Кого изгонять из советского аппарата ?

С этим наконец, товарищи, связан вопрос о чистке советского аппарата. На нем разрешите остановиться коротко ввиду того, что из всех вопросов, которые тезисы

ставят, этот вопрос подвергся пожалуй наибольшему обсуждению, и в этой области уже накоплен некоторый опыт. Вопрос о чистке советского аппарата, его личном составе, это — также вопрос классовой борьбы, вопрос о том, чью волю выполняет работник государственного аппарата: волю рабочего класса, имеющего власть, или волю кулака и нэпмана, борющегося с рабочим классом. Мы имеем уже довольно значительный опыт чистки." К началу этого года было вычищено около 20 тыс. человек, в том числе около 1 100 человек по Владимирской губернии, 1 200 человек по Ярославской, 1 300 человек по Рязанской и довольно большое количество по Северному Кавказу, Архангельской губернии и т. д. То, что места в сравнительно ограниченном количестве районов в порядке первоначального подхода к вопросу о чистке, в порядке опыта нашли возможным вычистить почти 20 тыс. человек, — одно это свидетельствует о том, насколько назрела самая необходимость чистки. (Г ол о с а: «Хороший опыт. Куда они дошли?») Из них половина, а то и больше пошла в другие учреждения.

Вопрос здесь в том. кого чистить и как добиться того, чтобы чистка не была тем, что называется переливанием из пустого в порожнее, чтобы она не была сизифовой работой, при которой мы гоним чуждые нам элементы в одну дверь, а изгоняемые возвращаются в другую дверь.

Кого надо чистить?" Мы хотим очистить советский аппарат, как говорят тезисы.

«...от элементов разложившихся, извращающих советские законы, сращивающихся с кулаком и нэпманом, мешающих бороться с волокитой и .ее прикрывающих, высокомерно, по-чиновничьи, по-бюрократически относящихся к насущным нуждам трудящихся, от растратчиков, взяточников, саботажников, вредителей, лентяев. Исходя из того, что партия и советская власть всемерно дорожат и поощряют каждого честного и добросовестного работника, чистка должна проводиться прежде всего и главным образом на основании оценки качества работы, а не только по признакам классового происхождения. Пролетарское происхождение и принадлежность к коммунистической партии ни в коем случае не должны превращаться в страховку от ч и с тк и. В первую очередь в течение 1929 г. провести чистку учреждений, непосредственно связанных с трудящимися массами (земельные и судебные органы, органы НКФина и НКТруда и т. д.).

В отношении лиц, которые по мнению комиссий по чистке могут еще исправиться, применять перевод на низшую должность. В отношении же вычищаемых без права работы в государственном аппарате на срок или особо злостных — навсегда должен быть категорически воспрещен их прием на другую должность и в д р у-

ДОКЛАД ТОВ . ЯКОВЛЕВА

221

г о е учреждение, и списки

их должны опубликовываться к всеобщему сведению в печати».

Если только по-настоящему мы свяжем эту чистку с проверкой исполнения, то ото будет означать, что мы должны изгнать из нашего аппарата людей, которые не желают или не могут выполнять наши законы и директивы,— людей, которые в этом отношении безнадежны. Если мы сумеем таким дать нечто вроде волчьего билета, то стыдиться этого нечего. Если для коммунистов-рабочих у буржуазии существуют черные списки, то мы можем и должны дать нечто вроде волчьих билетов пусть самому ограниченному количеству людей, которые, будучи проверенными на опыте, показали, что они работать в советском аппарате, как это нам нужно, не желают или не могут выполнять наши законы и директивы.

Весь вопрос здесь в том, чтобы провести чистку советского аппарата с возможно меньшим количеством ошибок. Что в этом отношении показывает опыт? Он показывает следующее: выделяется целый ряд типов работников, которые безусловно подлежат чистке. Каковы типы этих людей? Вот например один из них. бывший помещик Смоленской губернии, был землеустроителем, сам себе нарезал имение. Работал настолько «аккуратно», что имел ряд выговоров до чистки. Беднота была им недовольна. Был осужден за служебный подлог. После этого опять поступил на работу и был вычищен. Таким типам безусловно мы должны вручать волчий билет, в его трудовой книжке должно быть записано, что этому типу запрещена навсегда работа в советских учреждениях, имя его должно быть опубликовано в печати ко всеобщему сведению. Это, товариши, должно быть произведено открыто, гласно, без всякого смущения.

Таким же типам, выкристаллизовавшимся, проявившим себя как тип людей, которых необходимо гнать из нашего аппарата, оказался секретарь одного госторга, бывший помещик, во время немецкой оккупации поровший крестьян.

Секретарь одного из народных судов Рязанской губернии, бывший крупный домовладелец, осужден был за взятку, занимался подпольной адвокатурой и пр.

Некий бухгалтер возбудил против крестьянина судебное дело из-за копейки, был когда-то добровольцем в белой армии.

Некий заведующий трестом «Водосвет» в Анапе за счет треста провел электричество в церковь и собор; с них взимал 80 коп., поставив в церкви испорченный счетчик, а со служащих и рабочих — 1 р. 30 к.

Один из работников окружной судебной земельной комиссии Волынского округа так помогал своему отцу, бывшему помещику, судившемуся с крестьянином :" несмотря на то, что 12 раз дело решалось в суде в пользу крестьянина, фактически обставил дело так, как этого хотел помещик. Некий лжеспец, работавший когда-то в хозяйственном управлении святейшего синода, работал в НКЗеме в качестве ученого лесоведа; кончил духовную академию. (Смех.)

Партиец, работавший в качестве заведующего бузулукской конторой Госбанка,

совместно с беспартийным бухгалтером создал контору по выдаче денежных средств частникам под фальшивые торговые векселя и пр. Коммунист, заведующий финансовой частью одного рика в Сибири, сам из бедных крестьян, накопил 360 заявлений о неправильном обложении крестьян и ни одного из них не рассмотрел. Имевшегося у него взыскания в 3 тыс. руб. с торгаша тоже не получил. Хотя он коммунист, сын бедняка и пр., но стал агентом этого самого торгаша.

Это все люди той категории, которые целиком подходят под полное запрещение работы в госаппарате советской страны, — тут я выбрал тех, которых надо гнать навсегда, в том числе в этих списках у меня имеются и коммунисты. Здесь с разных сторон мы имеем воплощенные тезисы ЦК партии в той части, в которой дается определение тех, кого надо чистить. Но конечно в проведенной частичной чистке наделана масса ошибок; эти ошибки в том отношении полезны, что они нам сразу показывают, чего надо избежать для того, чтобы в дальнейшем не дискредитировать всей чистки в целом.

Вот примеры некоторых ошибок, которые были после исправлены. Бывший белый офицер, мобилизованный Колчаком, приказчик стекольного завода, сын сапожника, слуншвший после добровольцем в Красной армии, был снят с работы как бывший офицер, несмотря на протест 145 рабочих завода. Другой пример: налоговой инспектор, работающий непрерывно при советской власти, снимается с работы как сын чиновника и бывший офицер (прапорщик выпуска 1 октября 1917 года) несмотря на то, что вся профсоюзная организация, служащие и руководители заявляли, что он работает хорошо.

Кассир ЦРК, хороший, добросовестный сотрудник, активный профессиональный работник, снят с работы как домовладелец. Имеет совместно еще с тремя лицами дом стоимостью в 1 600 руб.

Бывший священник, "снявший сан еще до Октябрьской революции, активный работник союза безбожников, ведущий антирелигиозную пропаганду, был снят как бывший поп.

Инспектор по сельскохозяйственному палогу, бывший офицер, в белую армию был мобилизован и бежал от белых к красным, находился в Красной армии в течение четырех лет, безукоризненно работал в Госстрахе, был снят с работы как бывший офицер.*

Некая машинистка, рождения 1908 г., дочь бывшего полковника, умершего от ран в германскую войну, вполне удовлетворительная работница, была снята как дочь полковника. Таких примеров можно привести чрезвычайно много.

Если я здесь эти примеры привожу, то для того, чтобы на примерах одного и другого типа, так сказать в наиболее живом и убедительном виде, объяснить, почему в тезисах Центрального комитета подчеркнуто то, что нужно прежде всего оценивать работу, а не исходить только из социального происхождения.

Эти примеры необходимо иметь всем перед глазами для того, чтоб ы и е

222

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

пойти по линии наименьшего сопротивления, не опошлить всей чистки, не превратить ее в погоню за делопроизводителями — племянниками попов. Это не значит конечно, что с социальным происхождением не нужно считаться. Конечно человек враждебного нам класса скорее сделается агентом кулака и нэпмана. Это понятно. Но лишь постольку, поскольку он делается этим агентом, поскольку в порядке проверки исполнения установлено, что данный работник советского аппарата не подходит, постольку его надо выгнать, выгнать безжалостно. И надо это делать лучше, чем мы это делаем сейчас, нужно такие рогатки устроить, чтобы вычищенные обратно в аппарат не попадали. А то в одной из губерний вышло так: полгода тому назад произвели опыт, вычисти тт.и полторы тысячи людей, а недавно мк- ароверили, куда же все эти вычищенные делись, проверили по бирже труда, и оказывается, что через биржу труда все уже опять попали на места. В этом отношении лучше не обязательно в каждой губернии выгнать полторы тысячи, н о зато, если выгнать примерно тристашестьсот человек, то уж выгнать так, чтобы они не были той «п р и р о д о й», которую выгонишь в двери, а она летит в окно.

Чистка — это очень важное мероприятие, к вопросам чистки рабочие проявляют большой интерес. Обратите внимание на тот факт, что, где бы на заводе ни обсуждались тезисы Центрального комитета по вопросу о борьбе с бюрократизмом, большинство рабочих выступает именно по вопросу о чистке советского аппарата. Это значит, что к чистке советского аппарата приковано^ огромное внимание. Но это вдвойне обязывает нас поставить дело так, чтобы здесь не получилось суетни и не получилось того показного шума, как это было в той губернии, где выгнали полторы тысячи человек для того, чтобы завтра об этом забыть и послезавтра констатировать с горечью или насмешкой, что все идет постарому, только Иван Иванович из дома № 5 перешел на службу в дом № 3. (Г ол о с: «И получил повышение в заработной плате».) Больше или меньше жалованья стал он получать — это несущественно, некоторые согласятся на то, чтобы меньше получать.

О выдвиженчестве .

С этим наконец связано и то, в какой мере мы сможем этих вычищенных заменить. Наша штатная природа не терпит пустоты.

Это — известно. Где есть штатное место, его сугубо стремятся заполнить на тот случай, чтобы их не лишили этого самого штатного места. И тут вопрос стоит о том, чтобы у нас выдвижение шло по прямым следам чистки. Конечно необязательно сделать

так, чтобы ждать с чисткой до тех пор, пока у нас будут подготовлены выдвиженцы. Нам придется вычистить по меньшей мере 100 тыс. человек; едва ли мы сможем в течение этого года столько же рабочих выдвинуть на эти места. Но необходимо связать эти два мероприятия, чтобы чистка дала боль га о й толчок выдвижению. Эт< безусловно необходимо. В тезисах подробно указаны все существующие недостатки выдвиженчества, но пожалуй они в наиболее ясном виде могут быть изложены мною простым прочтением записи речи одного выдвиженца-крестьянина Блохина, который кратко рассказал всю историю своего выдвижения:

«Товарищи, я хочу сказать приблизительно, как я был выдвинут, как до сих пор служу и какая была за три года польза или убыток.

«Сначала я был председателем сельсовета. Когда меня выдвинули сюда, я обратился в губернский партийный комитет, то меня начали выдвигать заведующим операционным отделом Сарсе ль с о юз а.

«Я отправился в учраспред (Саратов, губком) и заявил, что я кроме медвежьих услуг ничего не могу сделать. Я — крестьянин от сохи, хотя я прошел бесплатные кооперативные курсы, но они мне дали очень мало. Тогда губком партии назначил меня инструктором Сарсельсоюза. Но я просидел в полном смысле этого слова четыре месяца, совершенно ничего не делая. Я начал говорить заведующему: товарищ, ведь нужно чтото делать, ведь я выдвинут. После этого, когда губком партии принял решительные меры, Сарсельсоюз зашевелился и создал несуществующую ликвидационную комиссию и назначил меня председателем этой комиссии. (С м е х.) Я отправился в Б. Карабулак разбирать спорное дело с кустарями-сапожниками. Там я выяснил, что этих кустарей Сарсельсоюз обманул. После проверки мои данные оказались неопровержимыми. После этого губком партии выдвинул мою кандидатуру на должность в Семеноводсоюз. И с первого же раза, как только я туда пришел, мне пришлось открыть недоразумения. Мне это удалось потому, что я сам из деревни, знаю хорошо это дело. Оказалось, что мужики из деревни Сердобинки получили селекционные семена овса. Я проверил всхожесть этих семян, но они оказались невсхожими. Мне пришлось поехать на элеватор и просить хороших семян, так как мужики от тех отказались и остались без посева. Это получилось оттого, что специалист от губземуправления плохо следил за этим.

«В это время было проведено сокращение на 20% по нашему аппарату, и меня сократили. Я обратился к заведующему саратовским ГЗУ. Тогда меня назначают заместителем заведующего лесозаготделом. Я сомневался в том, справлюсь ли я с этим делом, но мне заявили, что там дело простое, на меня возлагается руководящая роль и ело-

ДОКЛАД ТОВ . ЯКОВЛЕВА

223

вом следить за тем, чтобы не было злоупотреблений. Когда я пришел в лесозаготдел, там был зав, который мне заявил, что я буду не заместителем, а заведующим лесозаготдел ом. Я сказал ему, что эта служба для меня велика, 'что я человек узкой специальности, но он мне ответил, что ничего, ты справишься. Наконец мне заявили, что я являюсь заведующим отделом лесов не государственного фонда, а лесов местного значения. На этой должности я просидел месяца два или три без дела. После этого я снова поднял вопрос. Но заведующий мне заявил: если бы ты остался, я бы тебя устроил. Так мне пришлось дотянуть до весны. Весной был назначен новый зав. Я ему заявил, что если будет дело, буду служить, а не будет — я уйду. Мне опять заявили, что мы тебя обеспечим на все 100%. А время все гало, уже наступила половина лета, а у меня дома осталось хозяйство, семь я.

«Затем я обратился в крайисполком и просил ускорить разрешение вопроса относительно меня. Но мне сказали, что раз политический момент требует, чтобы в лесном хозяйстве был крестьянин, то мы тебя оставляем, но все же моя служба ни по смете ни по штату не предусматривалась и не являлась оформленной, и я все время являлся неофициальным лицом.

«Потом я поставил вопрос перед товарищем Полубабкиным (заведующий земуправлениём) таким образом: «Тов. Полубабкин, вы скажите, итти мне домой или быть официальным лицом». Кроме того я ставил вопрос перед специалистами, что их работа проходит плохо, что она отрывается в своей практической деятельности от насущнейших вопросов, они отвечают, что ты служишь по лесам местного значения, а мы — по лесам государственного значения, и ты не в курсе дела».

В чем смысл этого примера? Смысл этого примера не в невеселых похождениях одного крестьянина, ав классовом характере этих похождений. Вся машина очень часто встречает в штыки такого выдвиженца, который не просто выдвиженец по имени, а человек, который принес от масс нечто свежее в виде хотя бы готовности бороться с бюрократизмом, а не смотреть слепыми глазами на то, что делается вокруг него.

Если посмотреть на число и судьбу выдвиженцев в нашем центральном аппарате, то положение и здесь надо признать далеко не благополучным. Если в центральном аппарате и имело место выдвижение, то мы могли и на этом примере увидеть, как бюрократическая аппаратная машина выпирала этих выдвиженцев из нашего советского аппарата. Иные говорят, что рабочего, который был на низовой общественной работе и сразу попал в аппарат, не приткнешь к настоящей работе в наших учреждениях. Но ведь это неправда. В то же время у нас сидят десятки старых «спецов», из которых значительная часть, в частности в наших московских учреждениях, — старая рухлядь,

которые например насчет таможни слышали, что было 20 лет тому назад в царской России, и теперь это буква в букву повторяют, а после них коммунисты повторяют как последнее слово социализма!

Неужели у нас такое положение, что мы не можем добиться всеми силами партии того, чтобы, раз мы чистку проводим, раз мы десятки тысяч человек по меньшей мере, а может быть и сотню тысяч людей, по проверке оказавшихся абсолютно вредными, вычистим, — неужели мы не сможем добиться того, чтобы на их место выдвинуть 10 — 15, может бглть 20 тыс. человек с низов? Тут заранее точной цифры не дашь, но определенную работу методами, указанными в тезисах ЦК, в деле продвижения новых сил в аппарат нам проделать необходимо!

Вот в какой связи у нас вопрос о выдвиженцах поставлен и как он связывается со всей постановкой вопроса о проверке исполнения. Тут стоит вопрос о структуре аппарата, при которой было бы известно, кто за что отвечает, с другой стороны — мы ставим вопрос о людях. Вопрос о людях разбивается на три вопроса: 1) в связи с проверкой исполнения надо освободиться от безнадежных «штемпелюющих коммунистов», а другим надо учиться, учиться и учиться, потому что без этого в условиях развернувшейся классовой борьбы враг будет нас бить; 2) необходима чистка личного состава госаппарата от тех элементов, которые не хотят выполнять наших законов и не могут их выполнять; 3) необходима замена этих элементов новым притоком рабочей крови с низов.

Председательствующий . Объявляется перерыв.

Жданов (председательствующий). Заседание продолжается. Слово имеет т. Яковлев.

Яковлев . Товарищи, основная часть доклада в соответствии с основным в тезисах уже изложена. Разрешите только подвести итог сказанному в следующем виде. Очень часто у нас задачу реконструкции аппарата сводят только к задаче приведения его в соответствие с задачами реорганизации промышленности. Из тезисов ЦК о борьбе с бюрократизмом совершенно очевидно, что одной этой формулы явно недостаточно. Задача приведения аппарата в соответствие с задачами реконструкции хозяйства стоит в любой капиталистической стране. Посмотрите на, Северо-американские соединенные штаты. В СЛСШ существует даже специальный Вашингтонский институт изучения государственного аппарата, который разрабатывает план реорганизации американского государственного аппарата. В тех же Соединенных штатах в целях увязки оперативного, финансового и организационного планирования работы учреждений создано при президенте специальное бюджетное бюро и при нем специальное должностное лицо, называемое главным координатором. На специальное центральное бюро рационализации в тех же Соединенных штатах возложено устранение параллелизма в работе государственного аппарата при его нынешней структуре. Таким образом и в

224

ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

капиталистическом мире вопросы приспособления аппарата управления к требованиям выросшей экономики ставятся и теоретически и практически. Больше того там ставятся вопросы рационализации всей системы хозяйства и уничтожения или по крайней мере решительного уменьшения накладных и излишних расходов. Такой вопрос по крайней мере разрабатывала комиссия Гувера, нынешнего президента СЛСШ. И если ни из работ Гувера ни из работы Вашингтонского института пока ничего не вышло (ни один проект Вашингтонского института не осуществлен в жизни), то это отнюдь не уменьшает всего принципиального значения того факта, что буржуазия в лице своих передовых элементов ставит вопросы о рационализации своего аппарата управления.

Нельзя сказать, что это наша особенность, что мы ставим вопрос о приведении аппарата © соответствие с новыми экономическими задачами. Различие тут между нами и другими странами именно в классовой установке. Так же, как задача повышения производительности труда вообще отличается от задачи повышения производительности труда в советской стран е, где решение этой задачи связано с ростом социалистического сектора хозяйства, так же отличается та работа по улучшению аппарата и борьбе с бюрократизмом, которую мы ведем, от того типа работы по улучшению аппарата, который мы имеем в капиталистических странах. H a м нужно такое улучшение государственного аппарата, которое сделало бы его боеспособным против кулака и нэпмана, — вот какое улучшение государственного аппарата нам нужно. Нам нужно, такое улучшение государственного аппарата, которое сделало бы его более пригодным для развития работы по коллективизации; нам нужно такое улучшение государственного аппарата, которое сделало бы его более способным удовлетворить непосредственно, быстро запросы и нужды рабочего и крестьянина. Следовательно у нас речь идет не просто о количестве звеньев, их сокращении, уменьшении или увеличении, — у нас стоит вопрос о классовой установке аппарата. Вопрос идет о том, чтобы теперь, когда мы ввязались в очень серьезные классовые бои, сделать наш аппарат соответствующим тем требованиям, которые эти бои предъявляют к рабочему классу.

Наши противники: мировая буржуазия, кулаки, нэпманы, буржуазные интеллигенты, оказывают нашему социалистическому строительству бешеное сопротивление. В процессе преодоления этого сопротивления партия и рабочий класс развертывают борьбу с кулаком прежде всего на фронте хлебозаготовок, где кулак пытается использовать накопленные им ресурсы против советской власти; партия и рабочий класс ломают сопротивление тех элементов буржуазной интеллигенции, для которых успешное социалистическое строительство служит последним доказательством всей беспочвен-

ности надежд на то, что нэп тихо и незаметно приведет советскую страну к пристани буржуазного перерождения, что в результате новой экономической политики социалистические фабрики мирно врастут в буржуазно-капиталистический строй; партия и рабочий класс ставят задачу создания собственной технической интеллигенции в противовес буржуазной интеллигенции, не желающей мириться с нашим миром и уходящей в силу этого- в тираж; партия и рабочий класс вытесняют капиталиста с позиций производства и торговли; партия и рабочий класс критикуют собственные недостатки, поднимая на борьбу с этими недостатками массы рабочих и трудящихся крестьян.

Все эти новые задачи, или задачи, ставшие по-новомув течение последних года-двух, само собой разумеется, предъявляют новые требования к работе нашего государственного аппарата. Мы начали уже решать задачи пятилетнего плана в условиях развернувшейся классовой борьбы. В этом — суть. Для того чтобы отбивать напор кулака и шахтинца, для того чтобы вытеснять крупное индивидуальное кулацкое хозяйство крупным коллективным хозяйством и интеллигента-шахтшща— пролетарским интеллигентом, весь аппарат государственного управления должен видоизмениться по сравнению с теми годами, когда классовая борьба в значительной мере была притушена, была значительно слабее, чем теперь. Вот почему большевики вопрос о реорганизации государственного аппарата ставят не только как вопрос его удешевления, децентрализации, уничтожения волокиты, но и как вопрос приведения его в соответствие с классовыми задачами, стоящими перед нами, с тем, чтобы этот государственный аппарат обеспечивал возможность широчайшей мобилизации активности пролетарских и полупролетарских масс, с тем, чтобы он обеспечивал усиление пролетарского руководства крестьянством, чтобы он помогал сплочению бед: няцко-середняцкой массы деревни против кулачества, чтобы он обеспечивал отпор давлению мелкобуржуазной стихии. Вот почему и в наших тезисах поставлен вопрос не о формальной реконструкции аппарата, не только о числе звеньев, о числе чиновников и пр., но и о самой классовой природе аппарата, о проверке исполнения, его личном сос'т ав е, об его очищении от классововраждебных элементов, об о ж и в л е н и и работы всех массовых организаций, об усилении контроля снизу над работой всех органов, о развертывании с а м окритикии внутрипартийной демократии.

Вот в этой связи и встал у нас вопрос о проверке исполнения, о соответствующей организационной структуре и о подборе людей в той форме и в том виде, как это сказано в тезисах и сегодня в докладе.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: