Институты и формы представительства интересов граждан в политической системе общества. Политические партии в Республике Беларусь.

Каналы представительства интересов граждан в демократическом обществе достаточно разнообразны: институты законодательной и исполнительной власти, политические партии и общественные организации, органы местного самоуправления.

Политические партии в современном обществе выступают как один из самых существенных, а в ряде ситуаций и решающих субъектов политического процесса.

Термин «партия» происходит от лат. pars – часть какой-либо целостности, сторона явления.

Политическая партия – это идеологическая и организационная общность людей, созданная в целях завоевания, удержания и использования государственной власти или влияния на нее.

Политическая партия – это совокупность субъектов, которые объединены идеологией, общими интересами, общими целями – стремлением к завоеванию власти.

Партии возникают:

1) при переходе к буржуазному обществу;

2) введение всеобщего избирательного права;

3) возникновении идеологий;

4) появлении многообразия форм собственности и многообразии интересов различных социальных групп и классов;

5) ограничении государственного вмешательства в общественную жизнь, утверждении политических свобод (слова, собраний, союзов);

6) усложнении управления обществом;

7) осознании своих интересов социальными слоями и классами, т. е. осознании механизма их осуществления.

Типология политических партий:

1) правящие и оппозиционные;

2) мягкие и жесткие. Первые не требуют согласования позиций депутата в парламенте с позицией партии. Вторые (жесткие) предписывают своим парламентариям строгое соблюдение программных требований;

3) кадровые и массовые. Кадровые партии отличаются свободным членством, опираются на профессиональных политиков. Массовые партии характеризуются многочисленностью, сравнительно жесткой организацией;

4) правые и левые, реформистские и революционные. Правые ориентируются на реформистскую идеологию, а левые – на революционную.

Первыми политологами, которые изучали проблемы политических партий, были М. Я. Острогорский (1854–1919) и Роберт Михельс (1876–1936).

В своем трехтомном труде «Демократия и организация политических партий» (1898) М. Острогорский пришел к выводу, что образование политических партий стало следствием демократизации общественной жизни. Вместе с тем партии подвержены антидемократическим тенденциям.

В любой массовой политической партии реальная власть со временем концентрируется в руках небольшой группы людей. Постоянство состава руководства партий ведет к унификации мышления, ликвидации индивидуальных особенностей, что значительно обедняет деятельность партии, снижает ее эффективность. Бюрократизация политических партий оказывает отрицательное влияние на всю политическую систему, в первую очередь на институты государственной власти (парламент, механизм выборов). Для недопущения этого М. Острогорский предлагал заменить постоянно действующие партии временными объединениями граждан, создаваемыми для достижения какой-либо конкретной цели.

Р. Михельс развивал идеи Острогорского о бюрократизации политических партий, ввел понятие «олигархизация партии». Под ней он понимал формирование оплачиваемого аппарата партии, стабилизацию состава руководства, концентрацию власти в центре, снижение роли рядовых членов партии в принятии решений. Истоки олигархизации – не только в организационных началах, но также и в психологических качествах личности. Олигархические тенденции в развитии политических партий Р. Михельс поначалу рассматривал как отрицательное явление, угрожающее демократии. Но впоследствии он пришел к выводу, что олигархизация является положительным процессом, вытекает из исторического опыта (вожди никогда не передавали власть массам, она переходила в руки других вождей). Поскольку, по мнению Р. Михельса, партия представляет собой малую модель общества, то олигархизация характерна и для государственной власти, все граждане не могут участвовать в управлении государством.

Политические партии как особый институт выполняют ряд функций, реализация которых также позволяет определить, действительно ли является партией называющая себя так организация. К таким функциям можно отнести следующие:

– определение целей, задач и путей развития общества;

– выявление, обобщение и представительство социальных интересов;

– участие в формировании правящей элиты;

– формирование общественного мнения, мобилизация граждан для участия в политическом процессе;

– участие в борьбе за власть и ее осуществление в рамках институтов и процедур демократического общества;

– осуществление контроля над властью.

В зависимости от места, роли, характера организации и деятельности политические партии подразделяются на ряд нижеприведенных разновидностей:

– по содержанию идейно-политических доктрин – коммунистические, социалистические, социал-демократические, клерикальные, экологические, либеральные (идеологический критерий);

– по социальной сущности выражаемых партиями интересов – буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские, рабочие, национальные (функциональный критерий);

– по отношению к существующей политической и социально-экономической системе – революционные (выступающие за радикальные преобразования), реформистские (стремящиеся к постепенным, в рамках существующих порядков, изменениям), консервативные (отстаивающие сохранение существующего строя), реакционные, действующие в целях восстановления предшествующей политической и социально-экономической системы (революционный критерий);

– по характеру членства и участия членов партии в ее деятельности – кадровые (отсутствует официальное членство, партия действует преимущественно не через массу рядовых членов, а через профессиональных партийных функционеров, основная цель – победа на выборах, парламентская работа своих представителей) и массовые (фиксированное членство с уплатой взносов и обязанностями каждого члена активно работать в своей организации, постоянные совместные действия членов партии);

– по месту в политическом процессе – парламентские (действуют главным образом в ходе избирательных кампаний и в парламенте) и авангардные, осуществляющие активную внепарламентскую деятельность, имеющую своей целью качественные преобразования существующих порядков (структурный критерий).

Политические партии Республики Беларусь. Формирование многопартийности в новейшей истории Беларуси началось во второй половине 1980-х гг. Тогда действовало несколько десятков так называемых неформальных объединений, часть которых имели политическую направленность. В феврале 1990 г. была отменена статья 6 Конституции СССР и аналогичные статьи в конституциях других республик, в которых утверждалась руководящая и направляющая роль КПСС и ее место как ядра всей политической системы. В декабре 1990 г. в СССР вступил в силу закон «Об общественных объединениях», а с марта 1991 г. началась регистрация политических партий. Первой 28 марта 1991 г. была зарегистрирована Объединенная демократическая партия Беларуси, образованная в ноябре 1990 г. на основе ряда организаций демократической направленности, критически оценивавших политику КПСС – КПБ.

В октябре 1994 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О политических партиях». Для основания партии было необходимо не менее 500 человек.

В статье 5 действующей Конституции Республики Беларусь отмечается, что политические партии содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.

Сформированная правовая база многопартийности и относительно высокая политическая активность первой половины 1990-х гг. привели к быстрому росту количества политических партий. В конце 1997 г. на территории Беларуси были зарегистрированы 43 политические партии. Однако с этого времени число партий стало сокращаться, и к концу 1998 г. их было 28, а через год их осталось 17. На 1 января 2017 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 15 политических партий, но в избирательных компаниях участвуют не более 8.

Сокращение числа политических партий обусловливалось несколькими причинами.

Во-первых, многие партии были чрезвычайно малочисленными, не имели своих структур на местах и фактически не вели никакой работы, поэтому Верховный суд принял решение считать их недействующими.

Во-вторых, в соответствии с декретом Президента от 26 января 1999 г. проводилась перерегистрация политических партий и иных общественных организаций. Данный декрет увеличил количество учредителей одной партии с 500 до 1000 человек от большинства областей Беларуси и г. Минска. Многие партии не соответствовали данному требованию и перерегистрацию не прошли.

В-третьих, произошло объединение некоторых мелких партий в более крупные.

Большинство белорусских партий малочисленны, насчитывают от одной до трех тысяч человек. Самыми многочисленными являются Либерально-демократическая партия, Коммунистическая партия Беларуси, Республиканская партия, Белорусская аграрная партия.

По характеру своих программ партии Беларуси делятся на четыре группы: правые партии либеральной направленности; демократические центристские партии; партии левого толка (коммунистической
и социалистической ориентации), экологические партии.

Правые партии либеральной направленности выступают за развитие Беларуси по западному образцу (ускоренное внедрение основ капитализма и приватизация, введение западных общественно-полити-ческих институтов и ценностей), включение Беларуси в мировую цивилизацию, ориентацию на сотрудничество со странами Западной Европы и США. Наиболее показательными в этом плане являются находящиеся в бескомпромиссной оппозиции к действующей власти партия Белорусский народный фронт, Консервативно-Христианская партия – БНФ, Объединенная гражданская партия.

За развитие социально ориентированной рыночной экономики выступают демократические центристские партии. В их числе Либерально-демократическая партия, Белорусская аграрная партия, Республиканская партия труда и справедливости, партия «Белорусская социал-демократическая Грамада», Республиканская партия, Белорусская аграрная партия, Белорусская социально-спортивная партия, Социал-демократическая партия народного согласия.

Партии левого толка (Коммунистическая партия Беларуси, Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская патриотическая партия) выступают за развитие социалистических отношений на основе советской модели с исправлением ошибок прошлого.

К экологическим партиям относятся находящиеся в оппозиции Белорусская партия «Зеленые».

Характерными чертами политических партий Республики Беларусь являются низкий авторитет среди народа (люди не интересуются политическими партиями), идентичность политических программ подавляющего большинства организаций, увлеченность критической деятельностью (критикуют друг друга, чем еще больше дискредитируют себя в глазах народа, не предлагая четких и конкретных мероприятий).

Преодоление этих недостатков возможно путем укрупнения партий, выдвижения четких, конкретных программ, понятных народу, активизации повседневной работы среди народа.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: