Международные политические отношения, их субъекты и формы.

Современная политическая картина мира представляет собой сложную систему многообразных динамичных международных отношений. Между субъектами мирового сообщества неизбежно устанавливаются различного рода связи – экономические, политические, культурные, направленные на реализацию и защиту их интересов.

Термин «международные отношения» ввел в научный оборот английский мыслитель и юрист Иеремия Бёнтам (1748–1832), который рассматривал их как общение между государствами.

Началом теоретического исследования международных отношений считается 1919 г., когда в Уэльском университете (Великобритания) была образована первая специализированная кафедра по истории и теории международных отношений. Со второй половины XX в. в современной политической науке утвердилось и получило широкое распространение понятие «международные отношения».

Международные отношения – это совокупность экономических, политических, дипломатических, военных, гуманитарных, научно-технических, культурных связей и взаимодействий между субъектами, действующими на мировой арене.

В системе международных отношений важную роль играют политические отношения. Именно международные политические отношения оказывают существенное влияние на формирование облика современного человеческого сообщества и его мирового порядка.

Мировая политика является ядром международных отношений. Мировая политика – это совокупная, равнодействующая линия, складывающаяся в результате разнородных противоречий и согласованных действий государств и других международных субъектов на мировой арене. Мировая политика представляет собой политическую деятельность субъектов международного права, направленную на процесс выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. Международные политические отношения образуют обширное социальное пространство, в котором существует мировая политика.

Международные политические отношения – это совокупность связей и взаимодействий между различными субъектами мировой политики, направленных на реализацию интересов и целей отдельных государств, так и мирового сообщества в целом. Причем вся эта сложная система многообразных динамичных взаимодействий субъектов мировой политики протекает в глобальном социальном пространстве, в котором располагаются различные силы.

К субъектам международных политических отношений относятся суверенные национальные государства, межгосударственные объединения (различные блоки и союзы), международные, региональные, правительственные и неправительственные организации, транснациональные корпорации, корпоративные структуры, социальные группы, отдельная личность.

Главным субъектом международных политических отношений выступают суверенные национальные государства. Исторически становление системы международных политических отношений, основанной на идее национального государства и принципе государственного суверенитета, было положено подписанием в 1648 г. Вестфальского договора. Государства стали равноправны в отношениях друг с другом и независимы в проведении международной политики. Каждое государство принимало систему законов, соответствующую международным нормам и правилам, консолидировало интересы различных социальных групп и классов внутри общества, представляя их как одно целое на международной арене, и проводило собственную внешнюю политику.

Важным субъектом международных политических отношений являются межгосударственные объединения (различные экономические, финансовые, военные, научно-технические блоки, союзы, ассоциации и т. д.), международные, региональные, правительственные и неправительственные организации (около 300 межправительственных и более 2500 неправительственных).

Первой международной организацией стал Всемирный почтовый союз (ВПС), который возник в 1785 г., а межправительственной организацией (МПО) – Постоянная комиссия по судоходству на Рейне, образованная в 1815 г. Венским конгрессом.

Особое место в системе международных политических отношений занимает всемирная Организация Объединенных Наций (ООН). Она представляет собой первый в истории инструмент широкого политического сотрудничества государств в целях поддержания международного мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов. Ее цель – избавить будущие поколения от войн. Устав ООН, предварительно разработанный на конференции в Думбартон-Оксе (США) в 1944 г. представителями СССР, США, Великобритании и Китая, подписан 26 июня 1945 г. государствами–участниками учредительной Сан-Францисской конференции и вступил в силу 24 октября того же года. В настоящее время членами ООН является большинство государств мира. Главные органы ООН – Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Стратегическая цель функционирования системы международных политических отношений неразрывно связана с сохранением, мирным существованием и созданием благоприятных условий для устойчивого и инновационного развития человечества. С учетом этого и строится как мировая политика в целом, так и внешняя политика каждого отдельного национального государства.

Международные организации являются важным субъектом международных политических отношений и оказывают в последние годы все большее влияние на мировой политический процесс в целом. Как субъект международного права международные организации играют конструктивную роль в развитии международной законности, в укреплении взаимопонимания между государствами, в поддержании мира и безопасности. По геополитическому критерию их классифицируют на универсальные, межрегиональные, региональные и субрегиональные. По функциональному – на общецелевые, экономические, финансовые, военно-стратегические, научно-технические и специализированные. Возросло и число таких международных неправительственных организаций (Гринпис, Красный крест и др.), акторов глобальной социальной жизни, как движения в защиту прав человека, экологические, конфессиональные, демографические, этнические, социальные и политические диаспоры. Значительную роль в системе международных политических отношений играет Движение неприсоединения, образованное в сентябре 1961 г. на Белградской конференции. Движение неприсоединения как международная организация объединяет 120 государств мира на принципах неучастия в военных блоках. Единственным европейским государством этого движения является Республика Беларусь.

В современных условиях проявляются объективные тенденции расширения числа субъектов современных международных политических отношений. Наблюдается максимальная реализация государственности и суверенитета участников международных политических отношений. Одновременно действует тенденция усиления интеграции все большего числа субъектов международных отношений, упрочения институционального механизма сотрудничества во всех сферах жизнедеятельности мирового сообщества (экономической, социальной, политической, культурной). Институциональный механизм содействует выработке внешнеполитических целей и намечает пути их достижения. При этом процесс становления мирового сообщества включает позиции противодействия, столкновения, противоборства и необходимости мирного урегулирования международных политических отношений.

Система международных политических отношений характеризуются следующими специфическими признаками:

– децентрализация власти, которая проявляется в отсутствии единого властного центра и наличии множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений;

– стихийность и глобализм международного политического процесса;

– детерминация международных политических процессов социально-экономическими факторами и возрастающей ролью политических лидеров;

– охват всех сфер жизнедеятельности мирового сообщества и самых разных субъектов политики, представительных сил и движений.

Рассмотрение международных политических отношений как совокупности многообразия связей и взаимодействий предполагает необходимость выделения уровней их функционирования. В зависимости от масштабов охватываемых сфер существуют глобальные, региональные (субрегиональные), ситуативные международные политические отношения, которые развиваются в различных групповых уровнях по горизонтали.

Глобальный уровень международных политических отношений охватывает систему государств и всех участников мирового политического процесса в целом. Именно на этом уровне появились глобальные мировые проблемы, для решения которых требуются усилия всех международных субъектов политики.

Региональные (субрегиональные) международные политические отношения складываются между государствами определенного политического региона. Количество участников на данном уровне различно. Политический процесс развивается сложным, поливариантным путем, поскольку в деятельности субъектов политического процесса реально сочетаются сознательные, упорядоченные выступления со стихийными акциями.

Ситуативные международные политические отношения формируются между субъектами политики, заинтересованные в разрешении сложившейся ситуации. По мере урегулирования ситуации эти отношения распадаются или получают новое развитие на международной арене.

По горизонтали выделяют групповые многосторонние (коалиционные, межкоалиционные) международные политические отношения, реализующиеся в межгосударственных объединениях, международных организаций, и двусторонние.

В процессе развития и совершенствования международных политических отношений сложились многообразные виды и формы взаимодействия между субъектами политики. В зависимости от различных оснований предлагаются классификации видов международных политических отношений.

В соответствии с цивилизационным подходом выделяют международные политические отношения баланса сил и баланса интересов. По характеру взаимодействия участников политического процесса и его развития международные политические отношения разделяются следующим образом: союзы, партнерство, покровительство, конфронтация, соперничество. С доминирующим типом состава участников выделяют межгосударственные (блоки, союзы, организации), межпартийные, межкорпоративные (корпоративные структуры, транснациональные корпорации) и межличностные международные политические отношения.

Широко распространена классификация международных отношений, различаемых на основе сфер общественной жизни: экономические, политико-правовые, военно-стратегические, научно-технические, культурные, идеологические.

Экономические и научно-технические отношения направлены на защиту и развитие национальной модели экономики суверенных государств, формирование мирового рынка и международного разделения труда.

Культурные отношения развиваются на основе процессов глобализации и интернационализации общественной жизни мирового сообщества.

Военно-стратегические отношения связаны с прямым или опосредованным созданием, наращиванием и перераспределением военных ресурсов (ядерное оружие и др.) между субъектами международных политических отношений.

Идеологические отношения раскрывают конкретные проявления возрастающей роли идеологии на международной арене.

Правовые отношения предполагают совершенствование взаимоотношений субъектов мировой политики на основе международного права. Правовые принципы международных политических отношений определены Уставом ООН, Хельсинскими соглашениями 1975 г. в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. К основным правовым принципам межгосударственного взаимодействия относятся:

– признание суверенного равенства и территориальной целостности государств;

– нерушимость установленных границ;

– неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях;

– мирное урегулирование споров;

– невмешательство во внутренние дела других государств;

– уважение прав человека и основных свобод;

– равноправие народов и их право распоряжаться собственной судьбой;

– необходимость сотрудничества между государствами и добросовестного выполнения обязательств по международному праву.

Выполнение данных принципов оказалось в интересах всех государств, стремящихся к укреплению международной безопасности в долгосрочной перспективе, что обеспечило реальные усилия представителей ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) по их осуществлению. Современная концепция международной безопасности носит комплексный характер и базируется на активном использовании мирных политических методов – мирового диалога. Ставка на мировой диалог, компромиссы диктуется всем ходом современного общественного развития, интересами жизни человеческого сообщества.

Политические отношения синтезируют все виды международных отношений и выражаются в политической деятельности субъектов мировой политики. С учетом принципов международного права строится как мировая политика в целом, так и внешняя политика каждого национального государства. Правовой механизм (международное право) позволяет участникам политического процесса защищать и реализовывать свои интересы на мировой арене.

Политические международные отношения могут существовать и развиваться в правовых, дипломатических, финансовых, торговых, кооперативных, информационных, коммуникационных, культурных, психологических и организационных формах. Система форм международных политических отношений находится в постоянном совершенствовании.

Существенное влияние на систему международных политических отношений оказывают внешние факторы – социально-экономическая (интеграция и интернационализация), военно-стратегическая, экологическая (состояние окружающей среды, сырьевых и природных ресурсов) ситуации, глобализация и глобальные проблемы человеческой цивилизации, геополитический статус государств, идеологический и политический плюрализм, исторические традиции, культура. Разумное реагирование в данном направлении позволяет международным субъектам мировой политики перевести отношения между ними в русло сотрудничества по наиболее сложным вопросам, затрагивающим мир и безопасность. Система международных политических отношений все больше приобретает гуманистический характер. В этом ее цель и назначение. Соответственно происходят существенные изменения в структуре и формах отношений между субъектами мировой политики. Анализируя наблюдаемые перемены в системе международных политических отношений, необходимо отметить их тенденции развития.

Основной закономерностью функционирования системы международных политических отношений является тенденция децентрализации власти. Происходящие изменения в расстановке политических сил на мировой арене свидетельствуют о становлении многополюсного мира.

Возрастает воздействие глобальных процессов (интернационализации и интеграции) на сферу международных политических отношений.

При сохранении общей детерминации мирового политического процесса внешними факторами одновременно формируется новое представление о путях обеспечения национальной безопасности отдельного государства в условиях, когда она становится неотъемлемой частью проблемы создания всеобщей безопасности.

Ведется разработка политических инструментов предупреждающего воздействия мирового сообщества на участников конфликтов, невоенных гарантий мира, мер по предупреждению военных конфликтов.

Формируется новое понимание роли ядерного оружия в системе национальной безопасности.

Круг задач обеспечения безопасности мирового сообщества дополняется включением новых глобальных проблем, связанных с изменением климата и разрушением окружающей природной среды, международным терроризмом, диспропорцией в демографическом, экономическом и научно-техническом развитии.

Решение глобальных проблем современности, которое возможно только в результате международного сотрудничества, показывает усиливающую гуманизацию и демократизацию развития политических отношений на мировой арене.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: