заявлял, что " Платформа" - это " партия под белым флагом", которая готова принести суверенитет Польши в жертву российским и немецким интересам.

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: