Государственное собрание Венгрии. (Полномочия, законодательный процесс).

Порядок формирования

1- палатное Госсобрание => 386 депутатов => c мешанная система :

а) 176 избираются по одномандатным (индивидуальным) избирательным округам => мажоритарно.

б) 152 — в многомандатных территориальных (областных и столичном) избирательных округах по партийным спискам => пропорционально.

в) 58 — по партийным списк ам в общенациональном масштабе (многомоналтные округ – вся страна) => пропорционально.

 

 

Полномочия

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

 

ПРИНЯТИЕ БЮДЖЕТА

 

3. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРАВ-ВА => конструктивный вотум недоверия.

 

В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ и ОБОРОНЫ

 

ФОРМИРОВАНИЕ ДР. ОРГАНОВ

- назначает Премьера

- назначает Президента на 5 лет

- назанчает суде КС и его председателя(2/3 голосов) на 12 лет.

 

Законодательный процесс

Инициатива:

1. Президент

2. Правительство,

3. комитеты Государственного Собрания,

4. депутаты Государственного Собрания.

Процедура:

Инициатива => Госсобрание может отправить в КС на проверку.

Далее Президент => может направить в КС или вернуть в Госсобрание (для преодоления простое большинство!!! ).

 

 

34. Венгерский Конституционный суд. (Суд Шойома( Só lyom Lá szló ). Суд Немета( J á nosN é meth ).) Доктрины социальных прав (приоритетных прав и новой собственности). Предварительный конституционный контроль.

Конституционный суд Венгрии. (Состав, полномочия)

 

Ласло Шойом и Янош Немет

Очень сильный суд, сильнейшей в Европе.

Ласло Шойом – Председатель КС с 1989-1998, потом стал Президентом => своими решениями писал «незримую конституцию».

Потом председателем избран Янош Немет => иной подход – формализм.

 

 

Пример:

Дело о 2/3:

Многие законы требовали принятия его 2/3 голосов, те, которые затрагивали ПиС.

Был закон «О полиции» - мизерные изменения (не затрагивали ПиС).

Позиция Шойома (высказывал в других делах) => нужно понять суть изменения и решать 2/3 или просто ½.

Позиция Немета => формализм => раз о полиции => затрагиват ПиС => по любому 2/3.

 

Заслуги Шойома:

Дело о переделе земли

1990 – партия мелких хозяев решила вернуть землю в ситуацию до 1947 год => т.е. передел в польщу крупных землевладельцев. Суд признал неконституционным.

 

Дело о «законе мести»

1992 год – закон, который предлагал привлеч к УГ ответственности за преступления в период коммунистического правления. Президент Генц обратился в КС => признан неконституционным.

 

Конституционный суд Венгрии

Конституционный суд – высший орган защиты Основного закона.

 

Формирование: 15 человек (раньше 11)

Госсобрание 2/3 депутатов - избирает судей и Председателя на 12 лет

 

Полномочия:

I

1. Абстрактный контроль: инициативе Правительства, ¼ депутатов Госсобрания, комиссара по основным права => соответстие права конституции и нормам МД:;

2. Конкретный контроль (новшество): по запросу граждан или судов => нормы права + решения судов.

 

II

1. Предварительный (тот который абстрактный)

Последующий

Доктрины социальных прав

1. Доктрина « приоритетных прав »;

В 1994 г. финансовые структуры стали требовали изменения экономических показателей: если хотите в ЕС – снижайте инфляцию снижайте давайте, возвращайте долг.

А социальные выплаты остались, т.к. КС объяснил, что принцип верховенства права должен обеспечивать безопасность населения, а безопасность в экономической сфере невозможна без грядущего сокращения социальных выплат.

Социальные выплаты следует делить на 2 категории:

I. предполагающие сокращения => КС сказал, что нарушен приницп правовой определённости: сокрашение социальных выплат возможно, но лишь при 2ух условиях:

1) сокращения не должны ставить лиц ниже уровня прожиточного минимума => нельзя ставить на границу нищеты;

2) сообщение о сокращении должно предварят реформу.

II. не предполагающие сокращения => в частности, относятся страховые выплаты трудящимся, пособия по болезни и по старости. Инвалидом стал. Вот тебе из фонда пенсия. У граждан есть право требовать выплаты из фондов, и гос-во не может отказать им.

 

 

2. Доктрина « новой собственности » => защита права на социальные пособия по болезни и по старости => граждане имеют абсолютное право собственности на данные пособия, гос-во не может лишать.

В США «Гольдберг vs. Келии» судья Ч. Рей предложил принцип «новой собственности», но исключительно в процессуальном аспекте => процедура д.б. как у защиты п/с, но пособия не приравнивались к п/с.

 

Конституционные основы правового статуса Президента Венгрии.

Слабая фигура => глава гос-ва.

Избрание

Президента Венгрии избирает Государственное Собрание на 5 лет.

Д.б. 35 лет.

Кандидатура выдвигает не менее 1/5 депутатов => 1 депутат может 1 кандидатуру.

 

Голосование (раньше 3 тура, сейчас 2):

I тур – квалифицированное большинство (2/3 депутатов)

II тур – 2 кандидата, набравшие большинство => выбор простым большинством.

 

 

Полномочия

1) Предстаительские функции:

- ордена

- гражданство

- звания

 

2) В сфере гос. управления:

- назначает Министров

- Председателя бюджетного фонда и ЦБ

_ Предлагает премьера

 

3) Законотворчесвтво

- подписывает законы, может отправить в КС

- созывает Госсобрания, назначает выборы

- законодательная инициатива.

- роспуск Госсобрания (2 случая: расфорировано правительство а премьер 40 дней не выбран или не приняли бюджет)

4) В судейской сфере

- помилование

 

5) Военные полномочия, полномочия в сфере безопасности

 

6) В м/н отношениях

 

Для некоторых вопросов нужна контрассигнаиция члено Прав-ва:

- помилование

- звания генералам

- назначение ректоров

- гражданство

 

Импичмент

Основание: нарушение Конституции, законов, умышленно преступление.

 

Процедура:

1/5 депутатов Госсобрания инициирует => решает КС

 

Взаимоотношения высших органов государственной власти Венгрии.

 

Совмин	Госсобрание	Президент	Конституционный суд
Премьер назанчается Госсобранием   Министры - Президентом	избирается населением 4 года	Назанчает Госсобранием 5 лет	Назанчает Госсобранием 12 лет
Вопрос о доверии перед Госсобранием	Влияние на Совмин => конструктивный вотум недоверия, интерпелляции. Влияние на  Президента => может инициировать отрешение от должности.		Может признать любые акты неконституционным

 

Особенности института конституционных прав и свобод в Венгрии

Гражданство

Закон 1993 года

1) от рождения => cочетает в себе принцип крови и принцип почвы.

2) натурализация =>

 

ПиС

Глава « Свобода и ответственность » (статьи I, II, iii) => на II месте (в конституции 1949 на последнем).

Структурно не выделяются, статьи идут по порядку.

1. Личные;

1) жизнь => охраняется с момента зачатия

2) здоровье

3) неприкосновенность

и т.д.

 

2. Политические

   1) избирательные;

2) участие в управлении прямо или косвенно;

3) объединение в партии

4) свобода собраний, шествий и пикетирований и т.д.

 

3. Социально-экономические и культурные.

1) право на труд – свобода выбора профессий в той мере, которое предусмотрено законом.

2) на жилище

3) на экологическую безопасность

4) право потребителя на охрану со стороны гос-ва

5) на охрану здоровья;

6) право на  образование;

7) право выбирать метод воспитания детей

 

 

 

Обязанности:

1) охрана родины;

 

Люстрация в Венгрии.

Закон Зетени-Ткача + решение КС 1994 года.

2 этапа:

I ЭТАП 1992-1994 – закон Зетени-Ткача о привлечении к ответственности без срока давности за преступления против Родины в течение 1944-1990 (что такое «предательство родины» не объснялось) => в 1994 КС назвал « политической местью » и признал неконституционным по запросу президента Генца.

 

В декабре 1994 года Конституционный суд Венгрии вынес решение, которое стало основанием для проведения реформы института Люстрации. Процесс Люстрации был продлен и в 1996 году были внесены еще несколько поправок в закон и опять до 2000 года был продлен процесс люстрации.

Решение 1994:

1 момент: Конституционный суд отметил столкновение 2 принципов

1. право на информационное самоопределение индивида (у нас это право на защиту информации частной жизни ) => т.е. вопрос можно ли сделать архивы компартии всеобщим достоянием,

2. принцип – право на публичный доступ к важной информации.

Итгововое решение => публичные цели превыше => информация м.б. обнародована, но только когда есть публичный интерес

 

2 момент решение об отнесение каких либо документов к секретным – дело Парламента => нельзя их уничтожать, т.к. публичный интерес, но разглашать тоже нельзя, т.к. правове гос-во.

3 момент => список лиц: исключены профессора, добавлены крупные издатели, частные журналисты + хотели объяавить духовенство, но суд отверг

II ЭТАП с 1994 - 2001

Категории:

1) члены парламента,

2) министры,

3) судьи КС и обычных судов,

4) некоторые журналисты, которые работали в государственных СМИ, издатели с большим тиражом,

5) высшие должности государственных университетов или компаний с преимущественной государственной собственностью.

 

 

Объект проверки: все эти категории лиц проходили «биографический контроль». Та деятельность, которая была люстрируемой, делилась на две разновидности:

   1.Деятельностьв органах госбезопасности

   2.Членствов фашистской партии.

 

Орган:

Палаты из 3-х судей формируемы Госсобранием.

Они должены были осуществляться секретно и без участия люстрируемых лиц, которые информировались о расследовании только после его завершения.

 

Меры:

1) если тёмное прошлое => должны отказаться от должности /перестать претендавать на неё;

2) если не отказались => публичное разглашение сведений.

 

В итоге в 1996 году: судьи, депутаты, адвокаты и журналисты (государственны и частные) и все те, кто ранее подвергались. В 2005 году в законодательство о люстрации были внесены последние изменения, которые позволяли узнавать имена агентов вне зависимости от того, намерены ли они занимать гос. должности или нет. Широкой публике был дан доступ к секретным документам, но в то же время закон 2005 года не предусматривал наказания для люстрируемых лиц.

 

 

ЧЕХОСЛОВАКИЯ

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: