Механизмы реализации государственной кадровой политики

Под механизмом реализации государственной кадровой политики следует понимать систему кадровой деятельности, которая направлена на кадровое обеспечение реформ и опирающаяся на концепцию государственной кадровой политики, законодательную базу, принципы, методы, способы, методики, технологии и формы кадровой работы.

Можно выделить несколько основных систем эффективного проведения и реализации государственной кадровой политики, среди них: механизм нормативно-правового обеспечения государственной кадровой политики, механизм организационного, механизм научно- информационного и механизм учебно-методического обеспечения кадровой политики[33].

Механизм нормативно-правового обеспечения государственной кадровой политики. Этот механизм включает в себя органы государственной власти, в функции которых входит разработка законопроектов и подзаконных актов (Администрация Президента РФ, Правительство, научные учреждения – в том числе РАНХиГС при Президенте РФ), процедуру разработки и принятия новых законов и подзаконных актов, а также процедурные вопросы по отмене устаревших законов и подзаконных актов.

Механизм организационного обеспечения государственной кадровой политики. Это механизм включает структуру органов власти и управления всех уровней, формирующих, координирующих и контролирующих кадровую деятельность на федеральном, региональном и местном уровне. Этот механизм включает в себя организационное обеспечение всех вопросов подбора, обучения, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения их аттестации, формирование резерва и его обучение, контроль деятельности кадров.

В целях создания целостной системы государственной службы РФ назрела необходимость законодательного закрепления ее единых правовых основ. Поэтому были разработаны и приняты приоритетные федеральные законы и иные нормативные правовые акты о системе госслужбы РФ, о видах государственной службы, о местном самоуправлении и о муниципальной службе. Эти законодательные и правовые акты должны обеспечить единый подход к правовому регулированию и организации государственной и муниципальной службы, приведению ее в соответствие со сложившими общественными отношениями и новыми экономическими условиями[34].

Механизм научно-информационного обеспечения государственной кадровой политики. Научно-методическое обеспечение предусматривает разработку методологических основ и категориального аппарата государственной кадровой политики, системы индикаторов кадрового потенциала страны, регионов, федеральных и региональных структур, технологий прогнозирования кадровых изменений. Сюда можно отнести статистический учет, методологии учета и оценки кадрового потенциала, формирование банка данных.

Механизм учебно-методического обеспечения государственной кадровой политики. Учебно-методическое обеспечение должно охватывать все звенья подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации. Основным учебно-методическим центром этой работы является РАНХиГС при Президенте РФ и ее структурные подразделения, региональные академии государственной службы.

Между тем, до настоящего времени остаются недостаточно исследованными многие аспекты разработки и внедрения современных, кадровых технологий в системе муниципальной службы[35].

Необходимо отметить, что укрепление кадрового состава органов местного самоуправления является одной из приоритетных задач в становлении институтов государственной кадровой политики и требует более активных действий для ее эффективного решения[36].

Применительно к современной российской государственной и муниципальной службе кадровые технологии понимаются как комплекс задач управления персоналом госслужбы.

По мнению Щукиной Т.В. можно выделить 9 механизмов реализации кадровой политики на государственной службе:

1) система мероприятий, направленных на защиту государственных и гражданских служащих (защита от неправомерных воздействий со стороны представителя нанимателя; органов государственной власти и их представителей, иных лиц в случаях, когда нарушаются права служащего при осуществлении им служебной деятельности);

2) система мероприятий, направленная на организацию и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, формирование конкурсного кадрового резерва;

3) система мероприятий, направленная на адаптацию к прохождению государственной службы вновь поступивших государственных служащих;

4) система мероприятий, направленная на эффективное прохождение государственной службы, включая применение кадровых технологий;

5) система мероприятий по ротации персонала управления на государственной гражданской службе;

6) система мероприятий по предоставлению социальных гарантий прохождения государственной гражданской службы, включая пенсионное обеспечение;

7) система мероприятий, направленная на привлечение государственных гражданских служащих к различным видам юридической ответственности, включая антикоррупционные мероприятия;

8) система мероприятий, направленная на формирование оптимальной структуры органа государственной власти;

9) система мероприятий, направленная на создание кадровых служб и органов по управлению государственной гражданской службой в субъектах РФ[37].

Механизм реализации кадровой политики в системе государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации обязательно должен быть ориентирован на морально-этические ценности. Механизм этического конструирования власти – наделение ценностей реальной действительности статусом всеобщности и общечеловечности[38].

Как уже отмечалось проблемы, возникающие при осуществлении государственной кадровой политики на федеральном, региональном и местном уровнях во многом связаны с законодательными недоработками. Так, например, нормативную правовую основу чаще всего имеют такие кадровые технологии, как аттестация, конкурсное замещение должностей, формирование и использование кадрового резерва, и практически не имеют нормативных документов или недостаточно проработана нормативно-методическая база таких кадровых технологий, как управление карьерой, ротация кадров, проведение государственных квалификационных экзаменов для государственных и муниципальных служащих, и некоторые другие.

 

 

Вопросы для самопроверки

1. В чем заключаются основные принципы кадровой политики?

2. Что понимается под типами и видами кадровой политики? Приведите примеры типов кадровой политики.

3. Каковы этапы разработки кадровой политики организации?

4. Каковы особенности кадровой политики государственной и муниципальной службы на современном этапе развития государственного управления?

5. Что понимается под механизмами реализации государственной кадровой политики? Приведите примеры основных механизмов реализации государственной кадровой политики.

Основная литература

1. Богдан Н.Н., Бушуева И.П. Основы кадровой политики и кадрового планирования: учеб. пособие. – СибАГС. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2013. – С. 15-23.

2. Богдан Н.Н. Кадровые технологии в государственной и муниципальной службе: монография. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2011. – С. 114-120.

3. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент орг.» и «Упр. персоналом» / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова.— М.: ИНФРА-М, 2005.— С. 215-230.

4. Маслов В.М. Управление персоналом: учебник. - М.: Юрайт, 2012. – С. 87-99.

5. Управление персоналом: учебник для студентов вузов / под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – С. 27-51.

Дополнительная литература

1. Богдан, Н.Н. Кадровые технологии в государственной и муниципальной службе: учеб. пособие для студентов / Н. Н. Богдан; Сиб. акад. гос. службы. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2011. - 217 с.

2. Богдан, Н.Н. Основы кадровой политики и кадрового планирования: учеб.пособие для студентов всех форм и технологий обучения / Н. Н. Богдан, И. П. Бушуева; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2013. - 97 с. - (Human Resourses Management). – То же [Электронный ресурс]. - Доступ из Б-ки электрон. изданий / Сиб. ин-т упр. – филиал РАНХиГС. – Режим доступа: http: //www.sapanet.ru, требуется авторизация (дата обращения: 11.01.2016). - Загл. c экрана.

3. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: теория и практика. Кадровая политика и стратегия управления персоналом [Электронный ресурс]: учебно-практическое пособие / А.Я. Кибанов, Л.Н. Ивановская; под ред. А.Я. Кибанов. - Электрон.текстовые данные. — Москва: Проспект, 2014. - 60 с. - Доступ из Унив. б-киONLINE. – Режим доступа http: //biblioclub.ru/index.php? page=book& id=252108, требуется авторизация (дата обращения 10.02.2016). – Загл. с экрана.

4. Маслова, В.М. Управление персоналом: учеб.для бакалавров / В. М. Маслова; Финансовый ун-т при Правительстве РФ. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2013. - 492 с. - (Бакалавр.Базовый курс).

Кадровые стратегии

 

План

2.1 Кадровые стратегии и их взаимосвязь со стратегией развития организации

2.2 Типы кадровых стратегий

2.3 Технологии разработки кадровой стратегии организации

2.4 Факторы, влияющие на кадровую стратегию организации

2.5 Взаимосвязь кадровой политики и кадровой стратегии организации

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: