|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Основные прогнозные показатели экономического развития Республики Беларусь на 2016 - 2020 годыСтр 1 из 31Следующая ⇒
ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222). В Программе дана оценка развития национальной экономики в 2011 - 2015 годах, определены цели, задачи, приоритеты, основные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Республики Беларусь в 2016 - 2020 годах. В ней обоснованы пути повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни белорусских граждан, развития конкуренции и совершенствования институциональной среды, предложены правовые и социально-экономические механизмы реализации приоритетов и задач пятилетия. Программа направлена на скорейшее восстановление устойчивого экономического роста в Республике Беларусь и приближение уровня и качества жизни населения страны к развитым государствам мира. Программа сформирована на основе предвыборной программы Президента Республики Беларусь и основных положений Программы, одобренных пятым Всебелорусским народным собранием. Показатели и параметры социально-экономического развития страны, содержащиеся в Программе (таблицы 1 и 2), разработаны исходя из максимального использования имеющегося потенциала для экономического роста и активизации инновационных возможностей экономики, раскрепощения деловой инициативы, создания максимально благоприятных условий для быстрого формирования новых секторов и отраслей экономики, привлечения прямых иностранных инвестиций. Вклад новых отраслей и секторов экономики, малого и среднего бизнеса в прирост валового внутреннего продукта (далее - ВВП) вырастет с 0,5 процента в 2017 году до не менее 3 процентов в 2020 году.
Таблица 1
Основные прогнозные показатели экономического развития Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы
(процентов)
-------------------------------- <*> В 2015 году.
Таблица 2
Основные показатели социально-экономического развития областей и г. Минска на 2016 - 2020 годы
(процентов)
ГЛАВА 2 ГЛАВА 3 ГЛАВА 4 ГЛАВА 5 ГЛАВА 6 В жилищно-коммунальном хозяйстве предусмотрено повсеместное внедрение систем автоматического учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов, контроля за техническим состоянием объектов инфраструктуры, полнотой и правильностью начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг. Намечается сформировать единое информационное пространство коммунальной сферы, интегрировав в него современные системы управления, что приведет к росту эффективности жилищно-коммунального хозяйства. Ожидается внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих поддержание жизненного цикла зданий и осуществляющих мониторинг их технического состояния. Системное внедрение информационно-коммуникационных технологий к 2020 году намечено в системах водоснабжения, отопления, обращения с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения роста качества оказываемых коммунальных услуг, снижения неэффективных затрат за счет исключения потерь материальных и финансовых ресурсов. В рамках Государственной программы "Комфортное жилье и благоприятная среда" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. N 326 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.05.2016, 5/42062), в 2016 году планируется внедрение единой общереспубликанской информационной системы по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением. В целях реализации намеченных мер потребуются разработка новых и совершенствование действующих технических нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с планом мер, разработанным Минжилкомхозом совместно с Минстройархитектуры. Создание в Республике Беларусь правовой, образовательной и инвестиционной среды (включая вопросы налогообложения, защиты интеллектуальной собственности и инвестиций, движения капитала), максимально благоприятной для развития цифровых технологий, новых технологических проектов, бизнеса в сфере информационных технологий и прочего. Ожидается, что источниками финансирования проектов цифровой трансформации помимо средств государственного и местных бюджетов станут средства международных организаций, предоставляемые на грантовой и возмездной основе, а также средства инвесторов в рамках инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства. В целях формирования условий, способствующих реализации таких проектов, планируется создание межведомственной рабочей группы высокого уровня с привлечением ведущих экспертов по вопросам налогообложения, защиты интеллектуальной собственности и инвестиций, движения капитала. До середины 2017 года намечено выработать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы и начать их реализацию. В 2017 году планируется обновление концепции развития Парка высоких технологий, предусматривающей расширение его роли в развитии национальной индустрии информационно-коммуникационных технологий. Реализация концепции - 2017 - 2020 годы. Будет формироваться национальный кадровый потенциал в инновационной сфере, в частности за счет современной системы бизнес-образования, повышения качества подготовки инженерно-технических кадров, владеющих передовыми технологиями и методиками управленческой и инновационной деятельности, непрерывного образования менеджеров, повышения их квалификации, переподготовки, стажировки за рубежом. В рамках Государственной программы "Образование и молодежная политика" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. N 250 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.04.2016, 5/41915), будут реализованы мероприятия по обновлению образовательных стандартов среднего специального и высшего образования, а также в системе дополнительного образования взрослых. Основное внимание планируется уделить подготовке специалистов с высоким уровнем квалификации для наукоемких, высокотехнологичных производств. К 2020 году их доля прогнозируется на уровне 55 процентов от общего количества выпускников (в 2015 году - 45 процентов).
Развитие лесного хозяйства
Стратегической целью развития лесного хозяйства страны является увеличение объемов заготовки древесины в 2020 году по сравнению с 2015 годом на 18 процентов с 1 гектара лесных земель. За счет реализации мероприятий Государственной программы "Белорусский лес" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2016 г. N 215 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.03.2016, 5/41839), предстоит решить следующие основные задачи: повышение продуктивности и качества лесов; обеспечение потребностей экономики и населения страны в древесине и другой продукции леса. Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства станут: увеличение не менее чем на 20 процентов доходов лесного хозяйства за счет прироста расчетной лесосеки; внедрение РУП "Белгослес" современных европейских методов лесоустройства, в том числе с использованием участкового метода (в порядке эксперимента), и новых методов определения качественных и количественных характеристик лесных ресурсов; достижение не менее 50 процентов в 2020 году доли посева и посадки лесных культур на генетико-селекционной основе в общей площади лесовосстановления и лесоразведения; расширение до 11,5 процента доли площадей посева и посадки хозяйственно-ценных твердолиственных пород; создание на территории не менее 1300 гектаров плантационных лесных культур целевого назначения (выращивание балансовой древесины вблизи мест потребления); проведение рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) на площади не менее 286 тыс. гектаров; увеличение в 3 раза объема заготовки древесины (не менее 6 млн. куб. метров ежегодно начиная с 2020 года) сторонними лесозаготовителями в лесах Минлесхоза и других лесофондодержателей, развитие рынка услуг и предпринимательской активности в данной сфере; увеличение в 2,5 раза (до 65 процентов в 2020 году) доли заготовки древесины многооперационной техникой нового поколения (харвестеры, форвардеры) за счет технического переоснащения лесного хозяйства. В целях повышения уровня освоения расчетной лесосеки, роста объемов заготовки древесины, повышения оперативности тушения лесных пожаров, улучшения доступности лесов для экологического туризма в текущей пятилетке планируется построить не менее 600 километров лесохозяйственных дорог. В государственных лесохозяйственных учреждениях Минлесхоза планируется завершить создание системы охраны лесов от пожаров дистанционными методами с использованием средств видеонаблюдения, обеспечивающей полное покрытие территорий лесного фонда. В 2016 - 2020 годах предусматривается дальнейшее расширение использования информационно-коммуникационных технологий и аэрокосмических методов оценки состояния лесов на базе данных, полученных с белорусских и российских спутников дистанционного зондирования земли. Планируется сформировать полноценный рынок лесной продукции, полностью удовлетворяющий потребности отечественной деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, с обеспечением прозрачности ценообразования путем совершенствования механизма биржевой торговли круглыми лесоматериалами.
ГЛАВА 7 ГЛАВА 8 ГЛАВА 9 МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Экономика знаний - это новая, молодая экономика. Именно молодое поколение граждан Беларуси должно сыграть решающую роль в переходе нашей страны к инновационному пути развития. Предусматривается существенное расширение мер поддержки талантливой, одаренной молодежи. В целях создания благоприятных условий для ее плодотворной деятельности продолжится практика присуждения премий специальных фондов Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и по поддержке талантливой молодежи. Планируется предоставление финансовой поддержки государства для оплаты получения первого высшего образования в государственных учреждениях высшего образования. К 2018 году предполагается разработать специальную систему грантов, позволяющую учиться в ведущих мировых образовательных центрах при условии дальнейшей работы в Беларуси. Система гарантии первого рабочего места для выпускников будет сохранена и дополнена мерами содействия молодежной занятости в сфере малого и среднего бизнеса. Сохранятся все действующие меры поддержки молодой семьи, включая льготное жилищное строительство. Предусматривается обеспечение финансовой поддержки молодых специалистов - выпускников государственных учреждений образования и учреждений образования потребительской кооперации, приступивших к работе по распределению не по месту жительства родителей или в районах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Планируется переформатировать действующий кадровый резерв с включением в него перспективных молодых управленцев. В 2017 году намечено подготовить изменения в законодательные акты, предусматривающие совершенствование подходов к работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций. В работе Республиканского координационного совета по реализации и совершенствованию молодежной кадровой политики в Республике Беларусь предусматривается развивать такие направления, как научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной молодежной кадровой политики, формирование перспективного кадрового резерва. Государство поддержит студотрядовское и волонтерское движение в молодежной среде. В 2016 году в целях поддержки и развития студотрядовского движения намечена разработка положения о Республиканском слете студенческих отрядов и положения о Республиканском конкурсе на лучший студенческий отряд и лучшую организацию, принимающую студенческий отряд. В дальнейшем проведение данных мероприятий предусматривается на регулярной основе. К 2018 году планируется упрощение порядка формирования студотрядов. Для развития волонтерского движения в молодежной среде в 2017 году намечена разработка программы развития волонтерского (добровольческого) движения в Республике Беларусь. В целях обеспечения гражданско-патриотического воспитания молодежи, формирования и развития ее духовно-нравственных ценностей продолжится практика проведения общенациональных мероприятий, среди которых республиканский конкурс "Молодежная столица Республики Беларусь", форум сельской молодежи, гражданско-патриотический проект "Собери Беларусь в своем сердце", конкурсы "100 идей для Беларуси", "Волонтер года - Доброе Сердце", "Властелин села", республиканский фестиваль "Олимпия". Основной приоритет молодежной политики останется неизменным - воспитание у молодого поколения преданности независимой Беларуси и любви к родной земле. Реализация важнейших направлений молодежной политики будет осуществляться в рамках Государственной программы "Образование и молодежная политика" на 2016 - 2020 годы. В результате будут обеспечены развитие позитивных тенденций в молодежной среде, интеллектуального и трудового потенциала молодежи, предпринимательской и творческой инициативы молодых людей, их активное вовлечение в общественную деятельность.
ГЛАВА 10 ГЛАВА 11 "ЗЕЛЕНАЯ" ЭКОНОМИКА, УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Главными целями государственной экологической политики на период до 2020 года являются создание условий для устойчивого использования природных ресурсов и внедрение в Республике Беларусь механизмов (инструментов) "зеленой" трансформации экономики в рамках реализации мероприятий Государственной программы "Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. N 205 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.03.2016, 5/41827), и Национального плана действий по развитию "зеленой" экономики. Приоритетными направлениями развития "зеленой" экономики в Республике Беларусь станут: создание условий и соответствующей инфраструктуры для развития "зеленого" транспорта; стимулирование производства экологически чистых сельскохозяйственных продуктов, ведение органического сельского хозяйства; содействие продвижению устойчивого производства и потребления, в том числе посредством развития экологической сертификации, внедрения экологической маркировки, преференциальной поддержки и стимулирования "зеленых" государственных закупок, создания "зеленых" рабочих мест в регионах, реализации экоинноваций; изучение в 2016 - 2018 годах возможности внедрения в Республике Беларусь в среднесрочной перспективе финансовых инструментов поддержки "зеленой" экономики ("зеленые" облигации, банковское проектное финансирование, создание банка "зеленых инвестиций" и другое). Продолжится реализация традиционных мероприятий (строительство энергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, энергоэффективных жилых и административных зданий, переработка бытовых отходов и другое). По промышленному сектору планируются переоснащение и реконструкция пылегазоочистного оборудования, внедрение автоматизированных систем непрерывного контроля выбросов. Реализация природоохранных мер позволит при общем росте объемов промышленного производства сократить выбросы загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников с 1259 тыс. тонн в 2015 году до 1225 тыс. тонн в 2020 году. Функционирование и развитие особо охраняемых природных территорий предполагаются в соответствии со схемами их рационального размещения (республиканский и региональный уровни). В 2017 году намечена разработка комплекса мероприятий по развитию экологического туризма на указанных территориях, в том числе внутреннего и иностранного. В сфере охраны и устойчивого использования земель главный акцент будет сделан на реализации Национального плана действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) на 2016 - 2020 годы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2015 г. N 361 "О некоторых вопросах предотвращения деградации земель (включая почвы)" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.05.2015, 5/40478). С завершением второго тура кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения предусматривается усовершенствовать порядок формирования государственного земельного кадастра. На основе внедрения прогрессивных технологий (в том числе дистанционного зондирования Земли) намечено создание единой системы планирования в рамках административно-территориальных единиц различного уровня. Будет упрощена классификация земель по видам. Приоритетными направлениями рационального использования водных ресурсов станут снижение удельного водопотребления, а также совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного водным объектам (с учетом зарубежного опыта экономической оценки экосистемных услуг). Продолжатся строительство современных очистных сооружений и внедрение новых методов очистки сточных вод. В результате объемы добычи (изъятия) воды из природных источников сократятся с 1448 млн. куб. метров в 2015 году до 1388 млн. куб. метров в 2020 году. Для повышения эффективности использования минеральных ресурсов планируется строительство горно-обогатительных комбинатов на базе месторождения "Ситницкое" в Лунинецком районе Брестской области (РУПП "Гранит") и на базе Старобинского месторождения в Любанском районе Минской области (ИООО "Славкалий"). Предполагается рост экспорта услуг по разведке месторождений и добыче полезных ископаемых на новых и традиционных рынках. Получит дальнейшее совершенствование нормативная правовая база, регулирующая функционирование рынка частного (акционерного) капитала в сфере геологического изучения и использования ресурсов недр, предоставление геологической информации на возмездной основе. До 2020 года планируется увеличить ежегодный объем сбора и переработки вторичных материальных ресурсов на 20 процентов (до 800 тыс. тонн), создать предпосылки для реализации принципа "нулевого" захоронения твердых коммунальных отходов, в том числе путем выполнения инвестиционных проектов по выпуску RDF-топлива с его использованием в цементной промышленности. На законодательном уровне планируется пересмотреть подходы к нормированию образования отходов производства и установлению лимитов их хранения (захоронения). В 2016 году намечена разработка стратегии обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь до 2035 года, которой предусматриваются оптимизация сети полигонов, совершенствование финансово-экономических инструментов обеспечения безопасного и рентабельного обращения с отходами. В целях обеспечения охраны здоровья человека и окружающей среды от воздействия стойких органических загрязнителей планируется вывести из эксплуатации все конденсаторы и 60 процентов трансформаторов, содержащих полихлорированные бифенилы. Предусматриваются разработка и внедрение в ОАО "Беларуськалий", ОАО "Гомельский химический завод" и ряде других организаций технологий по переработке (использованию) крупнотоннажных отходов производства (галитовых, глинисто-солевых шламов, фосфогипса). Намечены переоснащение и выведение на современный технологический уровень элементов взаимосвязанных систем получения гидрометеорологической и радиационно-экологической информации, анализа и обработки данных. Это позволит в условиях ежегодного увеличения частоты опасных природных явлений повысить оперативность и качество прогнозов, минимизировать вред, причиняемый негативными последствиями этих явлений населению и субъектам хозяйствования. Системные вопросы долгосрочного развития "зеленой" экономики и достижения целей устойчивого развития планируется отразить в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2035 года, подготовка которой будет осуществлена в 2018 - 2019 годах. До конца 2016 года намечено создание при Совете Министров Республики Беларусь Национальной комиссии и межведомственных рабочих групп по устойчивому развитию Республики Беларусь.
ГЛАВА 12 ГЛАВА 13 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основным результатом реализации Программы станет возобновление экономического роста и создание необходимых условий для формирования в Республике Беларусь новой экономики знаний и услуг. На приоритетах социально-экономического развития (инвестиции, занятость, экспорт, информатизация, молодежь) намечено сконцентрировать как внутренние, так и внешние ресурсы. В стране существенно улучшится правовой и инвестиционный климат. Снижение инфляции до 5 процентов на конец 2020 года позволит повысить доступность кредитных ресурсов и активизирует инвестиционный процесс. Отечественные предприниматели станут главным двигателем в развитии экономики и создании рабочих мест. Ежегодно планируется трудоустраивать на вновь созданные рабочие места не менее 50 тыс. человек. Основная роль в этом отводится малому и среднему бизнесу, который получит дополнительную поддержку. Беларусь станет притягательной для иностранного капитала и компаний, обладающих передовыми технологиями. В результате реализации намеченных мер прогнозируются рост доли белорусских товаров и услуг на мировом рынке и устойчивое положительное сальдо внешней торговли. Информатизация внесет системный вклад в развитие высокотехнологичного сектора экономики, переход к цифровой экономике, формирование благоприятной институциональной и бизнес-среды. Молодежь получит широкие возможности для приобретения современных знаний, профессиональной подготовки, вхождения в самостоятельную жизнь. Система управления станет компактной, гибкой и современной. Совершенствование отношений собственности позволит повысить отдачу от государственного имущества, увеличить вклад частного сектора экономики и предпринимательской инициативы в экономический рост. Устойчивое развитие экономики обеспечит повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения в 2020 году по сравнению с 2015 годом на 9,5 - 11,6 процента. Усилятся адресность и целевая направленность социальной поддержки. Доступность услуг здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта будет способствовать всестороннему развитию человека - физически здорового, духовно богатого, грамотного, восприимчивого к научно-техническим нововведениям.
ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222). В Программе дана оценка развития национальной экономики в 2011 - 2015 годах, определены цели, задачи, приоритеты, основные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Республики Беларусь в 2016 - 2020 годах. В ней обоснованы пути повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни белорусских граждан, развития конкуренции и совершенствования институциональной среды, предложены правовые и социально-экономические механизмы реализации приоритетов и задач пятилетия. Программа направлена на скорейшее восстановление устойчивого экономического роста в Республике Беларусь и приближение уровня и качества жизни населения страны к развитым государствам мира. Программа сформирована на основе предвыборной программы Президента Республики Беларусь и основных положений Программы, одобренных пятым Всебелорусским народным собранием. Показатели и параметры социально-экономического развития страны, содержащиеся в Программе (таблицы 1 и 2), разработаны исходя из максимального использования имеющегося потенциала для экономического роста и активизации инновационных возможностей экономики, раскрепощения деловой инициативы, создания максимально благоприятных условий для быстрого формирования новых секторов и отраслей экономики, привлечения прямых иностранных инвестиций. Вклад новых отраслей и секторов экономики, малого и среднего бизнеса в прирост валового внутреннего продукта (далее - ВВП) вырастет с 0,5 процента в 2017 году до не менее 3 процентов в 2020 году.
Таблица 1
Основные прогнозные показатели экономического развития Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы
(процентов)
-------------------------------- <*> В 2015 году.
Таблица 2
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2019-03-31; Просмотров: 547; Нарушение авторского права страницы