Статус Сейма и Сената Польши

Формирование

Сенат – 100 депутатов на 4 года

Мажоритарная система по округам.

30 лет.

 

Сейм – 460 депутатов на 4 года (может распустить себя 2/3 голосов)

Пропорциональная система по методу д’Онта (преимущество у крупных партий).

Процентный барьер 5% (8% для коалиций).

21 год.

 

Маршлалл – председатель палаты, спикер.

 

Компетениция

Равноправны.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

ПРИНЯТИЕ БЮДЖЕТА

3. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРАВ-ВА => конструктивный вотум недоверия.

В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ и ОБОРОНЫ

ФОРМИРОВАНИЕ ДР. ОРГАНОВ

У Сейма больше полномочий:

- делегирует законодательные полномочия Прав-ву.

- участвует в формировании Прав-ва

- участвует в формировании Конституционного и Государственного трибунала.

- объявляет войну и заключает мир.

 

15. Законодательный процесс в Польше.

 

Инициатива:

1) депутаты Сейма (15+)

2) весь Сенат

3) Президент

4) Совмин

5) 100 000 граждан:

Если закреплено за конкретным субъектом в Конституции => нельзя народу.

15 человек – инициативная групп. Сбор первой 1000 подписей. Ход-во Маршаллу Сейма.

Сбор подписей 100 000 за 3 месяца.

 

Особенности:

1) по некоторым вопросам только Совимн (финансы и бюджет)

2) дисконтинуитет снимается в отношении законопроектов от граждан

3) некоторые законы Прав-во может объявить срочными => процедура сокращается

 

Процедура:

Сейм => простое большинство;

1 – доклад, идея;

2 – поправки;

3 – в целом.

Сенат => ДА – НЕТ (преодолевается абсолютным большинством ).

Президент может послать наложить вето (для преодоления 3/5, почти невозможно, т.к. много партий) в Конституционный трибунал (если признан конституционным, то нельзя отказать в подписании).

 

Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.

Выборы

35 лет, выдвигается 100 000 граждан.

Действительность выборов подтверждает Верховный Суд.

 

Срок: 5 лет

 

Полномочия

1) Предстаительские функции:

- ордена

- гражданство

 

2) В сфере гос. управления:

- выдвигает кандидатуру Председателя Совмина

- формирует Совмин

 

3) Законотворчесвтво

- подписывает законы, может отправить в Конституционный трибунал.

 

4) В судейской сфере

- помилование

- назначает судей (обычных и Высших судов)

 

5) Военные полномочия, полномочия в сфере безопасности

 

6) В м/н отношениях

 

 

Отношения с Парламентом

Президент может распустить (сократить сроки полномочий) Сейм.

VS

Импичмент:

М.б. привлечён к ответственности перед Государственным трибуналом за нарушение Конституции, законов и совершение преступления.

Обвинение выдвигает 2/3 Сейма + 140 сенаторов

Формирование Совмина:

1. Председателя назначает Президент.

2. Председатель формирует список министров => в Сейм: ДОВЕРЯЮ/НЕДОВЕРЯЮ.

3. Если недоверяет, то Сейм сам формирует.

Верховные органы контроля в Польше

1. Верховная палата Контроля => контролирует расходыванию бюджета госорганами и частными лицами, если они используют средства бюджета (в ходе реформ 1980-х выведена из подчинения Совмина)

Председатель назначается Сеймом с согласия Сената на 6 лет.

 

 

2. Уполномоченные по ГР правам

Назанчается Сеймом с согласия Сената на 5 лет.

 

3. Общепольский совет по защите СМИ, радиовещания и телевидения => «стoит нa стрaжe свoбoды слoвa, прaвa нa инфoрмaцию, a тaкжe публичного интeрeса в рaдиoвeщaнии и тeлeвидeнии».

Члeны Oбщeпoльскoгo Сoвeтa пo Рaдиoвeщaнию и Тeлeвидeнию назначаются Сeймoм, Сeнaтoм и Прeзидeнтoм Рeспублики.

 

Общее:

- у всех органов (их членов) – привлечение к УГ ответственности с согласия Сейма.

- нельзя совмещать с иными профессиями и членством в партиях.

 

Государственный трибунал и Конституционный трибунал

Конституционный Трибунал.

Формирование

Состоит из 15 судей, избираются на 9 лет Сеймом из числа лиц, которые отличаются правовыми

познаниями.

Полномочия.

1. Дела на соответствие международных договоров и законов конституции.

2. О соответствии законов, ратифицированным межд. договором, ратификация которых требовала предварительного согласия, выраженного в законе.

3. Дела о соответствии НПА высших органов власти Конституции, ратифицированным межд. договорам, законам.

4. Дела о соответствии конституции целей или деятельности полит. партий.

5. Рассмотрение жалоб граждан.

6. Споры о компетенции между органами власти.

 

Государственный Трибунал.

Формирование:

Состоит из председателя, 2 замов и 16 членов. Избираются Сеймом на срок полномочий Сейма.

Председатель Гос. Трибунала – председатель ВС.

 

Основная функция – привлечение к ответственности лиц, занимающих высшие гос. должности за нарушение конституции и законов, в т.ч. за преступления в сфере своих обязанностей.

К числу таких лиц относятся президент, депутаты, сенаторы, председатель и члены Совета Министров.

 

Референдум и народная инициатива в Польше.

Институты прямой демократии.

 

Референдум

Общей конституционной основой является Конституция 1997 г., которая устанавливает, что нация осуществляет власть через своих представителей, либо непосредственно. Право референдума – одно из конституционных политических прав граждан Польши.

Виды:

1) общепольский (1. ратификация МД => вступление в Евросоюз, 2. принятие конституции - действующая)

2) местный (местны вопросы, отзыв выборных органов)

Нормативная база: Конституция от 2 апреля 1997 г., Закон от 14 марта 2003 г., Регламенты Сената и Сейма (регулируют инициативу).

Вопросы:

Проводится по вопросам, имеющим особое значение для государства и общества.

Он не может проводиться по вопросам налогов, бюджетных расходов и доходов, обороноспособности государства и амнистии.

 

Процедура:

Его могут назначить:

1) Сейм абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов или Сенат,

2) Президент с согласия Сената (абсолютное большинство при присутствии не менее половины).

3) Совет Министров,

4) 500 тыс. граждан, имеющих активное избирательное право.

 

Результаты

Кворумне менее 50% от всех граждан с правом голоса.

Его действительность подтверждается Верховным Судом.

 

Народная законодательная инициатива

Не менее 100 тыс. граждан, имеющих право избирать Сейм (введена Законом от 24 июня 1999 г.).

Инициативная группа из 15 челове => собрали 1000 подписей => инициатива регистрирутся у Маршала Сейма.

3 месяца на сбор подписей.

Не распространяется принцип дисконтьюитета.

 

Виды чрезвычайного положения в Польше.

В случae вoзникнoвeния oсoбых угрoз, eсли oбычныe кoнституциoнныe срeдствa являются нeдoстaтoчными, мoжeт быть ввeдeнo сooтвeтствующee чрeзвычaйнoe пoлoжeниe:

1. вoeннoe пoлoжeниe

2. исключитeльнoe пoлoжeниe

3. положение стихийнoгo бeдствия

Общие требования

1) нe мoгут быть изм e нe ны: Кoнституция, пoлoжeния o выбoрaх в Сeйм, Сeнaт и oргaны территориального сaмoупрaвлeния, зaкoн o выбoрaх Прeзидeнтa Рeспублики, a тaкжe зaкoны oб исключитeльных пoлoжeниях.

2) вo врeмя дeйствия исключитeльнoгo пoлoжeния, a тaкжe в тeчeниe 90 днeй по eгo oкoнчaнии нe мoжeт быть сoкрaщeн срoк пoлнoмoчий Сeймa, проведен oбщeпольский рeфeрeндум, не могут проводиться выб o ры в Сeйм, Сeнaт, oргaны территориального сaмoупрaвлeния, а также выбoры Прeзидeнтa Рeспублики, a срoки п o лнo мo чий этих o ргa нo в сooтвeтствeннo прo длe вa ются. Выбoры в oргaны территориального сaмoупрaвлeния возможны тoлькo тaм, гдe исключитeльнoe пoлoжeниe не было введено.

Военное положение

Основание:

В случae внешней угрoзы гoсудaрству, вooружeннoгo нaпaдeния нa тeрритoрию Рeспублики Пoльшa или кoгдa из мeждунaрoднoгo дoгoвoрa следует oбязaтeльствo сoвмeстнoй oбoрoны oт aгрeссии,

 

Процедура: Пр e зидe нт пo прeдлoжeнию С o вe тa Министрo в.

Сейм может отменить абсолютным большинством.

 

Искючительное (чрезвычайное) положение

Основание: угроза конституционному устройству, публичному порядку.

Процедура: Пр e зидe нт пo прeдлoжeнию С o вe тa Министрo в на 90 дней + можно продлить на 60 дней с согласия Сейма.

Сейм может отменить абсолютным большинством.

 

Стихийное бедствие

Основание: предотвращение природных и технических аварий.

Процедура: С o вe тa Министрo в на 30 дней.

Сейм может отменить абсолютным большинством.

 

 

Источни ки права Польши.

Источники права

1. Конституция

 

2. Законы

 

3. Ратифицированные МД

2 вида:

а) требуется предварительное согласие в законе (война/мир, затрагивает ПиС, затрагивает финансы, связан с участием в МО);

I – обычный закон;

II – закон с квалифицированным числом для принятия или референдум => если полномочия органов Польши передаются МО, то закон приниматся квалифицированным большинством (2/3 + 2/3) либо на референдуме => так вступили в ЕС.

 

б) не требуется согласие в законе => сразу из Совмна к Президенту

 

4. Распоряжения

- только органами, указанными в Конституции в пределах компетенции: Президент и Совмин

- делегировать нельзя.

+

5. Акты органов м/с

 

Д.б. опубликованы.

Постановления Совмина и Приказы его Председателя => внутренний характер, только на ИСП власть.

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: