Внешнеполитический курс государства: обусловленность геополитическими факторами и соотношением сил субъектов меж- дународных отношений.

Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики. Внешняя политика дополняет и продолжает внутреннюю политику государства.

Внешняя политика государств – это общий курс государства в международных делах, регулирование отношений данной страны с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми путем различных средств и методов. Сущность внешней политики состоит в способности государства обеспечивать реализацию и защиту его национальных интересов на международной арене.

Целями внешней политики являются: обеспечение государственного суверенитета и национальной безопасности; реализация задач, обусловленных системой международных связей; создание благоприятных условий для всестороннего развития страны.

К основным субъектам внешней политики относятся:

– государство, его институты, главы государств и политические лидеры;

– органы законодательной и исполнительной власти, Министерство иностранных дел (МИД), посольства, консульства, представительства, разведка и контрразведка;

– неправительственные организации, так называемая народная дипломатия, которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов.

Внешняя политика выполняет некоторые специфические функции.

Охранительная. Предусматривает защиту прав и интересов данной страны и ее граждан на международной арене, поиск мирного политического решения при возникновении спорных проблем.

Информационно-представительная. Выражается в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе.

Организаторская. Заключается в инициативных организаторских действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства на мировой арене. Существенное значение для реализации этой функции имеет деятельность центральных органов внешней политики (МИД, посольств).

Торгово-экономическая. Определяет эффективные пути развития системы национальной экономики государства на международной арене.

Идеологическая. Состоит в идеологическом обосновании существующего строя.

Регулирующая. Позволяет координировать усилия государств по решению глобальных проблем современности, ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей.

Функции внешней политики имеют универсальный характер.

Успех внешней политики зависит от объективности и реальности отражения насущных общественных интересов и эффективной практической реализации разнообразных средств.

Средства внешней политики можно сгруппировать по основным сферам жизнедеятельности общества:

– информационно-пропагандистские или идеологические (СМИ, пропаганда, культурные связи и т. д.);

– политические (дипломатия, представительство, участие в международных организациях и т. д.);

– экономические (товарные фонды, финансовые средства, банки, кредиты и т. д.);

– военные (численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладание ядерным оружием, участие в блоках и т. д.).

Выделяют также средства внешней политики, которые можно определить как устойчивые (территория, климат, природные ресурсы, геополитическое положение) и переменные (направления и концепции внешней политики, политические лидеры, политическая культура, политическая система и др.).

Внешнеполитическая деятельность государств приобретает определенные виды и формы. Выделяют следующие виды внешней политики:

– активная внешняя политика выражается в интенсивном поиске равновесия между внутренней и внешней политикой;

– пассивная внешняя политика заключается в приспособлении к международной конъюнктуре;

– консервативная внешняя политика направлена на охрану достигнутого ранее положения на международной арене;

– агрессивная внешняя политика состоит в стремлении принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства.

Форма внешней политики государств выражает ее содержание в конкретных системно-структурных условиях на мировой арене:

– нейтралитет;

– политика союза;

– политика равновесия сил;

– политика изоляционизма;

– политика балансирования.

Внешняя политика вторична по отношению к внутренней политики и направлена на создание наиболее благоприятных условий для решения внутриполитических задач и укрепление международных позиций государства.

В основе внешней политики любого цивилизованного государства лежат национальные интересы. Национальный интерес – это осознанная потребность нации в самосохранении, развитии и обеспечении безопасности. Национальный интерес можно определить также как осознание и отражение в деятельности лидеров государства его потребностей. Это относится и к многонациональным, и к этнически однородным государствам. Фактически под национальным интересом подразумевается национально-государственный интерес.

Традиционно понимаемый коренной национально-государственный интерес включает три основных элемента:

– военная безопасность;

– экономическое развитие и процветание;

– государственный суверенитет.

Иногда добавляют и следующие элементы:

– рост национального благосостояния;

– защиту экономических и политических позиций государства на международной арене;

– расширение его влияния в мировой политике.

Однако в наши дни структура и содержание национального интереса в целом претерпевают существенные изменения под давлением новых фактов и обстоятельств.

Национальные интересы тесно связаны с национальной безопасностью. Под национальной безопасностью понимается обеспечение внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного развития общества и его граждан. В системе национальной безопасности существуют свои особые ценности и приоритеты. Для граждан – это наличие неотъемлемых прав и свобод и их гарантии, для общества – сохранение и умножение материальных и духовных ценностей, для государств – внутренняя стабильность, надежная обороноспособность, сохранение суверенитета и независимости, территориальной целостности.

Факторы национальной безопасности можно разделить на две большие группы: военные и невоенные.

К военной группе относятся, в частности:

– состояние вооруженных сил страны, наличие в распоряжении национального руководства современных ядерных и обычных вооружений, мобилизационные возможности (людские, материальные, финансовые);

– состояние возможных театров военных действий (ТВД);

– наличие (отсутствие) военных союзников, участие (неучастие) в военно-политических союзах и других межгосударственных и коалиционных группировках.

В числе невоенных факторов следует назвать:

– природно-экономические условия страны;

– геополитическое положение (размеры и освоенность территории; протяженность и состояние государственных границ; характер отношений с сопредельными странами);

– собственно-социальные факторы (жизненный уровень населения, его политические, демократические, культурно-образовательные, нравственные, профессиональные, демографические и этнические характеристики);

– состояние информационной и национальной безопасности государства.

Перечисленные факторы обеспечивают безопасное развитие страны, действуя в определенном комплексе, единой системе, не подменяя и не отменяя друг друга.

Функционирует внешняя политика государств как элемент организованной политической системы региональных и международных структур. При этом внешнеполитическая деятельность государств характеризуется геополитическим детерминизмом.

К основным геополитическим факторам, на основе которых строится внешняя политика государств, относятся:

– географические (размеры территории, месторасположение, рельеф, протяженность и конфигурация границ и др.);

– геофизические (климат, наличие природных ресурсов, наличие водных ресурсов и др.);

– политические (политический режим, особенности правления и государственного устройства и др.);

– социальные (уровень жизни, особенности социальной структуры, степень урбанизации населения и др.);

– экономические (степень развитости экономики, темпы и перспективы экономического роста, многовекторность экономической модели, инфраструктура, наличие стратегических запасов и др.);

– военные (боеспособность вооруженных сил, наличие современного вооружения, численность армии, наличие ядерного ору жия и др.);

– культурные (конфессиональные и национальные традиции, уровень развития науки, образования, здравоохранения и др.);

– демографические (численность населения, его состав, плотность заселенности, уровень рождаемости и смертности и др.);

– экологические (состояние окружающей среды, климата, природные ресурсы и др.).

Термин «геополитика» (от греч. geos – земля и politike – политика) был введен в науку шведским ученым Г. Челленом (1864-1922), который рассматривал государство как «географический организм» или пространственный феномен. Становление геополитики как научного направления относится ко второй половине XIX – первой половине XX в.

В широком смысле геополитика – это учение о географической обусловленности внешней политики государств.

Сущность геополитики как научной концепции состоит в рассмотрении зависимости существования и развития международных политических отношений государств и народов от условий географического пространства.

Геополитические идеи немецких ученых Ф. Ратцеля и К. Хаусхофера послужили теоретическим обоснованием экспансионизма Германии. Оправдывалось стремление государства к мировому господству посредством расширения «жизненного пространства» Германии за счет «поглощения» других государств. Американский адмирал А. Мэхен обосновал идею о влиянии морской мощи государства на историческое развитие стран и народов. Английский ученый Х. Мак- киндер в своих трудах «Физические основы политической географии» (1890) и «Географическая ось истории» (1904) сформулировал концепцию «Хартленда», в которой основу мировой политики составляет борьба за господство над Евразией. Американский ученый Н. Спай-кман развивал концепцию доминирования на мировой арене «акеанических» держав. Концепция С. Хантингтона выделял позицию геополитического конфликта цивилизаций, в котором ведущая роль отводилась религии и национальным политическим культурам государств. Главная ось международных отношений будет проходить между Западом и остальным миром.

Практическое значение геополитических концепций состоит в преимущественно идеологическом и теоретическом обеспечении внешней политики государств, направленной на расширение контроля над территориями (сухопутными, водными) и ресурсами.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: