Раскрепощение деловой инициативы и формирование благоприятных условий для ведения бизнеса

 

Беларусь - страна равных возможностей. Государственная политика в текущем пятилетии обеспечит создание благоприятных условий для инициативы и ведения бизнеса в государственном и частном секторах экономики.

В этих целях предусмотрено системное совершенствование законодательства и правоприменения.

В 2016 - 2017 годах планируются:

создание межведомственной экспертной группы в целях совершенствования правоприменительной практики и выработки дополнительных предложений по вопросам декриминализации экономических рисков субъектов хозяйствования;

уточнение мер административной ответственности должностных лиц правоохранительных (контролирующих, надзорных) органов за необоснованное вмешательство в законную деятельность субъектов хозяйствования, в том числе за незаконное привлечение субъектов хозяйствования и их должностных лиц к ответственности;

снижение финансовых санкций за незначительные нарушения с расширением практики вынесения предупреждений вместо наложения штрафных санкций при привлечении субъектов хозяйствования к административной ответственности впервые;

введение оценки деятельности контролирующих (надзорных) органов не по количеству выявленных нарушений и суммам штрафов, а по предложенным мерам упреждения выявленных правонарушений, включая предложения, адресованные уполномоченным государственным органам, по устранению на законодательном уровне причин их совершения. Эти меры и предложения будут основаны на анализе и градации характера и тяжести выявляемых правонарушений, прежде всего носящих системный характер (в том числе при наличии умысла в их совершении) и наносящих наибольший ущерб экономическим интересам государства. При разработке проекта соответствующего нормативного правового акта предстоит определить ключевые критерии эффективности деятельности контролирующих (надзорных) органов с учетом специфики сфер их контроля (надзора).

В целях минимизации нарушений законодательства, формирования прозрачной, последовательной и единообразной правоприменительной практики в 2017 - 2018 годах предполагается установление единого для всех сфер механизма защиты законных прав и интересов проверяемых субъектов хозяйствования в законодательстве о нормативных правовых актах и о контрольной (надзорной) деятельности, исключающего привлечение к ответственности за совершение действий (бездействие), указанных в разъяснениях регулирующих государственных органов. Добросовестное соблюдение таких разъяснений позволит исключить возможность применения в том числе мер административного характера к субъектам предпринимательской деятельности.

В 2017 - 2018 годах планируется выработать механизмы дифференцированного применения штрафных санкций в границах, предусмотренных законодательством, в зависимости от степени вины и уровня дохода субъектов хозяйствования.

Задача пятилетки - сокращение издержек бизнеса, связанных с предоставлением всех видов отчетности. Работа по оптимизации отчетности запланирована на ежегодной основе и направлена на сокращение ее количества, перечня показателей, периодичности предоставления, времени на ее заполнение и предоставление в государственные органы (организации). Планируется до 2018 года обеспечить электронный формат предоставления субъектами хозяйствования отчетности.

В текущем пятилетии за счет реализации мероприятий Государственной программы "Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. N 149 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2016, 5/41760), планируется улучшение условий формирования и функционирования благоприятной предпринимательской среды.

Внедрение системы оценки последствий принятия нормативных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности обеспечит повышение уровня стабильности и предсказуемости законодательства. Предусматривается, что ключевые решения в экономической сфере будут разрабатываться и приниматься только после консультаций с бизнес-сообществом.

Административную нагрузку на бизнес планируется снизить путем:

упрощения административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и лицензируемых видов деятельности;

создания электронного реестра административных процедур и перевода до конца 2017 года 25 наиболее востребованных административных процедур в электронный формат. В 2018 - 2020 годах будет обеспечен перевод в электронный формат большинства административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, начиная от подачи заявок и заканчивая получением результатов в виде электронного документа.

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным ресурсам в 2018 году планируется создать специализированный гарантийный фонд на основании международного опыта во взаимодействии с государственными органами, международными организациями и банками. Субъектам малого и среднего предпринимательства будет предоставлена возможность получения гарантий по кредитным договорам и договорам лизинга.

Реализация плана действий по улучшению рейтинговых позиций Республики Беларусь в отчете Всемирного банка "Doing Business" будет способствовать улучшению деловой среды и позволит обеспечить вхождение Республики Беларусь в число 30 стран с наиболее благоприятными условиями для ведения бизнеса.

В целях увеличения вклада предпринимательства в экономику и повышения эффективности реализации мер его государственной поддержки предстоит:

повысить уровень информирования субъектов малого и среднего предпринимательства посредством создания к концу 2018 года специализированного портала, обеспечивающего предоставление исчерпывающей информации о создании и ведении бизнеса;

поэтапно увеличить к 2020 году объемы средств, направляемых на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, до одного процента от собственных доходов консолидированных бюджетов областей и г. Минска;

создать к 2020 году центры поддержки предпринимательства на территории районов с численностью населения свыше 30 тысяч человек;

увеличить к 2020 году не менее чем в два раза количество инкубаторов малого предпринимательства;

сформировать до конца 2017 года пакет базовых услуг, которые будут предоставляться для начинающего бизнеса центрами поддержки предпринимательства и инкубаторами малого предпринимательства на безвозмездной основе;

обеспечить наличие в каждом городе областного и районного подчинения с численностью населения не менее 6 тысяч человек индустриальных площадок (территорий с необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой для организации субъектами малого и среднего предпринимательства производства товаров (работ, услуг) и их реализации).

Решение задач по развитию малого и среднего предпринимательства станет одним из ключевых показателей эффективности работы местной власти, что планируется закрепить в контрактах с председателями районных и городских исполнительных комитетов.

Планируется принятие нормативного правового акта, закрепляющего введение института налоговых консультантов. Это позволит обеспечить соответствие международным стандартам налогового обслуживания юридических и физических лиц. Предусматривается, что деятельность по оказанию консультационных услуг в области налогообложения будет осуществляться на принципах саморегулирования.

В целях стимулирования предпринимательской инициативы и поддержки начинающего бизнеса в 2017 году планируется принять нормативные правовые акты, закрепляющие освобождение вновь создаваемых:

субъектов хозяйствования на территории сельской местности и городов (за исключением г. Минска и областных центров) от налога на прибыль в течение двух лет с даты объявления ими прибыли и налога на недвижимость в течение двух лет с даты приобретения капитальных строений (зданий, сооружений), их частей, машино-мест либо возникновения капитальных строений (зданий, сооружений), их частей, кроме субъектов хозяйствования, созданных в результате реорганизации в форме выделения, разделения или слияния;

субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере материального производства от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе технологического оборудования.

В течение 2016 - 2017 годов предусматривается упростить процедуры принятия решений о распоряжении неиспользуемым государственным имуществом и порядок его отчуждения, а также усовершенствовать механизм передачи в безвозмездное пользование неиспользуемого государственного имущества в целях создания рабочих мест с приоритетным предоставлением такого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство товаров (работ, услуг).

До конца 2017 года планируется разработать долгосрочную стратегию развития малого и среднего предпринимательства с участием широкого круга представителей предпринимательских структур. Данный документ определит приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства Беларуси на среднесрочную и долгосрочную перспективу и пути их реализации.

Результатом решения поставленных задач станет рост доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валовой добавленной стоимости с 28,1 процента в 2015 году до 40 процентов в 2020 году.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: