Особенности института конституционного статуса личности в Польше.

Гражданство

Не признаёт двойного гражданства.

1) ПО РОЖДЕНИЮ: кровь – 2 родителя; почва – 2 родителя не имеют граждансвтва либо неизвестны.

2) НАТУРАЛИЗАЦИЯ: 5 лет, знать язык, достойно вести себя.

 

ПиС

Очень структурированная глава в конституции:

1. Принципы (все равны перед законом, М = Ж, ПиС охраняются гос-вом)

 

2. Личные;

1) жизнь

2) здоровье

3) неприкосновенность

и т.д.

 

3. Политические

   1) избирательные;

2) участие в управлении прямо или косвенно;

3) объединение в партии и т.д.

 

4. Социально-экономические и культурные.

1) право на труд – свобода выбора профессий в той мере, которое предусмотрено законом.

2) на жилище

3) на экологическую безопасность

4) право потребителя на охрану со стороны гос-ва

5) на охрану здоровья;

6) право на учёбу (до 18 лет обязанность).

5. Средства охраны

   1) судебная защита

2) Конституционный трибунал

3) уполномоченный по ГР права

 

6. Обчзанности:

1) охрана родины;

2) защита экологии;

3) учиться до 18 лет.

 

 

Закон о карте поляка.

Карта поляка (польск. Karta Polaka) — документ, подтверждающий принадлежность лица – гражданина одной из стран СНГ и Балтии, к польскому народу.

Закон 2007 «О карте поляка»

 

Срок действия: Карта действительна 10 лет. Карта поляка, выданная лицу, достигшему 65-летнего возраста, является бессрочной.

 

Несовершеннолетние лица до 18 летмогут получить Карту поляка исключительно по заявлению родителей, которые уже имеют Карту поляка.

Условия получения:

1) наличие в прямом восходящем родстве поляка либо того, кто имел польское гражданство (отец, мать, бабушка, дедушка либо двое из прабабушек или прадедушек),

2) владение польским языком на базовом уровне,

3) гражданство страны СНГ, Грузии или одной из прибалтийских республик,

4) отсутствие польского гражданства или постоянного вида на жительство на территории Республики Польша,

5) предоставление справки от польской организации о том, что лицо принимало активное участие в деятельности, связанной с развитием польского языка и культуры как минимум последние 3 года.

Права:

1. получать долгосрочную многократную визу, дающую право на многократное пересечение границ Польши + упрощённый порядок получения (достаточно карты + не надо платить пошлину);

2. бесплатно, без предоставления дополнительных документов (приглашение, страховой полис), легально работать заниматься п/д на территории Польши без получения специального разрешения на работу,

3. бесплатно посещать все государственные музеи Польши;

4. 37% скидка на ж/д транспорт на территории Польши;

5. пользоваться на территории Польши бесплатной системой образования на тех же основаниях, что и граждане Польши, одновременно обращаясь за финансовой помощью и стипендиями, предназначенными для иностранцев, обучающихся в Польше.

6. в экстренных случаях пользоваться в Польше бесплатной медицинской помощью на тех же условиях, что и польские граждане;

 

Она не дает права на поселение ( постоянное жительство в Польше)

Не заменяет визу и не дает права пересечения границы

 

 

 

 

Уполномоченный по гражданским правам в Польше.

Статус

Институт появился в 1988, пришёл из стран Скандинавии.

Уполномоченные по ГР правам = «Правозащитник»

Порядок занятия должности: Назанчается Сеймом с согласия Сената на 5 лет => ответственен только переж Сеймом.

 

Иммунитет: УГ ответственности и задержание с согласия Сейма.

 

Полномоичия

Главаная задача: охрана ПиС => любых, даже тех, которых нет в конституции (в этом отличие от Конституционного трибунала).

 

Любой может обратиться => требования к жалобе:

1) жалоба не д.б. анонимной;

2) предмет жалобы нарушение ПиС.

 

Субъекты обращения:

1) граждане,

2) иностранцы,

3) апатриды,

4) организации граждан,

5) Уполномоченный по правам ребёнка,

+ по своей инициатива инициирует.

 

Могут защищать свои права, а могут и чужие.

 

Средства реагирования:

1) принесение протеста;

2) требование об отмене решения;

3) обращение к ДЛ или органу с общим ходатайством;

4) обращение в Конституционны трибунал(проверка конституционности), в Верховный суд (толкование)

и т.д.

 

Закон о люстрации в Польше (позиции Конституционного трибунала Польши и ЕСПЧ)

Люстрация (от лат. lustratio — «очищения посредством жертвоприношений») – конституционно-правовая норма и процедура, предназначенная для ограничения права участия в управлении и осуществления гос. власти представителей прежнего политического режима, ответственных за осуществление публичной власти или имеющих влияние на публичную власть.

Цель:

1) не допустить в аппарат управления правоохранительные органы, на иные важные посты, связанные с осуществлением власти и формированием общественного мнения тех лиц, которые не угодны правящим кругам по политическим, религиозным и иным мотивам

2) защитить завоевания «молодой демократии».

 

Виды ограничений на:

1. занятие государственных должностей;

2. профессиональную практику («запреты на профессию»);

3. неприкосновенность личной жизни (допускается публичное распространение любой информации о происхождении, деталях биографии и т.п).

 

 

Люстрация в Польше

До 1995 год у власти Лех Валенса => противник люстрации.

Братья Качинские сторонники.

 

Закон о люстрации 1997 года. Затем новый пакет поправок в 2006 году (бизнесмены, журналисты, учёны), но потом их освободили.

 

Категории в 1997 году:

1. кандидаты в депутаты и выборные должности;

2. чиновники;

3. судьи;

4. министры.

 

Должны подавать люстрационное заявление и указывать связь со спецслужбами, компартией.

 

Меры:

Претендент должен раскрыть информацию сам => если не раскрыл, то можно было уволить и запретить занимать должности на 10 лет + раскрыть информацию.

 

Орган:

Президент Квасневский всячески старался, чтобы закон не смог работать, он добился создания специального Люстрационного суда, который обеспечил бы максимальные гарантии процессуальных прав люстрируемых лиц. Долгое время не удавалось создать такой суд, и это во многом помогло отсрочить начало процедур люстрации.

 

Изменения 2006 года (придумали Качинские)=> расширен список лиц (с 27 000 лиц => 700 000 лиц):

- учителя, профессора;

- бизнесмены;

- юристы;

- учёные;

- журналисты.

 

Конституционный трибунал позже признал неконституционным и осовободил указанных лиц от люстрации, т.к. информацию о люстрации формировал Институт национальной памяти (правовая неопределённость).

 

Решение ЕСПЧ

Год «Матыек VS Польша».

 

Суть дела: бывшие член Сейма, был обвинён в подложных сведениях о его связях со спецслужбами.

В суде очень много ограничений, т.к. материалы дела носили гриф «сектретно»:

- знакомиться с материалами можно только в тайной канцелярии Люстрационного суда;

- судья также мог знакомиться с материалами только в тайной канцелярии;

- выдали только резолютивную часть, т.к. в мотивировочноы были секретные сведения.

 

Решение: данные ограничения противоречат праву на надлежащее судебное разбирательство =>

 

25. Особенности конституционных реформ 90-х г. ХХ в Польше и Венгрии (фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества)

Польша

1980-е – трансформация: восстановлены м/с, референдум, Президент, Сенат как II палата, введён Конституционный трибуанал, Государственный трибунал, Высший Администртивный суд, УПЧ + независимость судей, 3 вида ЧС.

 

1990-е – оформление трансформации в конституционное зак-во.

 «Малая конституция» 1992 года (взаимодействие органов власти + м/с) => частично сохранилась конституция 1952 года – закреплены достижения трансформации + закон о принятии конституции (принимает НС).

 

В 1997 году принимается последняя Конституция.

 

Фактор круглых столов

Круглые столы – это был коллегиальный орган, целью которого являлось достижение компромисса между представителями старого коммунистического руководства и новыми оппозиционными силами, которые стремились к свержению власти => способ мирной передачи власти.

В Польше: коммунисты – либерала – церковь.

 

Договорились, что I выборы в Восточной Европе в 1989 году будут проведены следующим образом:

В Сейм:

35-% (свободные выборы);

65 % (коммунисты - ПОРП).

 

В Сенат => полностью свободные выборы.

 

В итоге победила Солидарность (35% в Сейме, 99% в Сенате) + Президентом пока был Ярузельский (коммунист).

Но в 1990 году выигарл Лех Валенса => коммунисты пали до 1995, когда Александр Квасневский стал Президентом (социал-демократ, реформированный коммунист).

1995-2005 – президенство Квасневского (вступление в НАТО, поддержка бомбёжек Ирана и Югославии, в 2004 – вступление в ЕС).

Роль Ярузельского:

В 1981 году предотвратил вторжение войск СССР => ввёл военное положение, сохранил суверенитет + пропиарил лидеров Солидарности.

В 1989-1990 году – мирный переход власти, был Президентом 1 год, но потом даже не стал участвовать в выборах, когда победил Валенса.

Венгрия

В 1980-е начианается трансформация («круглый стол» 1989 год => новая редакция конституции 1949 ).

1. 1982 г. – введён институт конституционного надзор – Конституционно-правовой совет (слабый), затем к 1989 году появляетя полноценный Конституционный Суд.

2.социалистический строй, сменяется парламентским;

3. Президиум => восстанавливается институт Президента

4. институты контроля Уполномоченный по ГР правам + Государственная Счётная Палат

5. «Венгерская Народная Республика» => « Республика Венгрия»;

1990 – убраны идеологические положения из конституции (удалены принципы планирования, равных возможностей, признано многообразие форм собственности).

Введён УПЧ по нацменьшинствам.

1995 – решено, что Положение о принятии новой конституции д.б. принято 4/5 голосов Госсобрания, т.к. правящая партия могла навязать, у неё был уже 2/3 (предыдущая вариант в конституции как раз 2/3).

«Круглый стол» - 5 партий договорились, разработали конституцию к 1996, но приозошёл раскол, т.к. в конце Партия мелких хозяев выступила за президентсую республику.

Изменения в социальной структуре Венгрии

После осуществления реформ в 1990-х, которые представлялись как реформы социального государства (и реформы эти были в системе социального обеспечения) => неравенство возможностей приобрело наследственный характер:

¾ Элита складывалась следующим образом – ее основания часть сфомировалась в 1980 годы (в эпоху Яноша Кадара).

¾ Далее приватизация и политической номенклатура трансформирует свою политическую власть в собственность.

¾ Бывшие молодые коммунисты стали главами предприятий и банков.

¾ В результате доминирующее положение в обществе стала занимать не политическая, а экономическая элита.

 

Далее экономическая элита стала взаимодействовать с политическое + культурная стала поддерживать.

 

3 -членая структура элиты:

1. Технократы (технократия – построение власти не по идеологии, а по профессиональным качествам)=> те, кто смогли приватизировать государственное добро – представители руководтсва старой венгрии и их политические наследники.

2. Бюрократия => это выходцы из низших слове среднего класса, они отмечаются мотивацией поведения. Бюрократия переживает за общество.

3. Яппи «( y oung u rban p rofessional p erson» – «молодой городской преуспевающий человек») => карьеристы, менеджеры, бизнесмены. Плевать хотели на идеологию и национальность, главное – прагматихм.

 

Электорат партии «ФИДЕС» (которая победила на последних выборах) – это 1 и 2 группы.

 

Настроения общества:

¾ Венгрия растеряла кучу территорий после 1918, на этой куче территорий проживает куча народа

¾ Реформы посткоммунистического периода ничего особо хорошего не принесли.

¾ Венгры скучают по былому величию, особенно учитывая, что ни экономики, ничего другого у них особо нет (раз куча транснациональных компаний – т.е. разобрали все другие страны).

¾ Не устраивает это не только простых мещан, но и часть элиты.

 

Поэтому на этом протестном настроении приходит к власти партия ФИДЕС; они националисты; обещают всякое; принимают новую Конституцию, стремятся вернуть всех венгров мира обратно, прихватив с ними и земли, на которых они живут (сербская Войводина, румынская Трансильвания).

ВЕНГРИЯ

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: